Справа №: 272/52/22
Провадження № 2/272/528/25
20 жовтня 2025 року
Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:
головуючої - судді Чуб І.А.
секретаря судового засідання - Хитоніній М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Андрушівка цивільну справу за позовом Андрушівської міської ради до ОСОБА_1 про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним, суд, -
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати укладеним договір оренди земельної ділянки площею 0,0692 га за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 1820310100:01:009:0094, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств терміном на 6 (шість) років між Андрушівською міською радою в особі міського голови Білецької Галини Іванівни, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку, та орендарем ОСОБА_1 , з другого боку. Зазначаючи, що відповідно до договору купівлі-продажу від 09.11.2017 року ОСОБА_1 є власником нежитлового приміщення - сушки, загальною площею 139,8 м2 (номер запису про право власності 23273081), яке розташоване в АДРЕСА_1 , кадастровий номер 1820310100:01:009:0094, площею 0,0692 га з цільовим призначення : 11.03 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств. Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, власником земельної ділянки по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 1820310100:01:009:0094, площею 0,0692 га є Андрушівська міська рада (номер запису про право в державному реєстрі прав 44354455). 12.04.2021 року відповідач звернувся до міської ради з проханням передати в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_2 , кадастровий номер 1820310100:01:009:0094, площею 0,0692 га терміном на 5 (п'ять) років. Рішенням сьомої сесії Андрушівської міської ради восьмого скликання № 55 від 23.04.2021 ОСОБА_1 передано в оренду терміном на 6 (шість) років земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств загальною площею 0,0692 га по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 1820310100:01:009:0094 та встановлено орендну плату за використання земельної ділянки в розмірі 5 (п'ять) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на час підготовки документів для прийняття рішення №97-6-0.20-1146/161-21 від 08.04.2021 року становить 127923,19 грн. Таким чином, орендна плата становить 127923,19*5%/100% = 6396, 16 грн. Окрім того, пунктом 3 Рішення для відповідача встановлений місячний строк для оформлення права оренди відповідно до чинного законодавства. На момент подання позову до суду ОСОБА_1 не здійснено оформлення права оренди та його реєстрацію. Міською радою на адресу відповідача надсилались листи від 17.05.2021, 15.06.2021, 13.08.2021, 29.09.2021 разом з примірниками договору оренди. Згідно інформації оператора поштового зв'язку вбачається, що відповідач кореспонденцію отримував 13.08.2021 року та 06.10.2021 року, але жодним чином не реагував. Відповідач аргументує своє ухилення від укладення договору оренди бажанням викупити земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств загальною площею 0,0692 га м. Андрушівка по вул. Корольова, 10-ї, кадастровий номер 1820310100:01:009:0094, та звернувся до міської ради з відповідними клопотаннями від 19.05.2021, 21.07.2021.
Міською радою вони були розглянуті, але не включені до порядку денного сесії, оскільки відповідач не надав повний пакет документів, визначений Положенням про порядок продажу земельних ділянок під майном у м. Андрушівка, затвердженим рішенням сорок першої сесії Андрушівської міської ради шостого скликання від 06.06.2014.
Повторне клопотання від 03.12.2021 включено до порядку денного пленарного засідання Андрушівської міської ради. Рішенням шістнадцятої сесії Андрушівської міської ради восьмого скликання № 108 від 21.12.2021 в задоволенні клопотання про викуп земельної ділянки відмовлено у зв'язку з неподанням ОСОБА_1 повного пакету документів до міської ради, визначеного законодавством України, для прийняття рішення.
Згідно ст. 14 Конституції України, ст.373 Цивільного кодексу (далі ЦК) України та ст.1 Земельного кодексу (далі ЗК) України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Статтею 80 Земельного Кодексу України визначено, що суб'єктами права власності на землі комунальної власності, є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо, або через органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни набувають права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним.
Частина перша статті 93 Земельного Кодексу встановлює, що право оренди земельної ділянки- засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Частина 1 ст. 628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умовами, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Розкриваючи зміст засади свободи договору в ст.6, 627 ЦК України визначається, що свобода договору полягає у праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів та погодженні умов договору.
