Іменем України
21 жовтня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/1681/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідки від 29.07.2024 № ФЕ38580 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, із зазначенням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% та премії в розмірі 10%, а також розрахунку надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії, визначених виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2018 (1762,00 грн);
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України від 07.06.2018 № 260, рішення Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683/з із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10% та премії у розмірі 140%, визначених виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2023 (2684,00 грн), для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .
Позовну заяву обґрунтовано тим, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 в адміністративній справі № 360/1412/23 зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року (2684,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року.
На виконання зазначеного рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі № 360/1412/23 ІНФОРМАЦІЯ_3 підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновлену довідку від 29.07.2024 № ФЕ 38580 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, розмір яких визначається шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2023.
При цьому, в довідці від 29.07.2024 № ФЕ38580 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії з 01.02.2023 розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень) та премії було розраховано з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, Порядку № 45, Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197, рішення Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683/з, в результаті чого безпідставно суттєво зменшено розмір грошового забезпечення позивача, який враховується при перерахунку пенсії.
26 лютого 2025 року позивач звернувся до відповідача з вимогою підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі № 360/1412/23 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача з виправленням відсоткового значення та розрахунку додаткових видів грошового забезпечення та премії.
Листом від 31.03.2025 № 1523 відповідач відмовив позивачу в підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, розрахованих відповідно до вимог чинного законодавства.
Позивач вважає такі дії відповідача протиправними.
Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.
Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, про що 12.09.2025 надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на таке.
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі № 360/1412/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідку від 29.07.2024 № ФЕ38580 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023.
Щодо розрахунку розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача, зазначених в довідці від 29.07.2024 № ФЕ38580 відповідач вказав, що їх визначено наступним чином.
Надбавка за роботу з таємними документами 10% - 479 грн, НОПС 1% - 1762 грн * 2,72 (ПО, 22 т.р.) * 10%; (1762*2,72 (ПО, 22 т.р.) + 1762*0,76 (ОВЗ, майор) + НВР (50% від ПО + ОВЗ)) * 1% = (4790+1340+3065) * 1% = 91,95 грн. Премія, 10% - 1762*2,72 (ПО, 22 т.р.) * 10% = 479 грн.
При обчисленні застосовано прожитковий мінімум в 1762 грн, встановлений на 01.01.2018.
Щодо розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у відсотковому виразі зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 під час визначення розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача за рішенням суду у справі № 360/1412/23 враховувалися роз'яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України, доведені листом від 29.12.2021 № 243/10491 згідно з яким, за рішенням суду, яким не визначено розмір додаткових видів грошового забезпечення, розміри надбавки за особливості проходження служби та премії встановлені відповідно до чинних нормативно-правових актів у фіксованих розмірах, визначених цими актами, або в гарантовано мінімальних - для тих видів грошового забезпечення, фіксовані розміри яких не установлені.
Також відповідач вказав, що додаток 1 до доручення Міністра оборони України від 19.01.2022 № 248/269, від 01.02.2023 № 2683/з є відомчим, внутрішнім документом, який носить тимчасовий характер, не містить нормативно-правових приписів та не породжує будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсій.
У зв'язку з вищевикладеним, у ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні законні підстави для зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65%, премії у розмірі 140%.
Щодо розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у грошовому виразі, відповідачем зазначено таке.
ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до рішення суду від 18.03.2024 у справі № 360/1412/23 та у межах повноважень, визначених абзацом 5 пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 № 937, визначив розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023.
Згідно з листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 14.11.2023 № 220/13/7642 «під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, яким розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія та надбавка за особливості проходження служби, тощо) судом не установлені, додаткові види необхідно обраховувати з посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначені, виходячи з розміру 1762 грн.».
У зв'язку з чим, надбавка за роботу з таємними документами, надбавка за особливості проходження служби та премія були обчислені виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 у розмірі 1762 грн.
Вказано, що у ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні законні підстави для оформлення позивачу довідки із зазначенням відомостей про розмір надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу з таємними документами та премії, обчисленими виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованими з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 у розмірі 2684 грн.
Ухвалою суду від 27.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, судом встановлено таке.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , є учасником бойових дій, що підтверджується копіями паспорта громадянина України, картки платника податків, посвідченням серії НОМЕР_2 .
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі № 360/1412/23, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2024, позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково:
- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року для перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року;
- зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року (2684,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року.
На виконання вказаного судового рішення позивачу видано довідку від 29.07.2024 № ФЕ38580 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2023, за посадою - начальник відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_6 , що включається у довідку про перерахунок пенсії станом на 01.01.2023, згідно з якою такий розмір становить 15017,95 грн та складається з: посадового окладу - 7300,00 грн, окладу за військовим званням (майор) - 2040,00 грн, надбавки за вислугу років (50%) - 4670,00 грн, надбавки за роботу з таємними документами (10%) - 437,00 грн, надбавки за особливості проходження служби (1%) - 91,95 грн, премії (10%) - 479,00 грн.
