печерський районний суд міста києва
Справа № 757/18893/25-п
06 червня 2025 року суддя Печерського районного суду м. Києва Константінова К.Е., за участю адвоката Орел І.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, голову політичної партії «Біла Церква разом», проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,
за ст. 212-21 КУпАП,
ОСОБА_1 будучи головою політичної партії «Біла Церква разом», знаходячись за адресою: АДРЕСА_1 , всупереч вимогам Закону України «Про політичні партії в Україні», порушив строк та порядок подання Звітів політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру за 2022 та 2023 роки, за І, І та III квартали 2024 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, за наступних обставин:
Відповідно до статті 17 Закону Національне агентство здійснило перевірку
Звітів про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, поданих політичною партією «Біла Церква разом», за 2022 та 2023 роки, а також за І, ІІ та II квартали 2024 року, до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру.
За результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звітах
Партії, відомостям, що містяться у реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством встановлено, що Звіт Партії за ІІ квартал 2024 року подано з порушенням строку, а також неповноту інформації, що полягає у невідображенні у Звітах Партії за 2022 та 2023 роки, за І, ІІ та III квартали 2024 року відомостей про нерухомий об?єкт та право користування ним.
26 грудня 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року N? 3337-IX, який відновив звітування політичних партій та обов?язок Національного агентства перевіряти Звіти.
Частиною 9 статті 17 Закону, передбачено, що політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов?язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства.
Відповідно до п. З розділу ІІ Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 N? 102/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 N? 507/36129, - політична партія має подати до Національного агентства Звіт про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру за ІІ квартал 2024 року до 9 серпня, якщо останній день строку подання Звіту припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, днем завершення строку подання Звіту є перший за ним робочий день.
Таким чином, останнім днем подання Звіту за ІІ квартал 2024 року є 9 серпня
2024 року.
Відповідно до Висновку внутрішнього фінансового аудиту Партії за 2022-2023 роки від 20.02.2024 N? 1, підписаного ОСОБА_1 , з 03.04.2022 по 02.04.2025 Партія на праві оренди використовує приміщення за адресою: вул. Івана Мазепи, буд. 3, оф. 174, м. Київ, 01010, що підтверджується копіями договорів від 03.04.2022 N? 40/22, від 16.03.2023 N? 32/23 та від 01.04.2024 N? 21/24.
У відповідь на запит Національного агентства від 10.01.2025 № 50-23/2685-25 Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕФ.ТІ. - ЮНІОН» листом від 03.02.2025 N? 32/1 підтвердило наявність укладеного договору N? 42/21 з Партією на тимчасове користування окремої частини у нежитловому приміщенні за вищезазначеною адресою.
Також, відповідно до данних Звіту Партії за І квартал 2024 року, Партією отримано 01.01.2022 спонсорський внесок від ОСОБА_1 за послуги оренди приміщення на суму 9 500,00 гривень.
Водночас у Звітах Партії за 2022 та 2023 роки, а також за І, ІІ та III квартали 2024 року відсутні відомості в пункті 1 «Об?єкт нерухомості» розділу І «Майно та нематеріальні активи» про об?єкт та право користування ним, що є порушенням пункту 1 частини одинадцятої статті 17 Закону.
Виявлені порушення зафіксовано у Висновках про результати перевірки
Звітів Партії за 2022 та 2023 роки, а також за І, II та П квартали 2024 року, затверджених наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 26.12.2024 N? 432/24, та опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог частини 25 статті 17 Закону: висновку про результати перевірки Звіту Партії за 2022 рік від 26.12.2024 N? 1767; висновку про результати перевірки Звіту Партії за 2023 рік від 26.12.2024 № 1768; висновку про результати перевірки Звіту Партії за І квартал 2024 року від 26.12.2024 № 1771; висновку про результати перевірки Звіту Партії за ІІ квартал 2024 року від 26.12.2024 № 1776; висновку про результати перевірки Звіту Партії за II квартал
2024 року від 26.12.2024 № 1777.
Повноваження ОСОБА_1 як голови політичної Партії також підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Дата вчинення правопорушення 02.11.2024.
Дата виявлення правопорушення 26.12.2024.
ОСОБА_1 про місце, день і час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, в судове засідання не з'явився, суд на підставі ст. 268 КУпАП визнав можливим розглянути справу за його відсутності.
В судовому засіданні адвокат Орел І.В. в інтересах ОСОБА_1 вину у інкримінованому останньому адміністративному правопорушенні не визнала, просила закрити провадження у зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, просила звернути увагу на те що політична партія зараз не працює, про що зазначено у витягу реєстру (арк. 92), який містяться в матеріалах справи, де зазначено, що не має членів. Звітність подавалась, єдине що, не вказана інформація про рухоме майно, зміни в законодавстві, які зобов'язувають подавати інформацію, були внесені у 2023 році, тобто відповідно притягнення відповідальності за дане правопорушення за 2022 рік, буде суперечити законодавству. Також звернула увагу, що у ОСОБА_1 не було злого смислу, йому 58 років, він банально не відслідкував зміни в законодавстві.
Заслухавши пояснення адвоката Орел І.В., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини Орел І.В. у вчиненні інкримінованого правопорушення, яка також підтверджується фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення № 50-33/847 від 03.04.2025, висновками про результати перевірки Звітів Партії за 2022 та 2023 роки, а також за І, II та П квартали 2024 року, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, іншими матеріалами справи в їх сукупності.
Стосовно позиції захисту, суд дійшов висновку, що позиція сторони захисту безпідставна, документально нічим не підтверджена, захисником Орел І.В. не наведено належних доказів, стосовно того чому ОСОБА_1 не подав Звітності за 2022, 2023, та І, ІІ та ІІІ квартали 2024 року, і такою що спростовується доказами, наявними у матеріалах справи в їх сукупності.
З урахуванням фактичних обставин справи суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП, як порушення порядку подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.
При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення суд у відповідності до положень ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, і вважає можливим у виховних цілях призначити стягнення у виді штрафу.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 212-21, 283, 284 КУпАП,
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 6 800 гривень.
Штраф необхідно сплатити на наступні реквізити: UA118999980313090106000026007, Назва отримувача коштів: ГУК у м. Києві/Печерс.р-н/21081100, Код отримувача/код ЄДРПОУ/37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Призначення платежу: адміністративний штраф.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок, який необхідно сплатити на наступні реквізити: Отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/22030101, Код отримувача /код ЄДРПОУ/ 37993783, Рахунок отримувача: UA 228999980313181206000026007, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 22030101, Призначення платежу: судовий збір.
Відповідно до ч. 1 ст. 307 та ч. 2 ст. 308 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. При здійсненні примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.
Строк пред'явлення до виконання 3 (три) місяці.
Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя К.Е. Константінова