про залишення позовної заяви без руху
20 жовтня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/4949/25-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Сіжук О.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 з наступними позовними вимогами:
- визнати протиправним та скасувати наказ належного суб'єкта владних повноважень в частині призову та направлення для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період;
- зобов'язати належного суб'єкта владних повноважень (ТЦК та СП) прийняти рішення про виключення із поіменного списку (згідно пункту 97 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період) і про направлення його на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути подану заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та повідомити його про прийняте рішення;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення від проходження військової служби та про виключення із списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши наявність передумов та існування правових підстав для відкриття провадження в адміністративній справі, визначених статтею 171 КАС України, суддя зазначає наступне.
Відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Однак, позивач не зазначив зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
В позовній заяві в якості відповідачів позивач вказав ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військову частину НОМЕР_1 , однак, позовні вимоги ставляться лише до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 .
Крім того, відповідно до частини першої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (пункт 9 частини першої статті 4 КАС України).
Згідно із частиною четвертою статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно частини першої статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Зміст позовних вимог впливає на з'ясування наявності підстав або перешкод для відкриття провадження у справі.
При цьому, суддя вважає за необхідне зазначити, що відповідач має право на подання відзиву на позовну заяву, а отже має бути обізнаним відносно чого (якої саме позовної вимоги) він має надавати таку заяву по суті справи.
Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.
Із змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ належного суб'єкта владних повноважень в частині призову та направлення для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та зобов'язати належного суб'єкта владних повноважень (ТЦК та СП) прийняти рішення про виключення із поіменного списку (згідно пункту 97 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період) і про направлення його на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак позивачем не зазначено якого суб'єкта владних повноважень вказані вимоги стосуються.
Суддя звертає увагу, на те, що оскільки позивачем зазначено, що він проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , то у нього є можливість ознайомитись із наказом про зарахування до особового складу даної військової частини, в якому повинно бути зазначено підстава зарахування (наказ про мобілізацію), із змісту якого можливо встановити суб'єкта видання такого наказу.
Також суддя зазначає, що в позовній заяві позивача просить зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути подану заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та повідомити його про прийняте рішення та зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення від проходження військової служби та про виключення із списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .
Водночас позивач не зазначає про бездіяльність вказаних суб'єктів владних повноважень, як визначено пунктом 4 частини першої статті 5 КАС України
Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - п'ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду нової редакції позовної заяви, що відповідає вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 160 та пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, в якій слід визначитись із складом сторін у справі та привести у відповідність позовні вимоги.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Сіжук Ольга Володимирівна