Позивач вважаючи, що відповідачем неправильно визначено відсоток надбавки за особливості проходження служби та премії, які зазначені у вищенаведеній довідці, а також неточно обчислено у грошовому виразі щомісячні додаткові види грошового забезпечення, що вказані у вищенаведеній довідці, звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою від 26.02.2025, в якій просив пояснити встановлені ним розбіжності у розрахунку грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а також скласти та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2023, з урахуванням рішення суду від 18.03.2024 у справі № 360/1412/23 із зазначенням відомостей про розмір відсотків щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії не нижче ніж у раніше наданій довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії та арифметично правильними сумами додаткових видів грошового забезпечення.
Листом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 31.03.2025 № 1523 повідомлено, що довідка від 29.07.2024 № ФЕ38580 складена на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі № 360/1412/23 та відповідає резолютивній частині цього рішення. Для зміни складових довідки (їх оновлення, виправлення тощо) підстав немає.
Відповідачем на виконання ухвали суду від 27.08.2025 було надано довідку від 11.09.2025 № 4653 про середній розмір НОПС та премії, що фактично виплачені у січні 2023 року за відповідною (аналогічною посадою), з якої звільнено зі служби ОСОБА_1 , з якої встановлено, що такі середні розміри склали 65% - надбавка за особливості проходження служби, 140% - премія.
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги та заперечення сторін, суд виходить з такого.
Згідно з частиною 5 статті 17 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв'язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини 3 статті 43 та частини 4 статті 63 Закону № 2262-XII.
Так, згідно з частиною 3 статті 43 Закону № 2262-XII, пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно з частинами 1, 2 статті 51 Закону № 2262-XII, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
При цьому, абзацом першим пункту 5 Порядку № 45 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103; далі - Постанова № 103) встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).
Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.
Рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі № 826/3858/18 залишено без змін постановою Верховного Суду від 12.11.2019, в якій суд касаційної інстанції зазначив, що до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України.
Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, тому діє редакція пункту 5 та додатку 2 до Порядку № 45, яка була чинною до зазначених змін.
Подібна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 23.02.2023 у справі № 420/26816/21.
Згідно з пунктом 5 Порядку № 45 (у редакції, яка була чинною до змін, внесених Постановою № 103) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:
- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;
- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;
- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;
- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.
Додаток 2 до Порядку № 45 (у редакції, яка була чинною до змін внесених Постановою № 103) містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яка містить такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премія.
Як встановлено судом, відповідач, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі № 360/1412/23, яке набрало законної сили 27.06.2024 видав позивачу довідку про розмір грошового забезпечення від 29.07.2024 № ФЕ38580 за нормами, чинними на 01.01.2023, за відповідною (аналогічною) посадою, в якій визначено розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за особливості проходження служби та премії.
Позивачем не оскаржується у даній справі правильність розрахунку розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, вказаних у вищенаведеній довідці, а тому це питання не є спірним.
Спірні правовідносини виникли з приводу неправильного, на думку позивача, зазначення відповідачем у вищевказаній довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, розмірів надбавки за службу в умовах режимних обмежень (через застосування при її обчисленні неналежного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб), надбавки за особливості проходження служби (1%) та премії (10%) (через застосування при їх обчисленні неналежного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та неправильного відсоткового значення цих видів грошового забезпечення).
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII).
Окрім того, цей Закон встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Згідно з частинами першою - третьою статті 9 Закону 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704 (далі - Постанова № 704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення
Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - державні органи) (пункт 3 Постанови № 704).
Пунктом 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:
- установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років;
- здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Також пунктом 6 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання виплачувати надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірах та порядку, визначених законодавством.
Наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).
Пунктом 1 розділу I «Загальні положення» Порядку № 260 визначено, що цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.
Відповідно пункту 2 Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), премія.
Відповідно до пункту 1 розділу VI «Виплата надбавки за особливості проходження служби» Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків.
Згідно з пунктами 1 розділу ХІ «Виплата надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень» військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов'язки в умовах режимних обмежень у зв'язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов'язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.
Розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації:
відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості», - 20 відсотків;
відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно», - 15 відсотків;
відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно», - 10 відсотків.
Також відповідно до пунктів 1 та 2 розділу ХVI «Преміювання» Порядку № 260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.
Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.
З наведеного вбачається, що надбавка за особливості проходження служби обчислюється у відсотках до посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, розмір надбавки за службу в умовах режимних обмежень (роботу з таємними документами) та премії визначається у відсотках посадового окладу.
