21 жовтня 2025 року
м. Київ
справа №580/9688/23
адміністративне провадження № К/990/40296/25
Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Бевзенка В.М., Рибачука А.І., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2025
у справі № 580/9688/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до довідки державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Черкаській області" від 24.07.2023 №33/44/1-Л-3672/08-1637 про розмір грошового забезпечення з врахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 24.07.2023 №33/44/1-Л-3672/08-1637, з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2023 позов задоволено.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" від 24.07.2023 №33/44/1-Л-3672/08-1637.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" від 24.07.2023 №33/44/1-Л-3672/08-1637, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із врахуванням проведених виплат.
Вирішено питання судових витрат.
30.05.2025 до суду надійшла заява позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 580/9688/23, в якій заявник просив стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 різницю між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 166 153,22 грн.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 у задоволенні заяви про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовлено повністю.
Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2025 апеляційну скаргу задоволено.
Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 скасовано та ухвалено нову постанову, якою заяву позивача про зміну способу та порядку виконання рішення задоволено.
Змінено спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2023 у справі № 580/9688/23 із:
«Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" від 24.07.2023 №33/44/1-Л-3672/08-1637, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із врахуванням проведених виплат» на:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 нараховану, але невиплачену суму пенсії у розмірі 166 153,22 грн (сто шістдесят шість тисяч сто п'ятдесят три гривні двадцять дві копійки)».
02.10.2025 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подано зазначену касаційну скаргу.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Частиною 2 статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Таким чином, нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливості оскарження в касаційному порядку ухвали суду першої інстанції про зміну способу та порядку виконання судового рішення та постанови суду апеляційної інстанції за наслідками її перегляду, постановлених в порядку статті 378 КАС України.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За таких обставин, у відкритті касаційного провадження за цією касаційною скаргою необхідно відмовити.
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі № 580/9688/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження направити особі, яка подала касаційну скаргу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не оскаржується.
Судді
О.П. Стародуб
В.М. Бевзенко
А.І. Рибачук