про витребування доказів та зупинення провадження у справі
23 жовтня 2025 року м. Житомир справа № 240/20448/25
категорія 106030200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Окис Т.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
установив:
ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення та зобов'язати провести нарахування і виплату такої індексації.
Ухвалою суду від 21 серпня 2025 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
До суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач указує, що не є належним відповідачем у справі.
Відповідно до Директиви Міністра оброни України від 02 грудня 2002 року№Д-115/1/011 на базі Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова у квітні 2003 року створений 190 навчальний центр, який до липня 2020 року був не наділений самостійними адміністративно-господарськими та адміністративно-розпорядчими функціями. 190 навчальний центр був структурним підрозділом Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова без статусу окремої юридичної особи, а військовослужбовці, які проходили військову службу у навчальному центрі перебували на усіх видах забезпечення Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова. Згідно наказу командира Військової частини (по стройовій частині) № 1 від 23 грудня 2019 року підполковник ОСОБА_2 з 23 грудня 2019 року приступив до виконання обов'язків командира військової частини. Відповідно до довідки (форма 34-ОПП) від 23 червня 2020 року №2006081400002 про взяття на облік платника податків, відомості щодо якого не підлягають включенню до Єдиного державного реєстру вказано, що Військова частина НОМЕР_1 , податковий номер НОМЕР_2 узята на облік у контролюючих органах. Згідно до рішення командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 24 червня 2020 року № 21294, у зв'язку з відкриттям окремого фінансового господарства, Військова частина НОМЕР_1 встановленим порядком знімається з фінансового забезпечення Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова та зараховується до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_3 ) з 01 липня 2020 року. З урахуванням зазначеного, вказаний період позовних вимог (з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року) лежить поза межами фінансової правоздатності та зобов'язань Військової частини НОМЕР_1 . До 01 липня 2020 року грошове забезпечення ОСОБА_1 здійснював Житомирський військовий інститут імені С.П.Корольова.
При вирішенні питання щодо можливості продовження розгляду даної справи, суд ураховує наступне.
Частиною 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
З огляду на викладене суд уважає за необхідне запропонувати позивачу залучити Житомирський військовий інститут імені С.П. Корольова співвідповідачем та у зв'язку з залученням співвідповідача уточнити прохальну частину позову щодо позовних вимог до нього.
Про прийняте рішення позивач має повідомити суд.
На момент постановлення цієї ухвали на території України указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який неодноразово був продовжений і діє до цього часу.
З огляду на викладене, суд уважає, що виконання цієї ухвали може бути ускладнено у зв'язку з проведенням на території України військових дій, а тому потребуватиме додаткового часу, який визначити заздалегідь не уявляється за можливе.
Відповідно до положень пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів.
Отже, відсутня норма, яка б урегульовувала порядок дій суду у випадку необхідності надання учасникам справи часу для виконання вимоги суду про надання витребуваних документів.
Проте, відповідно до положень частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність застосувати аналогію закону та зупинити провадження у справі на підставі пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Запропонувати ОСОБА_1 залучити до участі у справі співвідповідача Житомирський військовий інститут імені С.П. Корольова та у зв'язку з залученням співвідповідача уточнити прохальну частину позову щодо заявлених позовних вимог.
Про прийняте рішення письмово повідомити суд.
Зупинити провадження у справі № 240/20448/24 до дати отримання судом інформації про прийняте ОСОБА_1 рішення щодо залучення співвідповідача.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дати її постановлення.
Суддя Т.О. Окис