Зі змісту довідки про розмір грошового забезпечення від 29.07.2024 № ФЕ38580 судом встановлено, що відповідачем неправильно розраховано суми: надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за особливості проходження служби та премії.
Так, згідно з вказаною довідкою надбавка за роботу з таємними документами складає 10% (обчислюється від посадового окладу, який склав 7300,00 грн), надбавка за особливості проходження служби складає 1% (обчислюється від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, які разом складають - 14010,00 грн), премія 10% (обчислюється від посадового окладу, який як вказано вже вище склав 7300,00 грн.
Однак суд зазначає, що за наведеного відсоткового значення вказаних виплат, вони мали бути обчислені в таких розмірах:
- надбавка за роботу з таємними документами - 730,00 грн (7300,00 грн (посадовий оклад) х 10% = 730,00 грн);
- надбавка за особливості проходження служби - 140,10 грн (7300,00 грн (посадовий оклад) + 2040,00 грн (оклад за військове звання) + 4670,00 грн (надбавка за вислугу років) = 14010 х 1% = 140,10 грн);
- премія - 730,00 грн (7300,00 грн (посадовий оклад) х 10% = 730,00 грн).
Отже, відповідачем розраховано вказані види грошового забезпечення у неправильному розмірі.
При цьому суд зазначає, що наведені обставини пов'язані з тим, що відповідач розрахував надбавку за особливості проходження служби та премію з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, обчислених з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 - 1762,00 грн та, відповідно, надбавка за вислугу років, яка входить до розрахунку надбавки за особливості проходження служби, також розрахована з таких розмірів посадового окладу та окладу за військове звання.
Відповідач підтверджує у відзиві на позовну заяву наведені обставини щодо розрахунку таких складових грошового забезпечення з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, обчислених з розрахункової величини 1762,00 грн.
Крім того, слід окремо зазначити, що порядок за яким відповідачем обчислено надбавку за роботу з таємними документами встановити не вбачається за можливе, оскільки відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження, яким чином здійснювалось обчислення цієї надбавки, а наведений відповідачем розрахунок у відзиві на позовну заяву та сума, яка виходить за результатами такого розрахунку (479,00 грн), не відповідає сумі надбавки, що зазначена в довідці (437,00 грн).
Відтак, з наведеного вбачається, що відповідач на свій розсуд визначив частину складових грошового забезпечення позивача (посадовий оклад, оклад за військове звання та надбавку за вислугу років) з встановленого законодавством розміру, а іншу частину (надбавку за роботу з таємними документами, надбавку за особливості проходження служби та премію) з розміру, що не встановлений законом.
Наведені свідчить про протиправність таких дій відповідача
Посилання відповідача на лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29 грудня 2021 року № 248/10491 є незмістовними, оскільки цей лист не є наказом чи директивою, і не встановлює обов'язкових для позивача правил поведінки.
Отже, зазначений лист не може вважатись ні нормативним, ні розпорядчим актом керівника, яким визначається сталий розмір надбавки чи премії.
Такі висновки суду узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною в рішенні Верховного Суду від 05.03.2024 у зразковій справі № 380/19324/23.
Щодо відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби - 1% та премії у розмірі - 10%, що вказані відповідачем у довідці від 29.07.2024 № ФЕ38580, суд зазначає таке.
Верховний Суд у своєму рішенні від 05.03.2024 у зразковій справі № 380/19324/23, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024, серед іншого вказав, що аналіз приписів пункту 5 Порядку № 45 дає підстави для висновку, що для перерахунку пенсії щомісячні надбавки, доплати та премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
В подальшому у вказаному рішенні Верховний Суд вказав таке: «Також слід зазначити, що підхід щодо зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення різних відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії особам, які проходять службу (кадровим військовим) у розмірі фактично виплачених сум, та пенсіонерам з числа військовослужбовців, яким довідки видаються на виконання рішень судів, у гарантовано мінімальних розмірах, є протиправним, та таким, що не ґрунтується на нормі закону.
Надбавка за особливості проходження служби та премія, не є складовою грошового забезпечення військовослужбовця, конкретний розмір яких установлений Кабінетом Міністрів України. Розмір цих складових грошового забезпечення не є постійним і визначається керівником в залежності від певних обставин, зокрема виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік.
Виходячи з положень абзацу п'ятого пункту 5 Порядку № 45 такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.».
Такий висновок був підтриманий Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 23.05.2024, за наслідками перегляду вказаного рішення Верховного Суду в апеляційному порядку.
Також аналогічну правову позицію щодо необхідності зазначення у відповідних довідках для перерахунку пенсій розміру премії, визначеного у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою, викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) (провадження № 11-308заі18).
Отже, застосовуючи наведені висновки Верховного Суду та Великої Палати Верховного Суду до даних спірних правовідносин, суд зазначає, що відповідач мав зазначити у відповідній довідці про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії, розмір премії у відсотку, визначеного з середнього розміру, що фактично виплачений у ІНФОРМАЦІЯ_7 за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, тобто за січень 2023 року.
