14 жовтня 2025 р.Справа № 520/9604/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Присяжнюк О.В.,
Суддів: Калиновського В.А. , Спаскіна О.А. ,
за участю секретаря судового засідання Труфанової К.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 р. (постановлену суддею Кухар М.Д.) по справі № 520/9604/25
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини № НОМЕР_1
про визнання протиправними та скасування актів, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , в якому просила: визнати протиправним та скасувати Акт за формою Нвс-5 від 12.06.2024 р. № 275-2024 розслідування нещасного випадку (випадку смерті), що стався в період з 19 год. 00 хв. до 22 год. 40 хв. 02.03.2024 р., складений комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України; визнати протиправним та скасувати Акт за формою НПвс від 12.06.2024 р. № 275-2024 про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов'язків військової служби, складений комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України; зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 скласти та затвердити новий акт розслідування нещасного випадку (випадку смерті) за формою Нвс-5, за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України; зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 скласти та затвердити новий акт за формою Нвс-1 про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов'язків військової служби, за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України; визнати протиправним та скасувати наказ начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби від 13.07.2024 р. № 769-ОС «Про особовий склад» в частині висновків про те, що нещасний випадок із солдатом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектором прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, стався не під час виконання обов'язків військової служби; зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , внести зміни до наказу від 13.07.2024 року № 769-ОС «Про особовий склад», зазначивши в ньому, що нещасний випадок із солдатом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектором прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, стався не під час виконання обов'язків військової служби, стався під час виконанням ним обов'язків військової служби.
ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про закриття провадження у справі, у зв'язку з тим, що об'єктом спору у справі № 520/9604/25 є Акт за формою Нвс-5 від 12.06.2024 р. № 275-2024 та Акт за формою НПвс від 12.06.2024 р. № 275-2024 складені ІНФОРМАЦІЯ_4 за результатами розслідування нещасного випадку (випадку смерті) солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 р. заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 про закриття провадження у справі №520/9604/25 задоволено частково, закрито провадження в частині позовних вимог про: визнання протиправним та скасувати Акт за формою Нвс-5 від 12.06.2024 р. № 275-2024 розслідування нещасного випадку (випадку смерті), що стався в період з 19 год. 00 хв. до 22 год. 40 хв. 02.03.2024 р., складений комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України; визнати протиправним та скасувати Акт за формою НПвс від 12.06.2024 р. № 275-2024 про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов'язків військової служби, складений комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України; зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) скласти та затвердити новий акт розслідування нещасного випадку (випадку смерті) за формою Нвс-5, за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України; в іншій частині позовних вимог продовжити розгляд справи.
Позивачка, не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 р. в частині закриття провадження у справі № 520/9604/25 в частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти та затвердити новий акт розслідування нещасного випадку (випадку смерті) за формою Нвс-5, за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції законодавства, а саме: Кодексу адміністративного судочинства України та на невідповідність висновків суду обставинам справи.
У судове засідання учасники справи не з'явилися, своїх представників не направили, про дату, час і місце судового засідання повідомлені своєчасно та належним чином.
Відповідно до ч. 4 ст. 229, ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою технічного запису не здійснювалося.
Згідно із ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Закриваючи провадження в частині, позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Суд апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Аналіз наведеної правової норми дає підстави для висновку, що в разі встановлення під час розгляду справи, що відповідач - суб'єкт владних повноважень виправив порушення, які оскаржує позивач, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі. Визначальною умовою для цього є повне відновлення законних прав (інтересів) позивача внаслідок такого виправлення.
Тобто, закриття провадження у справі із зазначеної підстави можливе за сукупності певних фактів, а саме: по-перше, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб'єктом владних повноважень і, по-друге, повинні бути підстави стверджувати, що внаслідок самостійного виправлення суб'єктом владних повноважень допущених порушень відбулося повне відновлення законних прав та інтересів позивача.
Аналогічний висновок щодо застосування норм процесуального права, викладений в постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2025 р. у справі № 990/364/24.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачка 16.07.2025 р. звернулася до суду з заявою про зміну предмету позову, яка прийнята ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 р., в якій, зокрема, просила, визнати протиправним та скасувати Акт за формою Нвс-5 від 13.06.2025 року № 232-2025 розслідування нещасного випадку (випадку смерті), що стався в період з 19 год. 00 хв. до 22 год. 40 хв. 02.03.2024 р., складений комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України; визнати протиправним та скасувати наказ начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби від 13.07.2024 р. № 769-ОС «Про особовий склад» в частині висновків про те, що нещасний випадок із солдатом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , інспектором прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, стався не під час виконання обов'язків військової служби; зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , внести зміни до наказу від 13.07.2024 р. № 769-ОС «Про особовий склад», зазначивши в ньому, що нещасний випадок із солдатом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , інспектором прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, стався не під час виконання обов'язків військової служби, стався під час виконанням ним обов'язків військової служби.
Тобто, позивачка вважає, що її права не відновленні, у зв'язку з чим суд апеляційної інстанції вважає помилковим висновок суду першої інстанції про закриття провадження у справі № 520/9604/25 в частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) скласти та затвердити новий акт розслідування нещасного випадку (випадку смерті) за формою Нвс-5, за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.
Із врахуванням вищевикладених обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали порушені норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, що відповідно до ст. 320 Кодексу адміністративного судочинства України, є підставою для скасування ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 р. в частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) скласти та затвердити новий акт розслідування нещасного випадку (випадку смерті) за формою Нвс-5, за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи в скасованій частині.
В іншій частині ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 р. підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст. ст. 238, 240, 243, 308, 320, 322, 325, 326, 328, 329, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 р. по справі № 520/9604/25 в частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) скласти та затвердити новий акт розслідування нещасного випадку (випадку смерті) за формою Нвс-5, за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - інспектора прикордонної служби 2 категорії - інструктора групи кінологів другого відділення інспекторів прикордонної служби шостої прикордонної застави (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.
Справу № 520/9604/25 в скасованій частині направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
В іншій частині ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 р. по у справі № 520/9604/25 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя О.В. Присяжнюк
Судді В.А. Калиновський О.А. Спаскін
Повний текст постанови складено 20.10.2025 року