23.10.2025 Справа №607/22156/25 Провадження №1-кс/607/6347/2025
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про проведення огляду у кримінальному провадженні №42021210000000077 від 31.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
23 жовтня 2025 року старший слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді із клопотанням у кримінальному провадженні №42021210000000077 від 31.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про проведення огляду об'єкту нерухомого майна, а саме земельної ділянки за кадастровим номером 6122689500:04:003:0067, яка знаходиться за адресою: Тернопільська область, Тернопільський район, с. Глядки, на праві власності належить ОСОБА_5 із застосуванням технічних засобів фіксування (фото- та відеозапис) та із залученням судових експертів Тернопільського відділення КНДІСЕ та інших спеціалістів з метою забезпечення проведення комплексної земельно-технічної експертизи та з питань землеустрою.
Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримала з підстав, викладених у ньому та просила його задовольнити.
Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя доходить наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що групою слідчих СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42021210000000077 від 31.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Тернопільської міської ради при виділенні земельних ділянок всупереч вимог чинного законодавства, що спричинило тяжкі наслідки.
Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 26.06.2020 «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою АДРЕСА_1 , яке належить до Тернопільської міської територіальної громади ( ОСОБА_6 та інші)» дано дозвіл громадянам ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 , яке належить до Тернопільської міської територіальної громади.
На замовлення ОСОБА_5 ФОП ОСОБА_11 розроблено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 6122689500:04:003:0067.
У подальшому рішенням сесії Тернопільської міської ради від 05.03.2021 №8/4/63 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Над Ставом с.Глядки (в межах населеного пункту) Тернопільського району Тернопільської області, яке належить до Тернопільської міської територіальної громади, ОСОБА_5 » затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Пунктом 2 рішення сесії Тернопільської міської ради від 05.03.2021 №8/4/63 вирішено передати громадянину ОСОБА_5 безоплатно у власність земельну ділянку (кадастровий номер 6122689500:04:003:0067) площею 0,2165 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 , яке належить до Тернопільської міської територіальної громади.
Рішення сесій Тернопільської міської ради №7/51/198 від 26.06.2020 та №8/4/63 від 05.03.2021 проаналізовано Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області в ході перевірки та виявлені порушення, викладені в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об'єкту - земельної ділянки від 25.05.2021 №747/ДК/0703АП/09/01/21, складеному Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області.
Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об'єкту - земельної ділянки від 25.05.2021 №747/ДК/0703АП/09/01/21 складеного Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області встановлено, що при аналізі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 (в межах населеного пункту) ОСОБА_5 (кадастровий номер 6122689500:04:003:0067) встановлено, що в пояснювальній записці до проекту зазначено, що земельна ділянка не знаходиться у прибережній захисній смузі ставу, що не відповідає дійсності. У переліку обмежень у використанні земельної ділянки проекту землеустрою щодо відведення земельної ОСОБА_5 зазначені обмеження щодо використання земельних ділянок - 01.02 охоронна зона навколо об'єкта культурної спадщини 0,2165.
У висновку Управлінням містобудування архітектури та кадастру Тернопільської міської ради від 13.08.2020 №1503/14 зазначене функціональне призначення відповідно до Схеми планування території громади: в межах населеного пункту, тобто функціональне призначення на момент відведення не вказано. В пункті13 «Форма власності чи користування»: приватна власність, хоча на момент відведення земельної ділянки форма власності - комунальна. В пункті 12 зазначено: враховуючи вищенаведене, управління містобудування, архітектури та кадастру погоджує проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд площею 0,2165га за адресою вул. Над Ставом відповідно до прийнятого рішення від 26.06.2020р. №7/51/198.
У висновку про розгляд документації із землеустрою №12513/82-20 від 21.08.2020 зазначена категорія земель на момент складання документації із землеустрою: землі житлової та громадської забудови, цільове призначення земельної ділянки, згідно з класифікацією видів цільового призначення земель: на момент складення документації із землеустрою землі запасу, запропоновано документацією - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка); склад угідь на момент складення документації із землеустрою - землі зайняті поточним будівництвом та відведені під будівництво, будівництво не розпочато; запропонований документацією - малоповерхова забудова; форма власності на момент складення документації із землеустрою - комунальна; запропонована документацією - приватна. Відтак, наведені в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою вул. Над Ставом с.Глядки Зборівського району Тернопільської області (в межах населеного пункту) ОСОБА_5 (кадастровий номер 6122689500:04:003:0067) дані не відповідають дійсності.
Відтак, за наслідками проведеної перевірки працівниками Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області встановлено, що земельна ділянка знаходиться у прибережній захисній смузі ставу, а вказані дані в проєкті землеустрою не відповідають дійсності.
Наявність погоджень землевпорядної документації, в яких не відображено реального складу земельної ділянки (зокрема, як у проекті землеустрою, так і погодженнях відповідними органами землевпорядної документації щодо відведення спірної земельної ділянки в оренду), не спростовує обставин очевидного накладення спірної земельної ділянки на частину водного об'єкта та розташування її у межах прибережної захисної смуги річки Серет, Івачівського водосховища.