Закріпивши принцип свободи договору, ЦК України разом з тим визначив, що свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно до абз.2 ч.3 ст.6 та ст.627 цього Кодексу при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору строни не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства. Положеннями статті 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Статтею 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. З огляду на вказане Андрушівська міська рада не має інших способів захисту порушених прав, окрім як визнання договору оренди землі укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов'язкової дії для приведення правовідносин у відповідність до законодавства України.
В заяві про уточнення позовних вимог представник позивача зазначає, що сплата пені за несвоєчасний розрахунок передбачена Податковим Кодексом України, зокрема пункт 129.4 статті 129 ПКУ визначає, що на суми грошового зобов'язання, визначеного підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, якщо її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов'язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.
Крім того, стаття 17 Закону України «Про оренду землі» визначає, що об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.
З огляду на вищесказане, з метою дотримання норм законодавства, вважаютьмо, що окремі пункти договору оренди землі який прописаний в прохальній частині позовної заяви підлягають уточненню, а саме:
Пункт 14 Договору: «Справляється пеня відповідно чинного законодавства України несплаченої суми за кожен день прострочення» замінити на «справляється пеня за кожний календарний день прострочення, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день»
Пункт 44 Договору доповнити абзацом: «Об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлене законом».
В позовній заяві просили визнати договір оренди землі між ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та Андрушівською міською радою укладеним з 06.10.2021 року в наступній редакції:
оренди землі
м. Андрушівка «06» жовтня 2021 року
Орендодавець (уповноважена ним особа) Андрушівська міська рада в особі міського голови Білецької Галини Івановні, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку, та Орендар ОСОБА_1 , з другого, уклали цей договір про нижченаведене:
Предмет договору
1.Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільсько-господауського призначення-звмлі промисловості, на підставі рішення сьомої сесії восьмого скликання від 23.04.2021 року №55 "Про передачу в оренду земельної ділянки" яка знаходиться АДРЕСА_1 кадастровий номер 1820310100:01:009:0094
Об'єкт оренди
2.В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0692 га., у тому числі: забудовані землі 0,0692га.
3.На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: будівля, сушка загальною площею 139,8кв.м. а також інші об'єкти інфраструктури:
4.3емельна ділянка передається в оренду разом з: об'єктом нерухомості, що належить ОСОБА_1 на праві власності, згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про ресстраиію права власності №23273081 від 09.11.2017 року
5.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оиінку земельної ділянки №97-6-0.20-1146/161-21 від 08.04.2021 року становить 127923,19 грн (сто двадцять сім тисяч дев'ятсот двадцять три гривні) 19 копійок.
6.Земельна ділянка, яка передається в оренду, має такі недоліки, що можуть перешкоджати її ефективному використанню: не виявлено
7.Інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини : не встановлено.
Строк дії договору
8.Договір укладено терміном на 6 (шість) років. Після закінчення строку договору, орендар має право поновлення його на новий строк. У цьому разі, орендар повинен не пізніше як за один місяць до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. До листа - повідомлення про укладання договору оренди землі на новий строк, орендар додає проект договору. Укладення договору оренди землі на новий строк здійснюється на підставі рішення Андрушівської міської ради.
Орендна плата
9.Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі у розмірі 5 (п'ять) відсотків нормативної грошової оиінки землі, що складає 6396,16 (шість тисяч триста дев'яносто шість гривень) 16 копійок у рік за орендовану земельну ділянку, безготівковим перерахунком на рахунок міської ради. Крім того, за період користування земельною ділянкою за 2018-2020 роки Орендар одноразово сплачує орендну плату в розмірі 3838 (три тисячі вісімсот тридцять вісім) гривень.
10.Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, та затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
11 .Орендна плата вноситься у такі строки : відповідно Податкового кодексу України
12.Передача продукції та надання послуг у рахунок орендної плати не допускається.
13.Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:
-зміни умов господарювання, передбачених договором;
-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;
-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;
-зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності;
- в інших випадках, передбачених законом.
14.У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:
-у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором ;
-справляється пеня за кожний календарний день прострочення, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.
Умови використання земельної ділянки
15.Земельна ділянка передається в оренду для : для розміщення та експлуатаиії основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організаиій та підприємств.
