21 жовтня 2025 рокуСправа № 280/12089/24 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про прийняття звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24 позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, з 01 листопада 2024 року.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору в розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24 набрало законної сили 11 серпня 2025 року, та 16 вересня 2025 року позивачу видано два виконавчих листа.
12 вересня 2025 року до суду надійшла заява, в якій позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність, вчинену суб'єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2025 у справі №280/12089/24;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення) подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового Рішення від 24.02.2025 у справі №280/12089/24.
В обґрунтування поданої заяви зазначено, що рішенням від 24.02.2025 у справі №280/12089/24 зобов'зяав ГУ ПФУ в Запорізькій області поновити нарахування та виплату щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн, а не призначити (перерахувати) пенсію. Поновлення нарахування та виплати щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн не являється призначенням (перерахуванням) пенсійних сум в розумінні Порядку №821. Таким чином, відповідач будучи зобов'язаний рішенням суду, яке набрало законної сили, вчинити певні дії, умисно утримався від їх учинення.
Ухвалою суду від 16 вересня 2025 року заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області пояснення та докази, з яких можливо встановити наступне: стан виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24; повідомити чи здійснено перерахунок та виплату пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з наданням відповідних доказів здійснення такого перерахунку; пояснення причин у разі нездійснення перерахунку та виплати пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713. Запропоновано учасникам справи у строк до 19 квітня 2025 року подати до суду заперечення (пояснення) щодо заяви, поданої в порядку статті 382 КАС України.
Ухвалою суду від 19 вересня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24 - задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24 протягом 30 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.
16 жовтня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшла заява, відповідно до якої Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить прийняти звіт про виконання рішення суду.
У звіті про виконання судового рішення зазначено, що рішення суду по справі №280/12089/24 виконано ГУ ПФУ в Запорізькій області у повному обсязі в межах покладених зобов'язань: ОСОБА_1 нараховано щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713, з урахуванням раніше виплачених сум, з 01.11.2024 по 30.10.2025. Після проведеного перерахунку пенсія ОСОБА_1 склала 22840,15 грн. На сьогодні, з урахуванням рішення суду у справі №280/12089/24, пенсія ОСОБА_1 складає 23610,0 грн. Доплата на виконання рішення суду за період з 01.11.2024 по 30.10.2025 склала 18158,80 грн та включена до Реєстру судових рішень за номером 821-3210. Щодо виплати коштів, нарахованих на виконання рішення суду повідомлено, що рішення суду по справі №280/12089/24 виконується Головним управлінням на умовах, визначених Порядком №821. Доплата за рішенням суду у справі №280/12089/24 за період після набрання рішення суду чинності буде виплачуватися ОСОБА_1 щомісячно в межах коштів, передбачених Планом доходів та видатків (бюджетом) та Помісячним розписом доходів і видатків Головного управління на 2025 рік (затверджені Головою правління Пенсійного фонду України 22.09.2025) на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду (за рахунок коштів Державного бюджету). Доплата за рішенням суду за період з 01.11.2024 по 10.08.2025 в сумі 14758,88 грн буде погашатися Головним управлінням в межах коштів, передбачених Планом доходів та видатків (бюджетом) та Помісячним розписом доходів і видатків Головного управління на 2025 рік на погашення заборгованості на виплату пенсій на виконання ретроспективних судових рішень. Зазначені виплати будуть розпочаті з жовтня 2025 року.
Суд, дослідивши звіт про виконання рішення суду, зазначає наступне.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що відповідачем на виконання рішення суду по справі №280/12089/24 нараховано щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713, з урахуванням раніше виплачених сум, з 01.11.2024 по 30.10.2025. Доплата на виконання рішення суду за період з 01.11.2024 по 30.10.2025 склала 18158,80 грн та включена до Реєстру судових рішень за номером 821-3210.
У звіті представник відповідача вказав, що доплата за рішенням суду у справі №280/12089/24 за період після набрання рішення суду чинності буде виплачуватися щомісячно в межах коштів, передбачених Планом доходів та видатків (бюджетом) та Помісячним розписом доходів і видатків Головного управління на 2025 рік (затверджені Головою правління Пенсійного фонду України 22.09.2025) на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду (за рахунок коштів Державного бюджету). Доплата за рішенням суду за період з 01.11.2024 по 10.08.2025 в сумі 14758,88 грн буде погашатися Головним управлінням в межах коштів, передбачених Планом доходів та видатків (бюджетом) та Помісячним розписом доходів і видатків Головного управління на 2025 рік на погашення заборгованості на виплату пенсій на виконання ретроспективних судових рішень. Зазначені виплати будуть розпочаті з жовтня 2025 року.
Суд враховує, що 17.07.2025 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, якою затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, яким, в свою чергу, визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).
Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку №821 виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/ помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.
Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/ помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.
Згідно пункту 7 Порядку №821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.
Пунктом 8 Порядку №821 встановлено, що невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.
Судове рішення по справі № 280/12089/24 набрало законної сили 11 серпня 2025 року, тобто його виконання відбувається з урахуванням вимог постанови КМУ № 821.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
При цьому, суд враховує, що згідно з ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Враховуючи поданий звіт, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області вчиняються дії щодо виконання рішення суду, однак станом на час подання звіту воно залишається невиконаним в повному обсязі. За таких обставин, суд вважає за доцільне прийняти поданий відповідачем звіт та встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України.
Керуючись статтями 248, 370, 371, 382 - 382-3 КАС України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року по справі №280/12089/24 у два місяці з дня отримання даної ухвали суду, та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати до суду докази про підтвердження вчинення всіх необхідних і можливих дій, спрямованих на виконання вказаного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Ж.М. Чернова