Справа № 646/3947/25
№ провадження 2/646/2697/2025
21.10.25 м.Харків
Основ'янський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого - судді Благої І.С.,
за участю секретаря судового засідання Волікової Д.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Куп'янської міської військової адміністрації Куп'янського району Харківської області про визнання права власності,
встановив:
Позивачка звернулася до суду з позовом, яким просить визнати право власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договору дарування квартири від 23.02.2001, посвідченого приватним нотаріусом Куп'янського міського нотаріального округу Харківської області Черняєвою А. 23.02.2001 року за реєстровим номером 835, договір було зареєстровано КП «Куп'янське міжміське бюро технічної інвентаризації» в реєстрову книгу №119 за реєстровим №15905.
Позов обгрунтований тим, що позивачка володіє вищевказаним нерухомим майном на підставі договору дарування квартири від 23.02.2001, посвідченого приватним нотаріусом Куп'янського міського нотаріального округу Харківської області Черняєвою А. 23.02.2001 року за реєстровим номером 835, договір було зареєстровано КП «Куп'янське міжміське бюро технічної інвентаризації» в реєстрову книгу №119 за реєстровим №15905.
У ході збройної агресії Російської Федерації мало місце порушення законів та звичаїв війни військовослужбовцями підрозділів збройних сил, що полягали у здійснені обстрілів із невстановленого виду озброєння Куп'янського району Харківської області. В результаті цього квартира АДРЕСА_2 була пошкоджена. Оцінити характер та обсяг наявних пошкоджень квартири на теперішній час не вбачається можливим з огляду на відсутність у позивача спеціальних знань, а також беручи до уваги безпекову ситуацію, що має місце на Харківщині. У зв'язку з пошкодженням квартири позивачки є необхідність подати заяву на отримання компенсації до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об'єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 р. № 381 «Про затвердження Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об'єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги “єВідновлення». Відповідно до п. 3 ч. 13 зазначеного Порядку для отримання компенсації необхідно переконатися, що пошкоджений об'єкт внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або у разі відсутності такого запису, провести його реєстрацію. Проте здійснити реєстрацію права власності на квартиру позивачка, з причин викладених в Рішенні про відмову в проведенні реєстраційних дій № 78111113 від 31.03.2025, винесеного державним реєстратором прав на нерухоме майно Березняк О.М., не може. Так, 20.03.2025 року позивачка звернулася із заявою про державну реєстрацію права власності на вищевказане нерухоме майно. Рішенням державного реєстратора № 78111113 від 31.03.2025 було відмовлено в проведенні реєстраційних дій через відсутність відомостей з Бюро технічної інвентаризації.
Проведення державної реєстрації права власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , за ОСОБА_1 - неможливо. Відповідно до плану з технічного паспорту на квартиру розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , на 1 поверсі дев'яти поверхового будинку, станом на 28.11.1997 року, загальна площа квартири складає 31,9 кв. м, житлова площа 16,2 кв. м, та складається з: житлової кімнати площею: 1-а кімната- 16,2 кв.м; кухні площею 6,3 кв.м; ванної кімнати площею 2,0 кв.м; вбиральні (поєднаної) площею 1,1 кв.м; коридору площею 5,2 кв.м; вбудованої шафи площею 0,5 кв.м; балкона площею 2,0 кв.м.
Ухвалою судді Основ'янського районного суду міста Харкова від 05.05.2025 відкрито провадження у справі.
Ухвалою судді Основ'янського районного суду міста Харкова від 23.07.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового.
Позивачка, належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, не з'явилася у судове засідання, подала клопотання про розгляд справи без її участі.
Представник відповідача, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, не з'явився у судове засідання та подав клопотання про розгляд справи без його участі.
З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Як вбачається з копії довідки від 05.10.2022 №6326-5002210576, яка видана Управлінням соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, позивачка ОСОБА_1 взята на облік як внутрішньо переміщена особа за фактичною адресою проживання: АДРЕСА_3 .
Згідно з копією довідки від 05.10.2022 №6326-5002210576, яка видана Управлінням соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м.Сєверодонецьк, Луганської області, має зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .
