Справа № 583/3586/25
2/583/1327/25
17 жовтня 2025 року м. Охтирка
Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючої судді Семенової О.С.,
за участю секретаря
судового засідання Гайдейчук К.В.,
учасників справи:
прокурора Панченко В.А.,
представника позивача Горностай Є.В.,
представниці відповідача Ревкової А.К. /в режимі відеоконференції/,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного провадження з повідомлень сторін в залі судових засідань № 1 в м. Охтирка цивільну справу за позовом Охтирської окружної прокуратури Сумської області в інтересах держави в особі позивача Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою,
11 серпня 2025 року керівник Охтирської окружної прокуратури Сумської області Лавріненко Р.М. звернувся до суду із цим позовом в інтересах держави в особі позивача Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області про стягнення з ОСОБА_1 безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5910200000:09:008:0006 в розмірі 71296,20 грн, мотивуючи тим, що земельна ділянка з кадастровим номером 5910200000:09:008:0006 площею 0,1676 га перебуває в комунальній власності Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області. На цій земельній ділянці, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , є об'єкти нерухомості, які на праві власності належать ОСОБА_1 на підставі договору дарування складу-гаражу від 24 січня 2019 року загальною площею 1517,50 кв.м. З моменту набуття права власності на нерухоме майно відповідач фактично користувався земельною ділянкою без правовстановлюючих документів та повної сплати орендної плати. Відповідач не є власником або постійним землекористувачем вказаної земельної ділянки (до 24 січня 2019 року), а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку (ст.14.1.72 Податкового кодексу України). Таким чином єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата. Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами 5910200000:09:008:0006 внесені до Державного земельного кадастру 05 травня 2010 року. Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 16 липня 2024 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5910200000:09:008:0006 становить 1425 923,90 грн. Рішенням Охтирської міської ради №2006-МР від 25 червня 2020 року «Про затвердження Положення про порядок оформлення права оренди земельних ділянок» встановлено, що для земельних ділянок з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» (КВЦПЗ 03.07) ставка орендної плати встановлена в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки. Відповідно до п.4.3 вказаного рішення обчислення розміру орендної плати за користування сформованими земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства без документів, що посвідчують право оренди, здійснюються із застосуванням ставки орендної плати, відповідно до категорій земель з підвищуючим коефіцієнтом К2, але не більше 12% від нормативної грошової оцінки земель. (5%х2=10%) Ставка орендної плати, яка застосовується для розрахунку - 10% від нормативногрошової оцінки земельних ділянок. Згідно акту №02-09/125 з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 24 жовтня 2024 року (земельна ділянка з кадастровим номером 5910200000:09:008:0006), затвердженого рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради від 14 листопада 2024 року розмір збитків, завданих власнику землі за 6 місяців 2024 року становить 71296,20 грн. Повідомлення з пропозицією добровільно відшкодувати збитки відповідачем проігноровано, що і стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не прибув, його представниця, адвокат Ревкова А.К., в судовому засіданні підтримала заяву про визнання позову відповідачем, яку було подано до суду 17 вересня 2025 року.
Відповідно до частини 4 статті 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.
Згідно із ч. 1 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з таких підстав.
В судовому засіданні установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
В судовому засіданні установлено, що відповідачу на підставі договору дарування № 71 від 24 січня 2019 року, посвідченого приватним нотаріусом Охтирського міського нотаріального округу Ковальчук В.М., на праві приватної власності належить нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 170,3 кв.м., що підтверджується інформацією з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 24 січня 2019 року № 153774875 та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 11 серпня 2025 року № 438908109 /а.с. 17-18, 27-28/.
Вказана нежитлова будівля розташована на земельній ділянці площею 0,1676 га кадастровий номер 5910200000:09:008:0006, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, форма власності комунальна, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 01 серпня 2025 року № НВ-5900739432025 та кадастровим планом земельної ділянки /а.с.10-15/.
Відповідно до акту з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 24 жовтня 2024 року № 02-09/125, затвердженого рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради від 14 листопада 2024 № 197, розмір збитків, завданих ОСОБА_1 з використанням земельної ділянки без достатньої правової підстави, розташованої по АДРЕСА_1 , за період 6 місяців 2024 року становить 71296,20 грн. /а.с. 23/.