Згідно зі ст. 60 ЗК України, ст. 88 ВК України, вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Правовий режим прибережних смуг визначається ст. ст. 60-62 ЗК України та ст. ст. 88-90 ВК України.
Зокрема, за положеннями ст. 60 ЗК України, ст. 88 ВК України, прибережні захисні смуги встановлюються по обидва береги річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.
Згідно інформації Регіонального офісу водних ресурсів у Тернопільській області від 29.08.2024 №864 річка Серет відноситься до середніх річок, оскільки її площа водозабору 3900 км2. Для річки Серет та Горішньо-Івачівського водосховища, розташованого на річці Серет, прибережна захисна смуга становить 50 м.
В межах кримінального провадження слідчим СВ Тернопільського РУ поліції ГУ НП в Тернопільській області за участю спеціалістів проведено огляд земельної ділянки, який оформлено протоколом огляду місця події від 07.08.2024.
В ході огляду встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер 6122689500:04:003:0067, площею 0,2165 га знаходиться в межах 50-ти метрової прибережно захисної смуги Івачівського водосховища, яке розташоване на річці Серет, розміщена на відстані 28,75 м від урізу води річки Серет, Івачівського водосховища, площа накладення на землі прибережної захисної смуги становить 0,1579 га, вільна від забудови, обгороджень та поросла багаторічною трав'яною рослинністю.
Слідчим слідчого відділу Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 02.05.2025 з метою встановлення чи знаходиться земельна ділянка в межах прибережної захисної смуги річки Серет, Івачівського водосховища, якщо так, якою площею вона розміщена в межах прибережної захисної смуги річки Серет, Івачівського водосховища та яка площа накладення земельної ділянки на прибережно захисну смугустаном наданий час та інше, в межах кримінального провадження призначено земельно-технічну експертизу (в подальшому слідчим винесено постанову про уточнення назви експертизи, а саме призначено комплексну земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою), виконання якої доручено експертам Тернопільського відділення КНДІСЕ. Вказана експертиза триває.
На адресу Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області надійшло клопотання від експерта Тернопільського відділення КНІСЕ щодо проведення огляду земельної ділянки кадастровий номер 6122689500:04:003:0067.
Статтею 30 Конституції України та статтею 13 КПК України гарантовано недоторканність житла чи іншого володіння особи. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.
Згідно ч.ч.1, 2 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Відповідно до ч.1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Відповідно до правил проведення обшуку, встановлених ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. У відповідному клопотанні, серед іншого, повинно бути зазначено підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв'язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів в обґрунтування доводів такого клопотання.
При цьому, огляд як слідча дія полягає у безпосередньому спостереженні й дослідженні його учасниками матеріальних об'єктів, які пов'язані з обставинами вчинення кримінального правопорушення. В ході цієї дії слідчий виявляє (знаходить), досліджує (наскільки це можливе на цьому етапі) й фіксує відомості про фактичні дані, що мають значення для кримінального провадження.
На переконання слідчого судді, долученими до клопотання доказами доведено наявність достатніх підстав вважати, що: було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; за встановлених обставин огляд є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.
Наведені у клопотанні обставини та додані до нього матеріали, а також надані слідчим в судовому засіданні пояснення дають підстави вважати, що з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, задля безпосереднього підтвердження факту дотримання вимог земельного законодавства, що в подальшому слугуватиме доказом на підтвердження або спростування вчинення кримінального правопорушення, необхідною слідчою дією є саме огляд об'єкту нерухомості, а саме: земельної ділянки за кадастровим номером 6122689500:04:003:0067.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна земельна ділянка площею 0,2165 га кадастровий номер 6122689500:04:003:0067 зареєстрована за ОСОБА_5 , як підставу для її вчинення вказано рішення Тернопільської міської ради №8/4/63 від 05.03.2021.
За таких обставин, враховуючи встановлення правових підстав для проведення огляду об'єкту нерухомого майна, а саме земельної ділянки за кадастровим номером 6122689500:04:003:0067, яка знаходиться за адресою: Тернопільська область, Тернопільський район, с. Глядки, на праві власності належить ОСОБА_5 , слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявленого клопотання та надання дозволу на проведення огляду території вказаної земельної ділянки.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя
Клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду задовольнити.
Надати дозвіл слідчим у кримінальному провадженні №42021210000000077 на проведення огляду об'єкту нерухомості, а саме: земельної ділянки за кадастровим номером 6122689500:04:003:0067, яка знаходиться за адресою: Тернопільська область, Тернопільський район, с. Глядки, на праві власності належить ОСОБА_5 із застосуванням технічних засобів фіксування (фото- та відеозапис) та із залученням судових експертів Тернопільського відділення КНДІСЕ та інших спеціалістів з метою забезпечення проведення комплексної земельно-технічної експертизи та з питань землеустрою.
Строк дії ухвали встановити протягом одного місяця з дня постановлення ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1