Україна
Донецький окружний адміністративний суд
23 жовтня 2025 року Справа №200/2836/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2023 року у справі №200/2836/23, яке набрало законної сили 06 грудня 2023 року, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Львівській області» від 31.05.2023 за № 6510/Д про розмір грошового забезпечення.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місце знаходження: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3; ЄДРПОУ: 13486010) здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 31.05.2023 року № 6510/Д виданої Державною установою Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області, з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні інших позовних вимог - відмовлено.
04 червня 2025 року судом на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2023 року у справі №200/2836/23 видано виконавчі листи по справі.
13 жовтня 2025 року до суду надійшла заява представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій заявник серед іншого просить суд змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2023 року у справі № 200/2836/23 на: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01.12.2019 по 31.12.2023 у загальній сумі 320684,22 грн.».
Розпорядженням керівника апарата суду від 13 жовтня 2025 року №87 «Щодо повторного автоматичного розподілу справи» у зв'язку з тимчасовим відстороненням від здійснення правосуддя судді ОСОБА_2 , зобов'язано відповідно до підпункту 2.3.50 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 11 листопада 2024 року №39 зі змінами та доповненнями, керуючись частиною дев'ятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України на підставі повідомлення Вищої Ради Правосуддя від 16 липня 2025 року №14961/0/9-25 щодо тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя, здійснити повторний автоматизований розподіл справи №200/2836/23.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13 жовтня 2025 року головуючим суддею у справі призначено суддю Молочну І. С.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення залишено без руху, встановлено заявнику строк для усунення недоліків заяви.
15 жовтня 2025 року заявник, з метою виконання вимог ухвали суду від 13 жовтня 2025 року, надав до суду клопотання щодо усунення недоліків, до якого долучив доказ сплати судового збору.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року прийнято до розгляду заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №200/2836/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
23 жовтня 2025 року відповідач надав до суду письмові пояснення щодо заяви про зміну способу виконання рішення.
Відповідач в поясненнях вказав, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2023 року у справі №200/2836/23 відповідачем нараховано 320684,22 грн. заборгованості, що утворилась в результаті перерахунку та підлягає виплаті за рішенням суду. Відповідач зауважує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2023 року у справі №200/2836/23. А неотримання позивачем усієї суми заборгованості з виплати пенсії відбулося з незалежних від пенсійного органу обставин. При цьому, відповідач зазначає, що грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсійних виплат, які належать позивачу, не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, та не перебувають на його рахунках або в його розпорядженні. Отримання позивачем суми заборгованості з пенсійних виплат можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Відповідач вважає, оскільки виконання рішення суду від 25 серпня 2023 року у справі №200/2836/23 залежить від бюджетного фінансування, то його виконання не залежить від визначеного судом способу захисту. У такому випадку зміна способу і порядку виконання судового рішення, не призведе до його фактичного виконання, оскільки така процесуальна дія не може вплинути на фінансування державою витрат із виплати заборгованості з пенсійних виплат позивачу. Також, відповідач наголошує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не відмовляється виконувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2023 року у справі №200/2836/23. На теперішній час судове рішення є виконаним у тій частині, що належить до компетенції пенсійного органу.
Розглядаючи заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною першою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), За заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Відповідно до частини другої статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відповідно до частини восьмої статті 378 КАС України ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.
Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Позивач (стягувач) зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2023 року у справі №200/2836/23, яке набрало законної сили 06 грудня 2023 року, не виконується в частині виплати нарахованої відповідачем доплати за результатами перерахунку пенсії згідно з рішенням суду від 25 серпня 2023 року у справі №200/2836/23 з урахуванням виплачених сум за період з 01 грудня 2019 року по 31 грудня 2023 року, яка склала 320684,22 грн.
Крім того, в запереченнях відповідачем зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2023 року у справі №200/2836/23 відповідачем нараховано 320684,22 грн. заборгованості, що утворилась в результаті перерахунку та підлягає виплаті за рішенням суду. При цьому, відповідач зазначає, що грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсійних виплат, які належать позивачу, не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, та не перебувають на його рахунках або в його розпорядженні. Отримання позивачем суми заборгованості з пенсійних виплат можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України.
Позивач (стягувач) погоджується з нарахованою пенсійним органом сумою заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 320684,22 грн.
Докази повної або часткової виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 320684,22 грн., відповідачем суду не надано.
Таким чином, рішення суду від 25 серпня 2023 року у справі №200/2836/23, яке набрало законної сили 06 грудня 2023 року, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, не виконано боржником - суб'єктом владних повноважень в повному обсязі протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням, що в силу положень абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Звертаючись до суду з цією заявою, позивач просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2023 року у справі №200/2836/23 із зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.12.2019 виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 31.05.2023 року № 6510/Д виданої Державною установою Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої суми пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31 грудня 2023 року у розмірі 320684,22 грн.
Враховуючи вищезазначене, суд висновує, що наявні, визначені абзацом другого частини третьої статті 378 КАС України, підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду від 25 серпня 2023 року у справі №200/2836/23 в частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.12.2019 виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 31.05.2023 року № 6510/Д виданої Державною установою Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області, з урахуванням раніше виплачених сум, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01 грудня 2019 року по 31 грудня 2023 року у розмірі 320684 (триста двадцять тисяч шістсот вісімдесят чотири) грн. 22 коп.
Таким чином, заява представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ухвалив:
1. Заяву представника позивача від 13 жовтня 2025 року про зміну способу і порядку виконання рішення суду - задовольнити.
2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2023 року у справі №200/2836/23 в частині «зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.12.2019 виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 31.05.2023 року № 6510/Д виданої Державною установою Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області, з урахуванням раніше виплачених сум» шляхом «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 ; рнокпп НОМЕР_1 ) заборгованості з пенсійних виплат за період з 01 грудня 2019 року по 31 грудня 2023 року у розмірі 320684 (триста двадцять тисяч шістсот вісімдесят чотири) грн. 22 коп.».
3. Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».
Суддя І.С. Молочна