Справа № 175/13994/24
Провадження № 2/175/2251/24
(з а о ч н е)
22 жовтня 2025 року Дніпровський районний суд Дніпропетровської області в складі:
головуючої судді Озерянської Ж.М.
з участю секретаря Рожкової Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у с-щі Слобожанське цивільну справу за позовною заявою Краматорської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа: Головне управління ДПС у Донецькій області про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати,-
У вересні 2024 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа: Головне управління ДПС у Донецькій області про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, в якій просив суд стягнути з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Краматорської міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 1412900000:00:005:0132 за період з 01 жовтня 2021 року по 30 червня 2024 року пропорційно часткам співвласників: з ОСОБА_1 (співвласника 1/2 частки) у розмірі 181063,56 грн., з ОСОБА_2 (співвласника 1/2 частки) у розмірі 181063,56 грн. та стягнути витрати зі сплати судового збору пропорційно часткам співвласників відповідача сплачений судовий збір.
Позов обґрунтовано тим, що згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на об'єкт нежитлової нерухомості зі складовою частиною об'єкта нерухомого майна: нежила будівля, А-2, п/д, а, a1, Al-1 (замощення, І- ІП), загальною площею 1037 кв.м, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з 28 грудня 2016 року зареєстровано за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Державна реєстрація права власності на нерухоме майно здійснена на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: 1-4794 від 28.12.2016 року. Відповідачі є власниками нежитлового об'єкту нерухомості на праві спільної часткової власності, розмір частки кожного з них складає 1/2. При цьому земельна ділянка з кадастровим номером 1412900000:00:005:0132 за адресою: АДРЕСА_1 , де розташоване нерухоме майно Відповідачів є комунальною власністю Краматорської міської ради, яка діє від імені та в інтересах Краматорської міської територіальної громади. За результатами обстеження на місцевості встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером 1412900000:00:005:0132 знаходиться двоповерхова капітальна будівля офісного типу. До правого боку фасаду прибудовано котельню. Прибудинкова територія частково обнесена огорожею, земельна ділянка на прибудинковій території має асфальтове покриття та використовується як автостоянка. Доступ до будівлі здійснюється через центральний вхід, який оснащено домофоном. Доступ до земельної ділянки вільний. Станом на день подання позовної заяви до суду, речове право на земельну ділянку по АДРЕСА_1 за Відповідачами не зареєстровано. Таким чином, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 використовують земельну ділянку комунальної власності з кадастровим номером 1412900000:00:005:0132 без виникнення права власності/користування останньою та без здійснення державної реєстрації цих прав відповідно до статей 125, 126 Земельного кодексу України. У зв'язку з чим позивач звертається до суду для стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки.
10 червня 2025 року до суду надійшла заява третьої особи Головного управління ДПС у Донецькій області в якій вони зазначили, що за даними ІКС ДПС сплати орендної плати по платникам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відсутня. У зв'язку з відсутністю підстав нарахування органами ДПС орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером 1412900000:00:005:0132 за період з 01 жовтня 2021 року по 30 червня 2024 року не здійснювалося.
Представник позивача надала заяву в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити, справу просила слухати без її участі, не заперечувала щодо винесення заочного рішення.
Відповідачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повернутим поштовим відправлення №0600974551443, довідкою про доставку повідомлення у додаток «Viber» та оголошеннями про виклик особи, відзив на позовну заяву відповідачі не подавали, а тому зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 223, 280 ЦПК України.
Представник третьої особи Головного управління ДПС у Донецькій області надав заяву в якій просив розгляд справи здійснювати без його участі.
Повно та всебічно вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд прийшов до наступного.
Згідно ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що підтверджується інформаційними довідками № 382441742 від 11 червня 2024 року та № 382441288 від 11 червня 2024 року, право власності на об'єкт нежитлової нерухомості зі складовою частиною об'єкта нерухомого майна: нежила будівля, А-2, п/д, а, a1, A1-1 (замощення, І- ІП), загальною площею (кв.м): 1037, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з 28 грудня 2016 року зареєстровано за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Державна реєстрація права власності на нерухоме майно здійснена на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: 1-4794 від 28 грудня 2016 року. Відповідачі є власниками нежитлового об'єкту нерухомості на праві спільної часткової власності, розмір частки кожного з них складає 1/2. (а.с. 22-23)
Земельна ділянка з кадастровим номером 1412900000:00:005:0132 за адресою: АДРЕСА_1 , де розташоване нерухоме майно відповідачів є комунальною власністю Краматорської міської ради, яка діє від імені та в інтересах Краматорської міської територіальної громади.
