Справа № 367/4500/24
Провадження №2/367/2526/2025
Іменем України
24 жовтня 2025 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:
головуючого судді Лещенко О.В.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в обґрунтування якого вказав, що є власником частки квартири АДРЕСА_1 . Власником іншої частки квартири є батько позивача - ОСОБА_2 . Послуги з розподілу електричної енергії за вказаною адресою надаються Комунальним підприємством «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь». За вказаною адресою встановлений засіб обліку (лічильник) спожитої електричної енергії . Проте відповідачем не забезпечено формування рахунків за фактично спожиту електричну енергію за адресою: АДРЕСА_2 , відповідно до обліку спожитої електричної енергії (лічильника), у зв'язку з чим позивач звертався до відповідача з проханням провести звірку щодо фактично спожитої електроенергії , але отримує відмову. Позивач вважає, що дії відповідача суперечать вимогам Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312, а тому просить визнати протиправними дії Комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради щодо відмови у проведенні звірки щодо фактично спожитої електроенергії за адресою: АДРЕСА_2 , зобов'язати Комунальне підприємство «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради провести звірку щодо фактично спожитої електроенергії за адресою: АДРЕСА_2 , зобов'язати Комунальне підприємство «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради формувати рахунки за фактично спожиту електроенергію за адресою: АДРЕСА_2 , відповідно до показів засобу обліку спожитої електричної енергії, та стягнути судові витрати.
Ухвалою Ірпінського міського суду Київської області від 20.05.2024 року відкрито провадження у справі у вищевказаній цивільній справі та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін, яку сторони отримали в установлений законом строк.
21.01.2025 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач вважає, що вона не підлягає задоволенню посилаючись на те, що викладені у позові обставини не підтверджені належними та допустимими доказами. Крім того, позивач вказує на те, що Комунальне підприємство «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради не є надавачем послуги з розподілу електричної енергії за адресою: АДРЕСА_2 . Надавачем послуги з розподілу згідно правил роздрібного ринку електричної енергії та своєї статутної діяльності є оператор системи з розподілу - ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електричні мережі». Крім того, вказує, що позивач або її уповноважені представники не звертались до відповідача з заявою про проведення звірки щодо фактично спожитої електричної енергії за адресою: АДРЕСА_2 ., у звязку з чим просить відмовити у задоволенні позову.
Суд, розглянувши справу в межах заявлених вимог, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником частки квартири АДРЕСА_1 . Власником іншої частки квартири є батько позивача - ОСОБА_2 . Позивачем оспорюється обсяг спожитої електроенергії та розбіжність між показами за встановленим засібом обліку (лічильник) спожитої електричної енергії та рахунками, які приходять, та відмову відповідаача у проведенні звірки щодо фактично спожитої електроенергії.
Відповідно до ч. 1ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно з ч. 1ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Положеннями ч. 1 ст. 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. 12 ЦПК України та згідно з ч.ч. 1, 5 та 6ст.81ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасникам справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Статтею 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Частиною 2 статті 78 ЦПК України зазначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до статті 509 ЦК України зобов'язання - це правовідносини, в яких одна сторона повинна виконати на користь іншої сторони певні дії, а друга сторона має право вимагати виконання цього зобов'язання, при цьому, як визначено статтею 526 Цивільного кодексу України, зобов'язання повинні виконуватись належним чином, відповідно до умов договору й вимог Цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства.
Відносини з постачання фізичним особам електричної енергії регулюються положеннями статті 714 ЦК України, Законом України «Про ринок електричної енергії», постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії», чинною на момент виникнення спірних правовідносин, та постановою Національної комісії регулювання електроенергетики Україна від 04 травня 2006 року № 562 «Про затвердження Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користуванні електричною енергією».
Постачання фізичним особам електроенергії здійснюється на підставі договору прі користування електричною енергією.
Згідно ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Відповідно до ст. 72 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року, роздрібний ринок функціонує для задоволення потреб споживачів у електричній енергії та пов'язаних з цим послуг.
Учасниками роздрібного ринку електричної енергії є споживачі, електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, інші учасники ринку, які надають послуги, пов'язані з постачанням електричної енергії споживачам.
Судом встановлено,що з 01.01.2019 на підставі пункту 13розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії», постачання електричної енергії споживачу здійснюється електропостачальником за відповідним договором постачання електричної енергії споживачу, укладеним відповідно до правил роздрібного ринку.
Передачу та розподіл електричної енергії, що постачається споживачам, здійснюють оператор системи передачі та оператори систем розподілувідповідно до договорів, що укладаються із споживачем та/або постачальником електричної енергії відповідно до кодексу системи передачі, кодексу систем розподілу та правил роздрібного ринку.