16.Цільове призначення земельної ділянки-згідно з класифікатором видів цільового призначення земель (КВЦПЗ): 11.03. - для розміщення та експлуатаиії основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організаиій та підприємств.
17.Умови збереження стану об'єкта оренди : забороняється самовільна забудова земельної ділянки.
Умови повернення земельної ділянки
21.Після припинення дії договору, Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов'язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується у судовому порядку.
22.Здійснені Орендарем без згоди Орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.
23.Поліпшення стану земельної ділянки, проведені Орендарем за письмовою згодою з Орендодавцем землі, не підлягають відшкодуванню. Умови, обсяги і строки відшкодування Орендарю витрат за проведені ним поліпшення стану земельної ділянки визначаються окремою угодою сторін.
24.Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних у наслідок невиконання Орендодавцем зобов'язань, передбачених цим договором.
Збитками вважаються:
-фактичні втрати, яких Орендар зазнав у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору Орендодавцем, а також витрати, які Орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;
-доходи, які Орендар міг би реально отримати в разі належного виконання Орендодавцем умов договору.
25.Розмір фактичних витрат Орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.
Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки
26.На орендовану земельну ділянку не встановлено обмеження (обтяження)та інші права третіх осіб не встановлено.
27.Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.
Інші права та обов'язки сторін
28.Права Орендодавця.
Орендодавець мас право вимагати від Орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, дотримання екологічної безпеки землекористування, додержання державша стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів, санітарно - захисних зон, своєчасного внесення орендної плати.
У разі розірвання договору оренди землі з ініціативи Орендаря, Орендодавець має право на отримання орендної плати на землях сільськогосподарського призначення за шість місяців, а на землях несільськогосподарського призначення - за рік, якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб на укладання договору оренди цієї ж земельної ділянки на тих самих умовах, за винятком випадків, коли розірвання договору було обумовлено невиконанням або ненапежнии виконанням Орендодавцем договірних зобов'язань.
29.Обов'язки Орендодавця.
Орендодавець зобов 'язаний: передати в користування земельну ділянку у стані, то відповідає умовам договору оренди, не вчиняти дій, які б перешкоджали Орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою, після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки повідомити у відповідний орган державної податкової служби.
30.Права Орендаря:
Орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі, за письмовою згодою Орендодавця зводити в установленому законодавством порядку будівлі і споруди, отримувати продукцію і доходи.
31.Обов'язки Орендаря.
Орендар земельної ділянки зобов 'язаний: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленим законом порядку, виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (~обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі, у п 'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки надати копію договору відповідному органу державної податкової служби, своєчасно вносити орендну плату, дотримуватись правил добросусідства встановлених земельним законодавством та затверджених правил благоустрою.
Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини
32.Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе Орендар.
Страхування об'єкта оренди
33.Згідно з цим договором об'єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.
34.Страхування об'єкта оренди здійснює :-
35.Сторони домовилися про те, що у разі невиконання свого обов'язку стороною, яка повинна згідно з цим договором застрахувати об'єкт оренди, друга сторона може застрахувати його і вимагати відшкодування витрат на страхування.
Зміна умов договору і припинення його дії
36.Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
37.Дія договору припиняється у разі:
-закінчення строку, на який його було укладено;
-придбання Орендарем земельної ділянки у власність;
-викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;
-ліквідації юридичної особи-Орендаря.
Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
38.Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:
-рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків,
-передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої- земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
39.Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.
Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є :
40.Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи-Орендаря є підставою для зміни умов або розірвання договору.
Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи - Орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з Орендарем.
Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору
41. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.
42.Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.
Умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду
права оренди земельної ділянки.
43. Передача у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки забороняється.
Прикінцеві положення
44. Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами. Якщо сторони домовилися про нотаріальне посвідчення договору, такий договір є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення.
Об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.
Цей договір укладено у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря.
Реквізити сторін
Орендодавець:
Андрушівська міська рада
в особі міського голови
Білецької Галини Іванівни
р/р UА108999980334119815000006799 МФО 899998
Казначейство України (ел.адм.подат.)