Право власності Краматорської міської ради на земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав, що підтверджує інформаційна довідка № 342481337 від 11 серпня 2023 року. (а.с. 24)
Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № HB-1400119422023 від 13 червня 2023 року, земельна ділянка з кадастровим номером 1412900000:00:005:0132 розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Площа земельної ділянки 0,1779 га. Дата державної реєстрації земельної ділянки 27 грудня 2016 року. Цільове призначення земельної ділянки 03.10 - для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов'язаною з отриманням прибутку, категорія земель - землі житлової та громадської забудови. (а.с. 25-28)
31 липня 2023 року членами робочої групи з обстеження земельних ділянок комунальної власності, діючими на підставі розпорядження начальника Краматорської міської військової адміністрації від 08 липня 2023 року № 445-р, відповідно до положень Земельного кодексу України, статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», проведено обстеження земельної ділянки комунальної власності за адресою: АДРЕСА_1 , з кадастровим номером 1412900000:00:005:0132, про що складено Акт обстеження № 2. Обстеження проведено у зв'язку з використанням земельної ділянки комунальної форми власності без оформленого у встановленому законодавством України порядку речового права на земельну ділянку. За результатами обстеження на місцевості встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером 1412900000:00:005:0132 знаходиться двоповерхова капітальна будівля офісного типу. До правого боку фасаду прибудовано котельню. Прибудинкова територія частково обнесена огорожею, земельна ділянка на прибудинковій території має асфальтове покриття та використовується як автостоянка. Доступ до будівлі здійснюється через центральний вхід, який оснащено домофоном. Доступ до земельної ділянки вільний. (а.с. 29-34)
09 червня 2023 року, в рамках досудового врегулювання спору, Краматорською міською військовою адміністрацією Краматорського району Донецької області на адреси Відповідачів направлявся лист № 01-26/990, в якому, посилаючись на статті 116, 125, 206 Земельного кодексу України зазначено, що земельна ділянка комунальної власності з кадастровим номером 1412900000:00:005:0132 використовується Відповідачами без оформлення правовстановлюючих документів. Наслідком бездіяльності Відповідачів щодо оформлення права користування зазначеною земельною ділянкою є без законних підстав збережене майно, а саме грошові кошти в розмірі орендної плати. Додатково, в листі містилась пропозиція про добровільне відшкодування безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю. (39-40)
Лист № 01-26/990 від 09 червня 2023 року на адреси Відповідачів було направлено з використанням послуг АТ «Укрпошта» рекомендованим листом, що підтверджує довідка Ф.119 АТ «Укрпошта». Поштове відправлення №8431306874063, за яким отримувачем є ОСОБА_1 Поштове відправлення №8431306879251, за яким отримувачем є ОСОБА_2 .
Відповідно Довідки АТ «Укрпошта» про причини повернення/досилання № Ф.20 від 14 липня 2023 року поштове відправлення №8431306874063 повернуто на адресу відправника за закінченням терміну зберігання. (а.с. 42)
За Довідкою АТ «Укрпошта» про причини повернення/досилання № Ф.20 від 17 липня 2023 року поштове відправлення №8431306879251 повернуто на адресу відправника за закінченням терміну зберігання. (а.с. 43)
Як вказує позивач земельна ділянка з кадастровим номером 1412900000:00:005:0132 є комунальною власністю Краматорської міської ради та зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Ha час обстеження земельної ділянки інформація про зареєстроване право користування за власниками нерухомості в реєстрі речових прав відсутня. Станом на день подання позовної заяви до суду, речове право на земельну ділянку по АДРЕСА_1 за Відповідачами не зареєстровано, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Таким чином, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 використовують земельну ділянку комунальної власності з кадастровим номером 1412900000:00:005:0132 без виникнення права власності/користування останньою та без здійснення державної реєстрації цих прав відповідно до статей 125, 126 Земельного кодексу України. Оскільки відповідачами добровільно кошти за орендну плату не сплачуються, позивач звернувся до суду для захисту своїх законних прав.
Згідно розрахунку заборгованості сума безпідставно збережених коштів за період з 01 жовтня 2021 року по 30 червня 2024 року у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 складає по 181063,56 грн. з кожного пропорційно їх частці по 1/2 у праві власності на нежилу будівлю. (а.с. 19-20)
Відповідно до статті 80 ЗК України суб'єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Відповідно до частин першої та другої статті 120 ЗК України (у редакції, чинній на час набуття права власності на нежилу будівлю) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Згідно з частиною шостою статті 120 ЗК України укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов'язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.
Таким чином, після укладення договору купівлі-продажу нежитлових будівель і державної реєстрації нотаріусом прав власності на них у відповідачів могло б виникнути право користування земельною ділянкою, на якій розташована відповідна будівля.
Незважаючи на те, що нежитлові будівлі не можуть бути відокремлені від земельних ділянок, на яких вони розташовані, вказаними положеннями закону було врегульовано правовий режим нерухомого майна і правовий режим земельних ділянок, на яких воно розташовано, а отже, користувач земельної ділянки зобов'язаний сплачувати за користування нею певну плату, що відповідає положенням статті 206 ЗК України, та оформити право користування земельною ділянкою.
