22 жовтня 2025 р.Справа № 440/15008/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Спаскіна О.А.,
Суддів: Присяжнюк О.В. , Любчич Л.В. ,
вирішуючи питання щодо розгляду заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2025 року по справі № 440/15008/24
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просив суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що полягали у відмові в переведенні ОСОБА_1 з одного виду пенсії (за віком) на інший вид пенсії (по інвалідності), а також у розрахунку основного розміру пенсії по інвалідності у розмірі, встановленому частиною 3 статті 54 Закону №796-ХІІ у редакції Закону №1584-ІХ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 14.10.2024 перевести мене, ОСОБА_1 , з пенсії за віком, призначену на підставі ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності, здійснивши перерахунок основного розміру пенсії по інвалідності з 14.10.2024 на підставі рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р (ІІ)/2021 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.1996 №230/96- ВР "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2025 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення відділу перерахунків пенсій №4 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21.10.2024 "Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 ".
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перевести ОСОБА_1 з 14.10.2024 з пенсії за віком, призначеної на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності, здійснивши перерахунок основного розміру пенсії по інвалідності з 14.10.2024 на підставі рішень Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р (ІІ)/2021 та від 03.04.2024 у справі №4-р(І)/2024 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.1996 №230/96- ВР "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та провівши виплати за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подали апеляційну скаргу, в якій просили скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задоволено частково.
Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2025 по справі № 440/15008/24 - скасовано в частині задоволення позову про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перевести ОСОБА_1 з 14.10.2024 з пенсії за віком, призначеної на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності, здійснивши перерахунок основного розміру пенсії по інвалідності з 14.10.2024 на підставі рішень Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р (ІІ)/2021 та від 03.04.2024 у справі №4-р(І)/2024 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.1996 №230/96- ВР "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та провівши виплати за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.
Ухвалено в цій частині постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перевести ОСОБА_1 з 14.10.2024 з пенсії за віком, призначеної на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності, здійснивши перерахунок основного розміру пенсії по інвалідності з 14.10.2024 на підставі рішень Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р (ІІ)/2021 та від 03.04.2024 у справі №4-р(І)/2024 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.1996 №230/96- ВР "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі шести мінімальних пенсій за віком.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести виплату ОСОБА_1 перерахованого основного розміру пенсії по інвалідності з 14.10.2024, з урахуванням фактично виплачених сум.
В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2025 у справі № 440/15008/24 залишено без змін.
Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції до Другого апеляційного адміністративного суду подано заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, в обгрунтування якої зазначено, що зміна порядку та способу виконання рішення суду із зобов'язання боржника вчинити певні дії на стягнення заборгованості у визначеному боржником сумі коштів при здійсненні перерахунку пенсії не змінює резолютивну частину рішення по справі. Просить змінити спосіб і порядок виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 №440/15008/24 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести виплату ОСОБА_1 перерахованого основного розміру пенсії по інвалідності з 14.10.2024, з урахуванням фактично виплачених сум на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь стягувача ОСОБА_1 заборгованість по виплаті в розмірі 39 302,46 грн.
Перевіривши подану заяву, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
За нормами КАС України питання щодо встановлення (зміну) способу та порядку виконання рішення суду у справі може бути розглянуто виключно тим судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Таким чином, суд апеляційної інстанції позбавлений процесуальної можливості вирішувати заявлену Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції заяву про встановлення (зміну) способу та порядку виконання рішення суду у справі, так як відповідну заяву необхідно подавати до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, а саме до Полтавського окружного адміністративного суду.
Аналогічні висновки щодо застосування ст. 378 КАС України викладено у постанові Верховного Суду від 22.11.2023 по справі №160/9291/18, що враховується судом відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України.
Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки заява Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції подана з порушенням правил інстанційної юрисдикції, а судом апеляційної інстанції помилково призначена до розгляду, відтак заява підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Керуючись ст.ст. 167, 378 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення у справі №440/15008/24 повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Спаскін О.А.
Судді Присяжнюк О.В. Любчич Л.В.