Отримувач : ГУК у Жит.обл/ТГм.Андрушівка/18010900
37976485
Місцезнаходження юридичної особи :
13401, Житомирська обл. м Андрушівка,
пл. Т.Г.Шевченка, 7
Ідентифікаційний код: 24706710
Орендар
ОСОБА_1
паспорт серії НОМЕР_2 ,
виданий Андрушівським РС УДМС в Житомирській області
26 листопада 2001 року
Місцезнаходження юридичної (фізичної) особи:
АДРЕСА_3
Ідентифікаційний номер НОМЕР_1
Ухвалою суду від 05.06.2025 року було поновлено ОСОБА_1 пропущений процесуальний строк для звернення до суду з заявою про перегляд заочного рішення Андрушівського районного суду Житомирської області від 20.09.2022 року по цивільній справі № 272/52/22. Скасовано заочне рішення Андрушівського районного суду Житомирської області від 20.09.2022 року по цивільній справі № 272/52/22 за позовом Андрушівської міської ради до ОСОБА_1 про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним. Призначено справу за позовом Андрушівської міської ради до ОСОБА_1 про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 18.09.2025 року в задоволенні клопотань відповідача про залучення третьої особи ГУ ДПС в Житомирській області та витребування документів було відмовлено.
В судове засідання представник позивача подав заяву про проведення судового розгляду за відстуності представника Андрушівської міської ради, зазначивши, що позовні вимоги підтримують повністю та просили задовольнити, також подали відповідь на візив (а.с.228-231), згідно якої не погоджуються з доводами відповідача щодо визначення строку та розміру орендної плати, оскільки рішенням сесії Андрушівської міської ради земельну ділянку було передано на 6 років, що відповідає вимогам Земельного Кодексу України та Закону України "Про оренду землі", також розмір орендної плати згідно ПКУ не може бути меншою за розмір зхемельного податку та не може перевищувати 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, тобто орендна плата в даному випадку може бути не менше за 3 % та не більше 12% від нормативної грошової оцінки землі, тому рішенням сесії встановлено розмір орендної плати в межах закону в розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Розмір пені визначений у п.14 Договору не суперечить п.129.4 ст.129 ПКУ та Типовому договору оренди землі, оскільки розмір відсотків встановлений на законодавчому рівні.
Відповідач в судове засідання подав заяву, в якій просив розгляд справи проводити без його участі, просив відмовити в позові, подав відзив на позов (а.с.207-211), згідно якого не погоджувався з умовами довору оренди землі в частині строку дії договору на 6 років, так як він подавав заяву на укладення договору оренди землі на строк 5 років, також вважав, що розмір орендної плати має бути не більше 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, також не погоджувався із встановленими в п.14 Договору розміром штрафу та пені, вважав їх несправедливим та непомірним навантаженням на орендаря, зазначав про відсутність в п.44 Договору абзацу другого.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши всі докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно із статтею 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування, в межах, визначених цією Конституцією.
Ст. 12 ЗК України встановлює, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержання земельного та екологічного законодавства.
Статтею 80 Земельного Кодексу України визначено, що суб'єктами права власності на землі комунальної власності, є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо, або через органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни набувають права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до ч.1 ст.93 ЗК України право оренди земельної ділянки - засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Відповідно до ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
За приписами ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків та порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.
Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26, ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами.
Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір і прийняття пропозиції другою стороною. Відповідно до ст.ст. 6, 13, 14, 16 Закону України "Про оренду землі", орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 є власником нежитлових будівель заг. площею 139,8 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.30). На підставі заяви ОСОБА_1 про передачу в оренду земельної ділянки плодею 0,0692 га в АДРЕСА_2 (а.с. 7) рішенням сьомої сесії Андрушівської міської ради восьмого скликання № 55 від 23.04.2021 ОСОБА_1 було передано в оренду терміном на 6 (шість) років земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств загальною площею 0,0692 га по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 1820310100:01:009:0094 та встановлено орендну плату за використання земельної ділянки в розмірі 5 (п'ять) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на час підготовки документів для прийняття рішення №97-6-0.20-1146/161-21 від 08.04.2021 року становить 127923,19 грн. Таким чином, орендна плата становить 127923,19*5%/100% = 6396, 16 грн. (а.с. 8) про, що було повідомлено відповідача листом від 17.05.2021 року (а.с. 9).
