20 жовтня 2025 року
м. Київ
справа №280/5892/25
адміністративне провадження №К/990/42269/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Олендера І.Я.,
суддів: Блажівської Н.Є., Юрченко В.П.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №280/5892/25 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дім Олії», ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України,
Головне управління ДПС у Запорізькій області звернулося до суду з позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дім Олії», ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Дім Олії» - ОСОБА_1 до погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Дім Олії».
Запорізький окружний адміністративний суд рішенням від 10.07.2025 у справі №280/5892/25 задовольнив позовну заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області. Встановив тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Дім Олії» ОСОБА_1 до погашення податкового боргу в розмірі 1696216,74грн (один мільйон шістсот дев'яносто шість тисяч двісті шістнадцять гривень 74 копійки) або настання інших обставин, передбачених пунктом 87.14 статті 87 Податкового кодексу України.
Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 18.09.2025 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі №280/5892/25 скасував та ухвалив нове судове рішення, яким позовну заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дім Олії», ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України залишив без розгляду на підставі пункту 8 частини першої статті 240 КАС України у зв'язку з пропуском строку звернення до суду визначеного частиною другою статті 122 цього ж Кодексу.
Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, Головне управління ДПС у Запорізькій області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України через підсистему «Електронний суд» 16.10.2025 звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №280/5892/25 та залишити в силі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі №280/5892/25.
Статтею 129 Конституції України унормовано, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Законом України від 29.06.2023 №3200-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов'язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами» внесено зміни, зокрема, до КАС України, які набрали чинності 18.10.2023.
Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення її без руху, з огляду на наступне.
За змістом частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Проте, всупереч вищенаведеним вимогам процесуального закону, скаржником до касаційної скарги не додано документ, що підтверджує сплату судового збору за подання касаційної скарги в цій справі.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 №3674-VІ «Про судовий збір».
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до пункту 5 частини третьої статті 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір» за подання касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить - один розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» встановлено, що з 01.01.2025 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 3028,00грн.
Оскільки предметом касаційного оскарження є постанова суду апеляційної інстанції, якою скасовано рішення суду першої інстанції і залишено позов без розгляду, тобто вирішено процесуальне питання, за подання касаційної скарги у цій справі сплаті підлягає судовий збір в сумі 3028,00грн.
У зв'язку з початком функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), а саме: «Електронний кабінет», «Електронний суд» та підсистеми відеоконференцзв'язку, статтю 4 вказаного Закону України 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір» було доповнено частиною третьою, згідно з якою при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Оскільки касаційна скарга подана через підсистему «Електронний суд» сума судового збору за подання касаційної скарги у цій справі становить 2422,40грн (3028,00грн х 0,8).
Судовий збір за подання касаційної скарги до Верховного Суду сплачується шляхом внесення або перерахування коштів за реквізитами:
Отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783
Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП)
Код банку отримувача - 899998
Номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) - UA288999980313151207000026007
Код класифікації доходів бюджету - 22030102
Призначення платежу - *;101;22030102 (код класифікації доходів) ___________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб; реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи; судовий збір за позовом ______________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа), номер справи, у якій сплачується судовий збір.
Вказане свідчить про недотримання скаржником положень частини четвертої статті 330 КАС України та є недоліком касаційної скарги.
Зі змісту судових рішень вбачається, що касаційну скаргу подано на судові рішення у справі, розглянутій в порядку спрощеного позовного провадження, однак, доводів з належним їх обґрунтуванням про наявність винятків, передбачених пунктами «а» - «г» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, у касаційній скарзі не наведено.
З урахуванням викладеного, суд вважає за доцільне запропонувати скаржникові подати уточнену касаційну скаргу.
Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, а також подана особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, частиною першою якої передбачено залишення позовної заяви без руху із зазначенням її недоліків, способу та строку для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України необхідно залишити без руху встановивши строк, впродовж якого скаржник має право усунути виявлені судом недоліки касаційної скарги та надати документ про сплату судового збору в розмірі 2422,40грн та уточнену касаційну скаргу.
Керуючись статтями 169, 248, 327, 329, 332, 359 КАС України, -
Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №280/5892/25 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дім Олії», ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України залишити без руху.
Встановити особі, що подала касаційну скаргу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для виконання вимог, що стали підставою залишення касаційної скарги без руху.
У разі невиконання вимог ухвали в установлений судом строк, касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді І.Я. Олендер
Н.Є. Блажівська
В.П. Юрченко