19 листопада 2024 року за вих. № 01-05/2775 на адресу відповідача надіслана копія акту з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 24 жовтня 2024 року № 02-09/125 з повідомленням, яке містить пропозицію у 30-денний термін з дня надходження цього повідомлення розглянути його разом з актом та про результати їх розгляду інформувати Охтирську міську раду. Також відповідача повідомлено, що у разі визнання заявлених вимог добровільне відшкодування збитків здійснюється в досудовому порядку шляхом укладення договору про відшкодування збитків /а.с. 22/.
Відповідно до ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Суб'єктами права на землі комунальної власності згідно зі ст. 80 ЗК України є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Загальне правило щодо підстав та порядку набуття права на землю із земель комунальної власності визначено ст. 116 ЗК України, згідно з частинами 1, 2 якої громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Особливості набуття права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду визначені ст. 120 ЗК України та ст. 377 ЦК України.
Так відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
За ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Виходячи зі змісту ст. 120 ЗК України, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі.
Однак, зважаючи на положення ст. 125 ЗК України, новий власник об'єкта нерухомості не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства.
Таким чином, з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у відповідача виник обов'язок оформити та зареєструвати речове право на земельну ділянку, яка знаходиться під нежитловими приміщеннями, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень».
Згідно з абзацом 1 ч. 1 ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Статтею 206 ЗК України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Згідно зі ст. 14 ПК України визначено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (п. 14.1.147).
Відповідач не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата.
Підпунктом 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Згідно зі ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1). Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем та визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (п. 288.4, п. 288.5).
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Оскільки відповідач не звертався за оформленням права оренди на земельну ділянку, речові права відповідача на земельну ділянку не реєструвалися, останній не набув належних прав власності або користування щодо земельної ділянки, що свідчить про використовування земельної ділянки без достатніх правових підстав.
Відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладання договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондиційними. Для кондиційних зобов'язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.
Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.
Такі правові висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц, провадження №14-77цс18.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 1214 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.
Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, має право вимагати відшкодування зроблених нею необхідних витрат на майно від часу, з якого вона зобов'язана повернути доходи.
З огляду на викладене, враховуючи, що ОСОБА_1 використовував земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 кадастровий номер 5910200000:09:008:0006, без достатніх правових підстав, за 6 місяців 2024 року, не сплачував за користування земельною ділянкою орендну плату у встановленому законодавчими актами розмірі, у результаті чого безоплатно користувався цією земельною ділянкою, тобто безпідставно набув дохід, отриманий від безпідставно набутого майна, у Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області правомірно виникло право на стягнення коштів, отриманих безпідставно, як суми, яку мав би отримати місцевий бюджет.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.
Відповідно до положень ч.1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь Сумської обласної прокуратури підлягає стягненню понесений документально підтверджений судовий збір в сумі 2422,40 грн /а.с. 9/.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 89, 141, 247, 259, 263, 264, 265, 279, 280-282, 352, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, ст.ст. 1212, 1214 Цивільного кодексу України, ст.ст. 120, 123, 124 Земельного кодексу України, суд
Задовольнити позовні вимоги Охтирської окружної прокуратури Сумської області в інтересах держави в особі позивача Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області безпідставно збережені кошти орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5910200000:09:008:0006 в розмірі 71296,20 грн /сімдесят одну тисячу двісті дев'яносто шість гривень 20 копійок/.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Сумської обласної прокуратури /юридична адреса: вул.. Герасима Кондратьєва, буд. 33, м. Суми, код ЄДРПОУ 03527891/ судовий збір в розмірі 2422,40 грн /дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 копійок/ на р/р UA598201720343120001000002983 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Сумського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи /вирішення питання/ без повідомлення /виклику/ учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набуває чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набуває чинності після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження.
Позивач: Охтирська міська рада Охтирського району Сумської області /юридична адреса: вул Незалежності, буд. 11, м. Охтирка Сумської області, код ЄДРПОУ 36467402/.
Представник позивача: Охтирська окружна прокуратура Сумської області /юридична адреса: вул. Сумська, буд. 12, м. Охтирка Сумської області/
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Повний текст рішення складено 24 жовтня 2025 року.
Суддя Охтирського міськрайонного суду
Сумської області О.С. Семенова