На виконання зазначеного рішення працівниками міської ради було виготовлено примірники договору оренди земельної ділянки для підписання та із супровідним листом направлені на адресу ОСОБА_1 , 15.06.2021 року, 13.08.2021 року та 29.09.2021 року (а.с.12-13, 16-18), які згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення були отримані ОСОБА_1 13.08.2021 року та 06.10.2021 року (а.с.19,22). Проте, відповідач ігнорував підписання даного договору.
Відповідач ОСОБА_1 аргументував своє ухилення від укладення договору оренди бажанням викупити земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств загальною площею 0,0692 га АДРЕСА_1 , кадастровий номер 1820310100:01:009:0094, що підтверджується клопотаннями відповідача до міської ради від 19.05.2021 року та 21.07.2021 року (а.с.10-11, 14-15).
Міською радою клопотання відповідача були розглянуті, але не включені до порядку денного сесії, оскільки відповідач не надав повний пакет документів, визначений Положенням про порядок продажу земельних ділянок під майном у м. Андрушівка, затвердженим рішенням сорок першої сесії Андрушівської міської ради шостого скликання від 06.06.2014.
Повторне клопотання ОСОБА_1 від 03.12.2021 року (а.с.20-21) було включено до порядку денного пленарного засідання Андрушівської міської ради та Рішенням шістнадцятої сесії Андрушівської міської ради восьмого скликання № 108 від 21.12.2021 року в задоволенні клопотання про викуп земельної ділянки відмовлено у зв'язку з неподанням ОСОБА_1 повного пакету документів до міської ради, визначеного законодавством України, для прийняття рішення (а.с.23).
Згідно ст.ст. 13, 14, 16 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджена Постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004 року.
Отже, укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності відповідно до ст. 16 Закону У країни «Про оренду землі» здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним Кодексом України, або за результатами аукціону. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України. Таким чином, з аналізу вищенаведених законодавчих норм слідує обов'язковість укладення договору оренди земельної ділянки, наданої відповідачу в оренду рішенням органу місцевого самоврядування, оскільки його укладення ґрунтується на вказівці закону (ст. 124 ЗК України, ст.1 Закону України «Про оренду землі») (узгоджується з позицією ВС, викладеною у постанові від 10.04.2019 року у справі №924/857/18).
З аналізу поданого позивачем проекту договору про оренду землі, який надсилався відповідачу, а також з врахування уточнень до позовної заяви, вбачається, що зміст зазначеного договору визначений на основі типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220 (зі змінами), та містить усі істотні умови, передбачені ст. 15 Закону України "Про оренду землі".
При цьому, розмір орендної плати розраховано з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Крім того, сторонами до матеріалів справи не надано доказів повернення земельної ділянки, оренда якої є предметом спірного договору. Отже, відповідач продовжує користуватися спірною земельною ділянкою без належних правових підстав.
За таких обставин, права позивача як власника земельної ділянки є порушеними з огляду на встановлені законом підстави та умови користування земельними ділянками комунальної форми власності.
Враховуючи викладене, оскільки відповідач є власником нежитлових будівель, які розташовані земельній ділянці комунальної власності та ухиляється від укладення договору оренди землі, тобто безпідставно користується земельною ділянкою та не сплачує кошти до місцевого бюджету за її користування, суд вважає безпідставними доводи відповідача щодо строку укладення договору оренди, розміру орендної плати, відповідальності за невнесення орендної плати, які визначені у договорі відповідно до положень закону та Типового договору оренди земельної ділянки.
За таких обставин, враховуючи існування чинного рішення Андрушівської міської ради від 23.04.2021 року № 55 про надання земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 , наявність прямої вказівки закону щодо обов'язковості укладання договору оренди землі із земель державної або комунальної власності, Андрушівська міська рада як власник земельної ділянки має право на захист своїх прав шляхом припинення бездоговірного (належно не оформленого права оренди) використання відповідачем ОСОБА_1 земельної ділянки та визнання укладеним договору оренди землі згідно прохальної частини позову в редакції від 24.06.2022 року, проте з виключенням вимоги про стягнення заборгованості за період користування земельною ділянкою за 2018-2020 роки в розмірі 3838 грн., яка міститься у п.9 Договору, так як між сторонами були відсутні договірні правовідносини у вказаний період, тому відсутній обов'язок відповідача сплачувати зазначені кошти.