23.02.2001 року у м. Куп'янськ Харківської області було укладено договір дарування квартири між ОСОБА_2 , що проживала в АДРЕСА_4 та ОСОБА_3 , що проживала за вищевказаною адресою. ОСОБА_2 , подарувала своїй дочці ОСОБА_3 , належну їй на праві власності квартиру АДРЕСА_2 , розташовану на 1-му поверсі 9-ти поверхового залізобетонного жилого будинку. Вказана квартира однокімнатна загальною площею 31,9 кв.м, в т.ч. житловою - 16,2 кв.м, та складається з однієї жилої кімнати площею 16,2 кв.м, кухні площею 6,3 кв.м, ванної кімнати пл. 2,0 кв.м, вбиральні пл. 1,1 кв.м, коридору пл. 5,2 кв.м, вбудованої шафи пл. 0,5 кв.м, балкону пл. 2,0 кв.м. Ця квартира належала ОСОБА_2 на підставі договору про купівлю-продаж квартири, посвідченого приватним нотаріусом Куп'янського міського нотаріального округу Харківської області Черняєвою А.О. 05.02.2001 р. в реєстрі за №544, та зареєстрованого в Куп'янському бюро технічної інвентаризації в кн. 119 під р. №15905. ОСОБА_3 , вищевказаний дар від своєї матері - ОСОБА_2 прийняла. Сторони по договору, цей дар оцінили в сумі 2000 /дві тисячі гривень. Відповідно до відомостей, викладених в довідці-характеристиці, виданій куп'янським БТІ 20.02.2001р., інвентаризаційна вартість квартири становить 1911 грн.
Відповідно до копії витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища 26.03.1994 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Куп'янську Куп'янського міськрайонного управління юстиції Харківської області було зареєстровано шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 (після укладання шлюбу ОСОБА_3 ) про що було внесено номер актового запису 67. 03.04.2007 року вказаний шлюб було розірвано, про що в книзі реєстрації розірвань шлюбів Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Куп'янську Куп'янського міськрайонного управління юстиції Харківської області було зроблено актовий запис №75. Після реєстрації розірвання шлюбу ОСОБА_3 присвоєно прізвище ОСОБА_5 .
Квартира за адресою: АДРЕСА_1 , в цілому належить ОСОБА_1 на підставі договору дарування квартири від 23.02.2001, посвідченого приватним нотаріусом Куп'янського міського нотаріального округу Харківської області Черняєвою А. 23.02.2001 року за реєстровим номером 835, договір було зареєстровано КП «Куп'янське міжміське бюро технічної інвентаризації» в реєстрову книгу №119 за реєстровим №15905.
У договорі дарування квартири від 23.02.2001 зазначено, що квартира має загальну площу 31.09 кв. м, житлова площа 16,2 кв. м, та складається з: однієї жилої кімнати площею 16,2 кв.м, кухні площею 6,3 кв.м; ванної кімнати площею 2,0 кв.м; вбиральні (поєднаної) площею 1,1 кв.м; коридору площею 5,2 кв.м; вбудованої шафи площею 0,5 кв.м; балкона площею 2,0 кв.м.
Вказана у договорі дарування квартира зареєстрована у Куп'янському міжміському бюро технічної інвентаризації про що 05.063.2001 внесено запис до реєстрової книги № 119 за реєстровим №15905.
В матеріалах справи наявна копія технічного паспорту на квартиру.
За даними експлікації внутрішніх площ до плану квартири від 28.11.1997 року у технічному паспорті на квартиру станом на 28.11.1997, загальна площа квартири складає 31,9 кв. м, житлова площа 16,2 кв. м, та складається з: житлової кімнати площею: 1-а кімната- 16,2 кв.м; кухні площею 6,3 кв.м; ванної кімнати площею 2,0 кв.м; вбиральні (поєднаної) площею 1,1 кв.м; коридору площею 5,2 кв.м; вбудованої шафи площею 0,5 кв.м; балкона площею 2,0 кв.м.
20.03.2025 позивачка звернулася до Департаменту реєстрації Харківської міської ради Харківської області з заявою (реєстраційний №65923920) про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_2 відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
31.03.2025 за результатами розгляду цієї заяви державний реєстратор прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради Харківської області Березняк О.М. винесла рішення № 78111113 про відмову в проведенні реєстраційних дій через відсутність відомостей з Бюро технічної інвентаризації.