Облік спожитої споживачем електричної енергії здійснюється постачальником послуг комерційного обліку.
Відносини між учасниками роздрібног оринку регулюються правилами роздрібного ринку та договорами між його учасниками. Постачання електричної енергії побутовимт а малим непобутовим споживачам здійснюється постачальниками універсальної послуги відповідно до статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії», або іншими електропостачальниками.
Відповідно до п.4 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження правил роздрібного ринку електричної енергії», операторам систем розподілу (далі - ОСР) укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії, які укладаються зі споживачем, з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані на території діяльності ОСР. Договір розробляється ОСР на основі істотних умов, визначених Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310, та типової форми, встановленої Правилами, і розміщується на сайті ОСР, у засобах масової інформації і в пунктах обслуговування споживачів ОСР. ОСР шляхом безпосереднього вручення персоналом ОСР або з рахунком, або поштовим відправленням надає споживачу заяву-приєднання до зазначеного договору, яка формується за базами даних вертикально інтегрованого суб'єкта господарювання та містить ЕІС-коди точок комерційного обліку об'єкта споживача. Надання такої заяви-приєднання є пропозицією споживачу про приєднання до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах діючого договору про користування або постачання електричної енергії (індивідуальні характеристики об'єкта, потужність, клас надійності, ідентифікаційні коди, особливості обліку тощо). Договір вважається укладеним з дати підписання споживачем заяви-приєднання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, яка повертається споживачем на адресу ОСР, та/або сплати за рахунком (квитанцією), який надсилається (надається) одночасно з договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, та/або з дати, указаної у заяві-приєднанні, якщо споживач протягом указаного в заяві-приєднанні терміну не звернувся до ОСР із запереченнями щодо укладення договору в цілому або щодо окремих умов договору та спожив будь-який обсяг електричної енергії.
Таким чином, судом встановлено, що оператором системи розподілу та постачальником послуг комерційного обліку є ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електричні мережі.
Відповідно до п. 3.1 Договору облік (у тому числі приладовий) електричної енергії, що передається Оператором системи розподілу та споживається Споживачем на межі балансової належності об'єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 311 (ККО) та з урахуванням вимог цього Договору.
За підсумками розрахункового місяця ППКО забезпечує визначення обсягу електричної енергії за точками комерційного обліку Споживачу незалежно від того, хто є власником комерційного засобу обліку, та в установленому порядку передає ці дані Адміністратору комерційного обліку для можливості їх використання суб'єктами ринку електричної енергії, у тому числі постачальником.
Дані комерційного обліку щодо обсягу електричної енергії за розрахунковий місяць зазначаються ОСР в особистому кабінеті Споживача та/або в рахунку про сплату послуги за цим Договором, у тому числі якщо оплату за цим договором забезпечує електропостачальник споживача (п.3.2 Договору).
Споживач, що є побутовим, зобов'язаний щомісяця знімати фактичні показання лічильника електричної енергії та надавати їх ОСР (ППКО).
У разі неотримання до початку четвертого календарного дня місяця, що настає за розрахунковим, показів лічильника та за умови, що лічильник електричної енергії не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний обсяг розподілу та споживання електричної енергії по Споживачу за розрахунковий місяць визначається розрахунковим шляхом за значенням середньодобового обсягу споживання відповідно до ККО.
Відповідно до п. 8.6.6. ККО, якщо за підсумками наступного місяця Споживач надасть покази лічильника електричної енергії, визначення фактичного обсягу розподілу та споживання електричної енергії за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показів та показів, за які споживачем здійснено розрахунки. Зазначене вказано також у п. 3.3 Договору.
За наявності розбіжностей у частині визначення обсягу розподіленої та спожитої електричної енергії вони підлягають урегулюванню відповідно до Кодексу комерційного обліку або в судовому порядку. До вирішення цього питання величина обсягу розподіленої та спожитої електричної енергії встановлюється відповідно до даних Оператора системи розподілу.
Наведені положення Договору виписані у відповідностідо норм ККО. Так, відповідно доп.8.6.2 ККО індивідуальні побутові споживачі зобов'язані щомісяця зчитувати фактичні покази зі всіх лічильників, встановлених на об'єкті споживача, для яких відсутня можливість дистанційного зчитування даних, та надавати їх ОСР або ППКО.
Відповідно до п. 8.6.5 ККО у разі неотримання до початку четвертого календарного дня місяця, що настає за розрахунковим, показів лічильника та за умови, що лічильник електричної енергії не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний обсяг розподілу та споживання електричної енергії по споживачу за розрахунковий місяць визначається розрахунковим шляхом за значенням середньодобового обсягу споживання.