Згідно зі статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 ЗК України).
Згідно з частиною першою статті 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
У пункті 289.1 статті 289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пункт 288.5 статті 288 ПК України).
Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, а також застосування передбачених законом способів захисту прав.
Особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала (частина перша статті 1212 ЦК України).
Положення глави 83 ЦК України застосовуються, зокрема, до вимог про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (пункт 4 частини третьої статті 1212 ЦК України).
За змістом статті 1212 ЦК України передбачений нею вид позадоговірних зобов'язань виникає за таких умов: набуття особою майна або його збереження за рахунок іншої особи; відсутність для цього правових підстав або якщо вони відпали. Отже, предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв'язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і неврегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
Сутність зобов'язання із набуття, збереження майна без достатньої правової підстави (яке іменується також зобов'язанням із безпідставного збагачення) полягає у вилученні в особи-набувача (зберігача) її майна, - яке вона набула (зберегла) поза межами правової підстави у випадку, якщо така підстава для переходу майна (його збереження) відпала згодом, або взагалі без неї, якщо цей перехід (збереження) не ґрунтувався на правовій підставі від початку правовідношення, - та у переданні відповідного майна тій особі-потерпілому, яка має належний правовий титул на нього.
Якщо тлумачити приписи статті 1212 ЦК України телеологічно, тобто згідно з їхніми цілями, то до випадків безпідставного набуття та збереження майна належить також збереження особою без достатніх правових підстав у себе виплати, яку вона відповідно до закону мала віддати (перерахувати) іншій особі згідно з покладеним на неї за законом обов'язком (зменшення обов'язку).
Аналогічні за змістом правові висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду: від 12 жовтня 2021 року у справі № 910/17324/19, провадження № 12-12 гс 21, від 9 листопада 2021 року у справі №9051680/20, провадження № 12-48 гс 21.
Отже, у випадку використання земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору оренди, власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію розміру неотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою в порядку, визначеному статтею 1212 ЦК України.
Згідно позиції Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду викладеної в постанові по справі № 645/1040/19 від 05 лютого 2025 року:
«Кондикційні зобов'язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
Для кондикційних зобов'язань важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (статті 1212-1214 ЦК України).
У спорах про стягнення грошових коштів за користування земельною ділянкою до моменту оформлення особою права користування такою земельною ділянкою власник має право на отримання безпідставно збережених грошових коштів у порядку статті 1212 ЦК України. Тобто в такому разі суд керується тим, що фактичний користувач земельної ділянки без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе грошові кошти, які мав заплатити за користування нею, отже, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.
Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц та від 20 вересня 2018 року у справі № 925/230/17»
З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку, що відповідачі у праві власності яких знаходиться нежила будівля, яка розташована на земельній ділянці, що належить позивачу, повинні сплачувати оренду плату за її використання. Оскільки в позасудовому порядку сторонам не вдалося дійти згоди щодо добровільної сплати орендної плати за використання земельної ділянки, позивач має право на отримання безпідставно збережених грошових коштів, так як фактичний користувач земельної ділянки без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе грошові кошти, які мав заплатити за користування нею, отже, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.
Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Суд, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, системний аналіз положень чинного законодавства України, приходить до висновку, що позовні вимоги Краматорської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа: Головне управління ДПС у Донецькій області про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати підлягають задоволенню.
Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, тому з відповідачів підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2731,04 грн. з кожного.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 23, 319, 323, 386, 1166, 1167 ЦК України, ст. ст. 4, 76-83, 89, 95, 141, 259, 263, 265, 280-282 ЦПК України, суд-
Позовні вимоги Краматорської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа: Головне управління ДПС у Донецькій області про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Краматорської міської ради (ЄДРПОУ: 24812116) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 1412900000:00:005:0132 за період з 01 жовтня 2021 року по 30 червня 2024 року у розмірі 181063,56 грн.
Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) на користь Краматорської міської ради (ЄДРПОУ: 24812116) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 1412900000:00:005:0132 за період з 01 жовтня 2021 року по 30 червня 2024 року у розмірі 181063,56 грн.
Стягнути ОСОБА_1 , (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Краматорської міської ради (ЄДРПОУ: 24812116) витрати зі сплати судового збору у розмірі 2731,04 грн.
Стягнути ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) на користь Краматорської міської ради (ЄДРПОУ: 24812116) витрати зі сплати судового збору у розмірі 2731,04 грн.
Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.
Заочне рішення може бути переглянуте Дніпропетровським районним судом Дніпропетровської області за письмовою заявою відповідача про перегляд заочного рішення, яка може бути подана до суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення повного заочного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заяви про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя: Озерянська Ж.М.