У мотивувальній частині вищевказаного рішення державного реєстратора міститься інформація про відсутність результатів після здійснення під час розгляду заяви позивача консолідованого пошуку інформації в Державному речових прав та реєстрах до 2013 року щодо реєстрації прав на заявлений об'єкт нерухомого майна. Крім того, згідно з п.3 ч.3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор зобов'язаний перевірити факт проведення державної реєстрації прав, що виникли до 1 січня 2013 року, для чого запитує відповідну інформацію від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав. За інформацією, яка отримана від Куп'янської міської військової адміністрації (від 26.03.2025 №1560), зберігачем інвентаризаційних справ на об'єкти нерухомого майна, розташовані на території куп'янської громади, було визначено КП «Куп'янське БТІ» (Харківська обл., м. Куп'янськ, пл. Центральна, 23), будівля якого внаслідок збройної агресії російської федерації була зруйнована, а база даних, архівні справи, комп'ютерна техніка та інше знищені.
Стаття 392 ЦК України визначає, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
У цій справі позивач був вимушений звернутися до суду з позовом, оскільки держава фактично не визнає за ними права власності на нерухоме майно, про що свідчить відмова державного реєстратора у проведенні реєстраційних дій.
Так, згідно з ч.3 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.
Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті у випадках, визначених статтею 28 цього Закону, та в інших випадках, визначених законом (ч.4 ст.3 цього Закону).
Положення п.3 ч.3 ст.10 Закону передбачають, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв'язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв'язку з вчиненням такої дії.
На момент укладення позивачкою договору дарування квартири, яким було набуто право власності спірного нерухомого майна у лютому 2001 року діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації такого права.
Так, правова норма статті 128 Цивільного кодексу Української РСР визначала, що право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передачі речі, якщо інше не передбачено законом або договором. Передачею визнається вручення речей набувачеві, а так само здача транспортній організації для відправки набувачеві і здача на пошту для пересилки набувачеві речей, відчужених без зобов'язання доставки. До передачі речей прирівнюється передача коносаменту або іншого розпорядчого документа на речі.
Укладення угод як одну з підстав набуття права власності передбачалося і статтею 12 Закону України від 07.02.1991 № 697-XII «Про власність».
В подальшому з 2002 року по 1 січня 2013 року державна реєстрація прав власності на нерухоме майно здійснювалася відповідними бюро технічної інвентаризації згідно з нормами Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002.
Пунктом 1.3 цього Тимчасового положення передбачалося, що реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації.
Пункт 1.4 положення визначав реєстрацію прав власності на нерухоме майно як внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів, за рахунок коштів особи, що звернулася до БТІ.
У вказаний період часу був прийнятий Цивільний кодекс України, який введений в дію з 01.01.2004 та яким було змінено підхід до визначення моменту виникнення права власності на нерухоме майно.
Так, відповідно до ч.1,2,4 ст.182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.
Крім того, 03.08.2004 набрав чинності Закон України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», сферою регулювання якого є відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості.
Вказаний Закон № 1952-IV надав визначення державній реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обмежень як офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (стаття 2 Закону).
Нормами ст.4 Закону № 1952-IV було встановлено принцип обов'язковості державної реєстрації прав, за яким обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, зокрема, право власності на нерухоме майно.
Згідно з п.5 Прикінцевих положень Закону № 1952-IV реєстрація об'єктів нерухомості проводилася комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації до створення єдиної системи органів реєстрації прав, до якої за ст.5 Закону входять місцевими органами державної реєстрації прав виключно за місцем знаходження нерухомого майна, а саме: в містах Києві та Севастополі, місті обласного підпорядкування, районі, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру.
У цій справі державний реєстратор позбавлений можливості перевірити інформацію щодо фактів оформлення та/або реєстрації права власності на спірне майно за період з лютого 2001, коли позивач набув право власності на спірне майно, до 01.01.2013, коли повноваження з державної реєстрації прав власності на нерухоме майно були передані місцевими органами державної реєстрації прав.
