17 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1115/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
29 вересня 2025 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
В обгрунтування заяви зазначено, що Луганським окружним адміністративним судом прийнято рішення від 02 липня 2025 року по адміністративній справі №360/1115/25, яке набрало законної сили від 08 серпня 2025 року, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язати вчинити певні дії.
Позивачем по даній справі 10 серпня 2025 року направлено заяву через особистий електронний кабінет Пенсійного фонду до ГУ ПФУ в Закарпатській області з проханням здійснити перерахунок моєї пенсії по втраті годувальника шляхом здійснення перерахунку пенсії по втраті годувальника починаючи з 01.02.2023.
Листом від 10 вересня 2025 року №0700-0308-8/53124 ГУ ПФУ в Закарпатській області повідомило про те, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 по справі №360/1115/25, обліковане в електронній пенсійній справі.
Також зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі - Порядок).
Виплата перерахованих пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили після набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, здійснюватиметься відповідно до Порядку.
Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності вищевказаною Постановою, буде здійснюватися після введення в експлуатацію доопрацьованої системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.
З таким твердженням позивач не погоджується, а тому просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 360/1115/25.
06 жовтня 2025 року від відповідача задійшли заперечення на заяву позивача про встановлення судового контролю, в якому зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області, прийнято до розгляду на виконання судове рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 по справі №360/1115/25. Дане рішення обліковане в електронній пенсійній справі заявника.
Зазначаємо, що Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821, яка набрала чинності 17.07.2025, затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі Постанова №821).
Пунктом 2 Постанови № 821 установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.
Наразі програмне забезпечення інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування, щодо виконання п.2 вказаної Постанови № 821 не функціонує належним чином, так як проводяться відповідні технічні доопрацювання.
Різниця в пенсії, з урахуванням виплачених сум, буде визначена після доопрацювання інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.
Враховуючи вищевикладене, рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі №360/1115/25 взято в роботу та знаходиться на контролі, в зв'язку з відсутністю на даний час технічних можливостей опрацювання електронної пенсійної справи, і буде виконано в добровільному порядку Головним управлінням після врегулювання питань, пов'язаних з реалізацією Постанови №821, про що і було повідомлено представника заявнику листом ГУ ПФУ в Закарпатській області від 09.09.2025 №0700-0308-8/53124.
Жодних доказів того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області вчиняє недобросовісні дії під час виконання рішення суду, його умисне невиконання, створює перешкоди для виконання такого рішення або ухиляється від його виконання, матеріали справи не містять.
Таким чином, зазначені заявником обставини не можуть свідчити про наявність бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області чи про ухилення відповідача від виконання у повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду по даній справі.
На виконання ухвали суду Пенсійний фонд України повідомив, що
одразу після прийняття Постанови № 821 розпочато підготовку технічних вимог до модернізації інформаційних систем з урахуванням обов'язкових вимог до створення (модернізації, модифікації, розвитку), адміністрування та забезпечення функціонування засобу інформатизації, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2025 № 205 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2025 № 893);
19.08.2025 через систему «Прозоро» розпочато процедуру відкритих торгів;
27.08.2025 визначено переможця торгів відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням строків, визначених Особливостями № 1178;
02.09.2025 укладено Договір № 25006-ПФУ про закупівлю послуг із модернізації підсистем Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України;
згідно з календарним планом (додаток 1 до Договору № 25006-ПФУ від 02.09.2025), строк надання послуг з модернізації програмного забезпечення визначено до 30.09.2025.
30.09.2025 передбачені договором роботи завершено, функціонал для ведення обліку видатків на виконання судових рішень та для перерахунків пенсій доопрацьовано Станом на 06.10.2025 проводяться попередні випробування модернізованого програмного забезпечення. Після завершення тестування і приймальних випробувань система буде введена в промислову експлуатацію в установленому порядку.
Розглянув наявні матеріали справи та надані сторонами докази в обгрунтування виконання рішення суду, суд дійшов висновку встановення судового контролю шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду з огляду на таке.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 по справі №360/1115/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо нездійснення перерахунку пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/23688-суд від 25.04.2025 Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/23688-суд від 25.04.2025 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням проведених раніше виплат. У задоволенні решти позовних вимог, відмовлено.
Рішення суду набрало законної сили 08 серпня 2025 року.
Постановою Кабінета Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 (далі - Порядок №821) затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.
Цим Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).
Відповідно до п. 6 Порядку № 821 видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.
Ураховуючи зміни в законодавстві в частині виплати перерахованих пенсій на виконання рішення суду та надані Пенсійним фондом відомостей щодо введення в експлуатацію Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування, суд дійшов висновку задоволення заяви позивача та встановлення відповідачу строку подання звіту виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 382, 382-1 КАС України, суд
Задовольнити заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 по справі № 360/1115/25 протягом 2 (двох) місяців з дня отримання ухвали суду.
Ухвала суду про задоволення заяви та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Ірметова