З врахуванням наведеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача судові витрати у виді судового збору в сумі 2481 грн. 00 коп.
Керуючись ст.ст. 4, 12,13, 77 -81, 89, 141, 263-265, 354 ЦПК України, суд
ухвалив:
Позов задовольнити частково.
Визнати укладеним договір оренди земельної ділянки площею 0,0692 га за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 1820310100:01:009:0094, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств терміном на 6 (шість) років між Андрушівською міською радою в особі міського голови Білецької Галини Іванівни, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку, та орендарем ОСОБА_1 , з другого боку, у такій редакції:
оренди землі
м. Андрушівка « » ___________ року
Орендодавець (уповноважена ним особа) Андрушівська міська рада в особі міського голови Білецької Галини Іванівни, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку, та Орендар ОСОБА_1 , з другого, уклали цей договір про нижченаведене:
Предмет договору
1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільсько-господарського призначення-землі промисловості, на підставі рішення сьомої сесії восьмого скликання від 23.04.2021 року №55 ''Про передачу в оренду земельної ділянки» яка знаходиться АДРЕСА_1 - ї, кадастровий номер 1820310100:01:009:0094
Об'єкт оренди
2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0692 га, у тому числі: забудовані землі 0,0692 га.
3. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: будівля, сушка загальною площею 139,8кв.м. а також інші об'єкти інфраструктури:--------
4. 3емельна ділянка передається в оренду разом з: об'єктом нерухомості, що належить ОСОБА_1 на праві власності, згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №23273081 від 09.11.2017 року.
5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №97-6-0.20-1146/161-21 від 08.04.2021 року становить 127923,19 грн. (сто двадцять сім тисяч дев'ятсот двадцять три гривні) 19 копійок.
6. Земельна ділянка, яка передається в оренду, має такі недоліки, що можуть перешкоджати її ефективному використанню: не виявлено
7. Інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини : не встановлено.
Строк дії договору
8. Договір укладено терміном на 6 (шість) років. Після закінчення строку договору, орендар має право поновлення його на новий строк. У цьому разі, орендар повинен не пізніше як за один місяць до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. До листа - повідомлення про укладання договору оренди землі на новий строк, орендар додає проект договору. Укладення договору оренди землі на новий строк здійснюється на підставі рішення Андрушівської міської ради.
Орендна плата
9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі:у грошовій формі у розмірі 5 (п'ять) відсотків нормативної грошової оцінки землі, що складає 6396,16 (шість тисяч триста дев'яносто шість гривень) 16 копійок у рік за орендовану земельну ділянку, безготівковим перерахунком на рахунок міської ради.
10. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, та затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
11. Орендна плата вноситься у такі строки : відповідно Податкового кодексу України
12. Передача продукції та надання послуг у рахунок орендної плати не допускається.
13. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:
-зміни умов господарювання, передбачених договором;
-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;
-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;
-зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності;
- в інших випадках, передбачених законом.
14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:
-у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором ;
-справляється пеня за кожний календарний день прострочення, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.
Умови використання земельної ділянки
15. 3емельна ділянка передається в оренду для : для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств.
16. Цільове призначення земельної ділянки-згідно з класифікатором видів цільового призначення земель (КВЦПЗ): 11.03. - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств.
17. Умови збереження стану об'єкта оренди : забороняється самовільна забудова земельної ділянки.
Умови повернення земельної ділянки
21. Після припинення дії договору, Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов'язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується у судовому порядку.
22. 3дійснені Орендарем без згоди Орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.
23.Поліпшення стану земельної ділянки, проведені Орендарем за письмовою згодою з Орендодавцем землі, не підлягають відшкодуванню. Умови, обсяги і строки відшкодування Орендарю витрат за проведені ним поліпшення стану земельної ділянки визначаються окремою угодою сторін.
24. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних у наслідок невиконання Орендодавцем зобов'язань, передбачених цим договором.
Збитками вважаються:
-фактичні втрати, яких Орендар зазнав у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору Орендодавцем, а також витрати, які Орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;
-доходи, які Орендар міг би реально отримати в разі належного виконання Орендодавцем умов договору.
