22 жовтня 2025 року
м. Київ
справа №400/9772/24
адміністративне провадження №К/990/39257/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів: Єресько Л.О., Жука А.В.,
перевіривши касаційну скаргу Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2025 у справі №400/9772/24 за позовом ОСОБА_1 до Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу ІНФОРМАЦІЯ_1, Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; стягнення індексації в розмірі 4 258,71 грн щомісячно,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу ІНФОРМАЦІЯ_1, Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 01.03.2018 з урахуванням базового місяця "січень 2008 року";
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 01.03.2018 з урахуванням базового місяця "січень 2008 року";
- визнати протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 13.02.2021, із застосуванням щомісячної фіксованої індексації в розмірі 4 258, 71 гривні відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 щомісячну індексацію грошового забезпечення в розмірі 4 258,71 гривні за період з 01.03.2018 по 13.02.2021, відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
- визнати протиправною бездіяльність Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету ПС МО України щодо невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 13.02.2021 по дату набрання рішенням суду у даній справі законної сили, із застосуванням щомісячної фіксованої індексації в розмірі 4 258,71 гривні відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
- стягнути з Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету ПС МО України щомісячну індексацію грошового забезпечення в розмірі 4 258, 71 гривні за період з 13.02.2021 по дату набрання рішенням суду у даній справі законної сили, відповідно до абзаців 3, 4, 5. 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 з урахуванням базового місяця «січень 2008 року».
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 з урахуванням базового місяця «січень 2008 року».
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 13.02.2021, із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити щомісячну індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 13.02.2021, відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Визнано протиправною бездіяльність Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 13.02.2021 по 15.09.2024, із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Зобов'язано Факультет перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити щомісячну індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 13.02.2021 по 15.09.2024, відповідно до абзаців 3, 4, 5. 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2025 апеляційні скарги ОСОБА_1 та Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу ІНФОРМАЦІЯ_1 задоволено частково. Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 скасовано в частині задоволення позовних вимог шляхом зобов'язання факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити щомісячну індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 13.02.2021 та з 13.02.2021 по 15.09.2024, відповідно до абзаців 3, 4, 5. 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. Ухвалено у цій частині нове рішення, яким зобов'язано Факультет перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 3825,21 грн в місяць за період з період з 01.03.2018 по 13.02.2021, 01.01.2024 по 15.09.2024 включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, та з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
Відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 в частині зобов'язання факультет перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити щомісячну індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2023 по 31.12.2023, відповідно до абзаців 3, 4, 5. 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
В іншій частині рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 залишено без змін.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, 25.09.2025 Факультет перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу ІНФОРМАЦІЯ_1 через підсистему «Електронний суд» подав касаційну скаргу до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 06.10.2025 у задоволенні клопотання Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу ІНФОРМАЦІЯ_1 про відстрочення сплати судового збору відмовлено, зазначену касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання документа про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі.
16.10.2025 до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу ІНФОРМАЦІЯ_1, в якій скаржник просить продовжити строк для усунення недоліків.
Указана заява мотивована тим, що відповідачем вжито всіх можливих заходів для сплати судового збору, але зважаючи на дефіцит державного бюджету, першочерговість витрат на потреби оборони, кошти на сплату судового збору на даний час на рахунки відповідача не надійшли, що в свою чергу унеможливлює вчасне виконання ухвали.
Вирішуючи указану заяву, Суд виходить з того, що відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
За викладених обставин Суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків касаційної скарги на десять днів із дня вручення ухвали про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги.
З урахуванням викладеного, питання щодо поновлення строку на касаційне оскарження не підлягає вирішенню.
Керуючись статтею 121 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження процесуального строку задовольнити.
Продовжити Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу ІНФОРМАЦІЯ_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 06.10.2025, на десять днів із дня вручення копії цієї ухвали.
Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційну скаргу буде повернуто.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
Ж.М. Мельник-Томенко
Л.О. Єресько
А.В. Жук ,
Судді Верховного Суду