У разі виявлення уплатіжному документі помилкових показів лічильника споживач має повідомити про це відповідного ОСР(ППКО) та електропостачальника та надати фактичні покази лічильника. Водночас індивідуальному побутовому споживачу достатньо надати фактичні покази лічильника оператору системи розподілу або електропостачальнику (п. 8.6.16 ККО).
Окрім того, п. 29 Правил користування електричною енергією для населення, які регулювали взаємовідносини між енергопостачальником та побутовим споживачем до введення в дію Правил роздрібного ринку електричної енергії та були скасовані Постановою КМ України від 20.06.2018 № 502, передбачалось, що у разі виявлення в платіжному документі помилкових показів засобу обліку побутовий споживач зобов'язаний повідомити про це енергопостачальника.
На підставі наведеного, вбачається, що за результатами розрахункового періоду, ОСР у будь-якому випадку визначає обсяг спожитої електроенергії: і у разі, коли покази лічильника надаються безпосередньо споживачем, і у разі відсутності від споживача інформації про обсяги споживання.
У тому випадку, коли споживач не виконує свій обов'язок по зчитуванню та наданню показів лічильника, не звертається з заявою щодо їх помилковості, ОСР такий обсяг визначає розрахунковим шляхом відповідно до ККО. Визначений таким чином обсяг стає фактичним та обов'язковим до оплати.
Відповідно до п.п. 2.3.13, 4.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії обсяги спожитої електричної енергії визначаються за розрахунковий період, який становить 1 календарний місяць. Плата за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію вноситься не пізніше 20 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено іншого терміну.
Згідно з п.п. 11.3.15-11.3.16 знімання показів засобів обліку проводиться постачальником послуг комерційного обліку щомісяця першого числа. Постачальник послуг комерційного обліку передає дані комерційного обліку постачальнику універсальних послуг не пізніше другого числа кожного місяця. Побутовий споживач має право контролювати правильність знімання показів засобів обліку постачальником послуг комерційного обліку та оформлення платіжних документів постачальником універсальних послуг. Постачальник універсальних послуг щомісяця разом із платіжним документом за електричну енергію надає побутовому споживачу інформацію про покази засобів обліку, обсяги та напрями перетоків електричної енергії та їх сальдо за відповідний календарний місяць на підставі даних, отриманих від постачальника послуг комерційного обліку.
Постачальник послуг комерційного обліку (оператор системи) під час контрольного знімання показів засобу обліку оформляє Акт контрольних знімань показів за формою, наведеною в додатку 14 до цих Правил, та надає копії заінтересованим сторонам (споживачу, постачальнику універсальних послуг, оператору системи). Такий акт є підставою для проведення звірки отриманої та оплаченої електричної енергії, що проводиться у разі необхідності коригування взаєморозрахунків між постачальником універсальних послуг та споживачем.
Як судом попередньо встановлено, позивач є споживачем електричної енергії, об'єкт позивача розташований за адресою: АДРЕСА_2 .
Доказів, що позивач звертався до надавача послуги з розподілу електричної енергії до оператора системи розподілу - ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електричні мережі» матеріали справи не містять.
Відповідно до п.5. ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Позивачка вказує, долучає фото-знімок лічильника, проте не додає підтвердження, що саме його установлено за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідно до п.п.6.5.18, 6.5.19 ККОЕЕ у разі сумніву споживача у правильній роботі вузла обліку він може звернутися до оператора системи або ППКО для забезпечення проведення позачергового контрольного огляду, технічної перевірки вузла обліку або експертизи ЗКО. Якщо відповідні ЗКО належать оператору системи або індивідуальному побутовому споживачу, їх позачерговий контрольний огляд та огляд схеми їх підключення здійснюється оператором системи безкоштовно протягом 20 робочих днів з дня реєстрації звернення споживача щодо неправильної роботи вузла обліку.
Згідно п.6.5.20. ККОЕЕ позачергова технічна перевірка та експертиза ЗВТ за зверненням споживача проводяться оператором системи або ППКО протягом 20 робочих днів з дня оплати споживачем вартості таких послуг.
Статтями 12, 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Частинами 1,2 ст. 77 ЦПК України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ст.ст. 79, 80 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Дослідивши в судовому засіданні надані сторонами докази, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача, викладені ним у позовній заяві, та доводи, не підтверджені належними доказами.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, задоволенню не підлягають в повному обсязі у зв'язку з їх недоведеністю.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.1-18,76-82,95,141,228,229,235,262-265,268,354 ЦПК України, ст.ст.6,15,16,316,317,319,321,322,611,626 - 631,526,714 ЦК України, Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження правил роздрібного ринку електричної енергії»,
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Управління житлово-комунального господарства «Ірпінь» Ірпінської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду
Суддя: О.В. Лещенко