Проте, відсутність об'єктивної можливості підтвердити факт оформлення та/або реєстрації права власності за позивачем на спірне майно у зв'язку зі знищенням будівлі, бази даних та документації КП «Куп'янське БТІ», а також відмова (незалежно від її правомірності) державного реєстратора провести реєстрацію права власності на спірне майно за позивачем, створили ситуацію, при якій позивач не може реалізовувати свої правомочності як власник майна, зокрема, щодо розпорядження цим майном, отримання передбаченої законом компенсації за знищення або пошкодження майна внаслідок збройної агресії російської федерації проти України тощо.
В той же час, Конституція України у статті 41 гарантує непорушність права власності та усі три правомочності власника: володіти, користуватися та розпоряджатися.
Невизнання державою права власності позивача на спірне майно є втручанням у це право, яке не переслідує легітимну мету та не є необхідним у демократичному суспільстві, а отже порушує гарантії, закріплені у статті 1 Протоколу Першого до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
У постанові від 19.05.2020 у справі №916/1608/18 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що вирішуючи спір про визнання права власності на підставі статті 392 цього Кодексу, слід враховувати, що за змістом вказаної норми права судове рішення не породжує права власності, а лише підтверджує наявне у позивача право власності, набуте раніше на законних підставах, якщо відповідач не визнає, заперечує або оспорює його. Отже, передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності у судовому порядку є наявність підтвердженого належними доказами як права власності на майно, яке оспорюється або не визнається іншою особою, так і порушення (невизнання або оспорювання) цього права на спірне майно. Позивачем у такому позові може бути суб'єкт, який вважає себе власником певного майна, однак не може належним чином реалізувати свої правомочності у зв'язку із наявністю щодо цього права сумнівів з боку третіх осіб чи необхідністю одержати правовстановлюючі документи. Однією з підстав державної реєстрації права власності на нерухоме майно є рішення суду, яке набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно (пункт 9 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»). Якщо право власності на спірне нерухоме майно зареєстроване за іншою особою, то належному способу захисту права відповідає вимога про витребування від (стягнення з) цієї особи нерухомого майна. Задоволення віндикаційного позову, тобто рішення суду про витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння, є підставою для внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; такий запис вноситься виключно у разі, якщо право власності на нерухоме майно зареєстроване саме за відповідачем, а не за іншою особою.
У вищевказаній справі Велика Палата Верховного Суду зробила висновок, що правило за аналогією закону (а саме, статті 392 ЦК України) має застосовуватися не тільки у випадках, коли власник втратив документ, який засвідчує його право власності, а й у випадках, коли наявні в нього документи не дають змоги беззаперечно підтвердити своє право власності на нерухоме майно, але лише за умови, що право на майно не зареєстроване за іншою особою.
У справі за позовом ОСОБА_1 не було встановлено обставин, які б свідчили про наявність реєстрації права власності на спірне майно за будь-якою іншою особою.
При цьому у позивача наявне договір про право власності майна, але з причин, які зазначені вище, цей документ не надає змоги позивачу беззаперечно підтвердити своє право власності на нерухоме майно, наслідком чого має бути державна реєстрація такого права.
Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову, оскільки під час розгляду справи були підтверджені обставини, на які позивач посилається як на підставу свого позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 4, 5, 10, 13, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд-
ухвалив:
Задовольнити позов ОСОБА_1 .
Визнати за ОСОБА_1 право власності на квартиру АДРЕСА_2 , загальною площею 31,9 кв. м, житлова площа 16,2 кв. м, та складається з: житлової кімнати площею: 1-а кімната- 16,2 кв.м; кухні площею 6,3 кв.м; ванної кімнати площею 2,0 кв.м; вбиральні (поєднаної) площею 1,1 кв.м; коридору площею 5,2 кв.м; вбудованої шафи площею 0,5 кв.м; балкона площею 2,0 кв.м.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення, а у разі його ухвалення за відсутності учасників справи- в той же строк з дня складення повного судового рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, а якщо апеляційну скаргу подано- після закінчення апеляційного провадження.
Учасники справи:
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 ; фактичне місце проживання (взята на облік як внутрішньо переміщена особа): АДРЕСА_6 .
Відповідач: Куп'янська міська військова адміністрація Куп'янського району Харківської області, місцезнаходження: 63701, Харківська область, м. Куп'янськ, проспект Конституції, буд.3; ідентифікаційний код 44758728.
Суддя І.С. Блага