Справа № 420/30149/25
22 жовтня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., розглянувши адміністративну справу за позовною заявою Калинівської селищної ради Херсонської області до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про визнання протиправною та скасування вимоги,
встановив:
Позивач звернувся з позовною заявою до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, в якій просить:
- визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про усунення виявлених порушень від
№152107-14/1266-2025 в частині пункту 1;
- визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про усунення виявлених порушень від
№152107-14/1266-2025 в частині пункту 2;
- визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про усунення виявлених порушень від
№152107-14/1266-2025 в частині пункту 3;
- визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про усунення виявлених порушень від
№152107-14/1266-2025 в частині пункту 5;
- визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про усунення виявлених порушень від
№152107-14/1266-2025 в частині пункту 7;
- визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про усунення виявлених порушень від
№152107-14/1266-2025 в частині пункту 8;
- визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про усунення виявлених порушень від
№152107-14/1266-2025 в частині пункту 9;
- визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про усунення виявлених порушень від
№152107-14/1266-2025 в частині пункту 15;
- визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про усунення виявлених порушень від
№152107-14/1266-2025 в частині пункту 16;
- стягнути з Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області на користь Калинівської селищної ради Херсонської області документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору, по сплаті витрат на професійну правничу допомогу та на послуги судових експертиз, докази понесення яких будуть подані у порядку частини 7 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України до закінчення судових дебатів або до спливу 5-денного після ухвалення рішення суду по суті спору.
08.09.2025 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.
30.09.2025 року від позивача надійшло клопотання про розгляд справи у загальному провадженні, яке мотивовано складністю справи.
З наведеного у ч. 4 ст. 260 КАС України вбачається, що суд при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження за наявності підстав може постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
За приписами ч. 2 ст. 180 КАС України з'ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання - є завданнями підготовчого провадження.
Враховуючи наведені у клопотанні доводи, а також категорію цієї справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
03.10.2025 року позивач подав клопотання про залучення до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю «Херсонський альянс будівництва», товариство з обмеженою відповідальністю «КАСКАД-СД», яке мотивоване тим, що спір стосовно правомірності окремих пунктів вимоги стосується прав та законних інтересів цих підрядників, саме тому одночасно із позовом заявив зазначене клопотання про їх залучення до участі в цій справі в якості третіх осіб.
Згідно із ст. 49 КАС України, серед іншого, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Перевіривши матеріали справи суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі третіми особами ТОВ «Херсонський альянс будівництва», ТОВ «КАСКАД-СД», ОСОБА_1 та ОСОБА_2 оскільки результат розгляду цієї справи може вплинути на права та обов'язки вказаних осіб у сфері їх підприємницької діяльності.
Керуючись ст. 243, 248 КАС України, суд
ухвалив:
Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання на 04.11.2025 року о 10.00 год. за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зал судових засідань № 33.
Залучити до участі у справі третіми особами ТОВ «Херсонський альянс будівництва» (код ЄДРПОУ 42542403, 50024, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, вулиця Українська, будинок, 29, офіс, 310) та ТОВ «КАСКАД-СД» (код ЄДРПОУ 33432911, 02090, місто Київ, вулиця Алматинська, будинок, 8), ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 )
Запропонувати третім особам надати пояснення щодо позову або відзиву із викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення позову протягом п'яти днів з дня отримання позову та відзиву.
Роз'яснити, що відповідно до ч. 2 ст. 164 КАС України до пояснень третьої особи мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) їх і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Викликати у підготовче судове засідання учасників справи.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.Ф. Попов