25.Розмір фактичних витрат Орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.
Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки
26. На орендовану земельну ділянку обмеження не встановлено обмеження (обтяження)та інші права третіх осіб не встановлено.
27. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.
Інші права та обов'язки сторін
28. Права Орендодавця
Орендодавець має право вимагати від Орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, дотримання екологічної безпеки землекористування, додержання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів, санітарно - захисних зон, своєчасного внесення орендної плати.
У разі розірвання договору оренди землі з ініціативи Орендаря, Орендодавець має право на отримання орендної плати на землях сільськогосподарського призначення за шість місяців, а на землях несільськогосподарського призначення - за рік, якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб на укладання договору оренди цієї ж земельної ділянки на тих самих умовах, за винятком випадків, коли розірвання договору було обумовлено невиконанням або неналежним виконанням Орендодавцем договірних зобов'язань.
29. Обов'язки Орендодавця.
Орендодавець зобов 'язаний: передати в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам договору оренди, не вчиняти дій, які б перешкоджали Орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою, після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки повідомити у відповідний орган державної податкової служби.
30. Права Орендаря:
Орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі, за письмовою згодою Орендодавця зводити в установленому законодавством порядку будівлі і споруди, отримувати продукцію і доходи.
31.Обов'язки Орендаря.
Орендар земельної ділянки зобов 'язаний: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленим законом порядку, виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі, у п 'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки надати копію договору відповідному органу державної податкової служби, своєчасно вносити орендну плату, дотримуватись правил добросусідства встановлених земельним законодавством та затверджених прав благоустрою.
Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини
32. Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе Орендар.
Страхування об'єкта оренди
33. Згідно з цим договором об'єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.
34. Страхування об'єкта оренди здійснює :-
35. Сторони домовилися про те, що у разі невиконання свого обов'язку стороною, яка повинна згідно з цим договором застрахувати об'єкт оренди, друга сторона може застрахувати його і вимагати відшкодування витрат на страхування.
Зміна умов договору і припинення його дії
36. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
37. Дія договору припиняється у разі:
-закінчення строку, на який його було укладено;
-придбання Орендарем земельної ділянки у власність;
-викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;
-ліквідації юридичної особи-Орендаря.
Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
38. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:
-рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків,
-передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої- земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
39. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.
Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є :--------
40. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи- Орендаря є підставою для зміни умов або розірвання договору.
Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи - Орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з Орендарем.
Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору
41. 3а невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.
42. Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.
Умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду
права оренди земельної ділянки.
43. Передача у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки забороняється.
Прикінцеві положення
44. Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами. Якщо сторони домовилися про нотаріальне посвідчення договору, такий договір є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення.
Об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.
Цей договір укладено у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря.
Реквізити сторін
Орендодавець:
Андрушівська міська рада
в особі міського голови
Білецької Галини Іванівни
р/р UА108999980334119815000006799 МФО 899998
Казначейство України (ел.адм.подат.)
Отримувач : ГУК уЖит.обл/ТГм.Андрушівка/18010900
37976485
Місцезнаходження юридичної особи :
13401, Житомирська обл. м Андрушівка,
пл. Т.Г.Шевченка, 7
Ідентифікаційний код: 24706710
Орендар
ОСОБА_1
паспорт серії НОМЕР_2 ,
виданий Андрушівським РС УДМС в Житомирській області
26 листопада 2001 року
Місцезнаходження юридичної (фізичної) особи:
АДРЕСА_3
Ідентифікаційний номер НОМЕР_1
Стягнути з ОСОБА_1 , ід.номер НОМЕР_1 , на користь позивача Андрушівської міської ради Житомирської області судовий збір в сумі 2481 грн. 00 коп..
Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Житомирського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до п.1 п.п.15.5 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Андрушівський районний суд Житомирської області.
Позивач: Андрушівська міська рада Житомирської області, місце знаходження: м.Андрушівка, пл. Т.Г.Шевченка, 7, Бердичівський район, Житомирська область, код ЄДРПОУ 24706710.
Відповідач: ОСОБА_1 , ід.номер НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , проживає: АДРЕСА_5 .
Повне судове рішення складено 23.10.2025 року.
Суддя:І. А. Чуб