Суд вжив відповідні заходи та витребував у відповідача ухвалою від 27.08.2025 письмові відомості (довідку), із зазначенням середнього розміру відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені у січні 2023 року за відповідною (аналогічною) посадою, з якої ОСОБА_1 звільнено зі служби.
На виконання вимог вказаної ухвали суду відповідачем надано довідку від 11.09.2025 № 4653, в якій зазначено, що середні розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені у січні 2023 року за відповідною (аналогічною) посадою, з якої ОСОБА_1 звільнено зі служби, склали 65% - надбавка за особливості проходження служби, 140% - премія.
Тож суд зазначає, що у спірних правовідносинах відповідач мав визначити у довідці про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку його пенсії станом на 01.01.2023, надбавку за особливості проходження служби у відсотковому значенні - 65% та премію - 140% відповідних сум грошового забезпечення, з яких обчислюються такі виплати.
Відтак, відповідач, визначаючи у відповідній довідці розмір надбавки за особливості проходження служби (1%) та премії (10%) для перерахунку пенсії позивача, діяв не на підставі положень чинного законодавства, а тому такі дії є протиправними.
Разом з тим щодо вимог позивача щодо оформлення оновленої довідки у відповідності до вимог, серед іншого, рішення (окремого доручення) Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683/з, суд зазначає, що таке рішення не встановлює вимог щодо оформлення довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій військовослужбовцям та не визначає види, розміри грошового забезпечення, які мають зазначатися в такій довідці.
Окрім того, додаток 1 до доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683/з не є нормативним чи розпорядчим актом, який встановлював би сталий розмір надбавки чи премії, який в подальшому враховується при визначенні розміру пенсії.
До того ж, вказане окреме доручення № 2683/з та, зокрема, додатки 1 та 2 до нього, мають відношення до військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом (призовом) на посадах рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу (крім військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом (призовом) у військових частинах, підпорядкованих Командуванню сил спеціальних операцій, Командуванню десантно-штурмових військ, Командуванню морської піхоти Військо-Морських Сил в екіпажах надводних кораблів (суден, катерів), які перебувають у строю (в ремонті), в управліннях груп, ланок, загонів, дивізіонів, бригад та центрів, до складу яких входять кораблі, морські судна, самохідні рейдові судна або катери, які постійно розміщенні на кораблях (суднах, катерах) та у військових частинах, А0952, A1420, A1420-A, A1420-Б, A1420-M, A1556, A1778, A1927, 44267, 43715, A3892, A3029).
Тобто, у дорученні МОУ № 2683/з від 01.02.2023 вказаний розмір щомісячної премії за відповідними тарифами для військовослужбовців, які проходять військову службу.
Суд звертає увагу, що позивач не надав жодних доказів стосовно того, що він проходить службу в даний момент, тому таке доручення не застосовується для врахування до розміру грошового забезпечення позивача.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.05.2020 у справі № 592/5164/16-а вказала, що накази Міністра оборони України, якими встановлювався розмір премії для військовослужбовців, є відомчими, внутрішніми документами, які носять тимчасовий характер, не містять нормативно-правових приписів та не породжують будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсії військовослужбовців.
Подібна правова позиція викладена також у постанові Верховного Суду від 17.10.2023 у справі № 140/5557/22, згідно з якою суд дійшов висновку про відсутність підстав для оформлення та видачі ОСОБА_1 нової довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року для перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 року, оскільки встановлення премії, визначної рішенням (телеграмою) Міністра оборони України від 14 січня 2022 року № 248/269 не є підставою для перерахунку пенсій військовослужбовців.
Отже, при обчисленні позивачу додаткових видів грошового забезпечення, згаданий документ не підлягає застосуванню.
Щодо інших обставин, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суд вважає за необхідне зауважити, що у пункті 25 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Проніна проти України» зазначено, що суд зобов'язаний надавати відповідь на кожен із специфічних, доречних та важливих доводів заявника. Виходячи з позиції цього суду, що висловлена в пункті 42 рішення «Бендерський проти України», судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються.
Вказані вимоги зобов'язують суди при вирішенні справи у кожному конкретному випадку вживати передбачені законом заходи з метою з'ясування всіх обставин у справі, що мають значення для вирішення спору, встановити та надати вичерпну оцінку фактичним обставинам у межах спірних правовідносин з метою з'ясування об'єктивних причин та факторів, що зумовили настання для платника негативних наслідків у вигляді порушеного права, що підлягає захисту, та в достатній мірі висвітлити мотиви прийняття конкретних рішень.
З урахуванням зазначеного суд не надає оцінку іншим доводам сторін, оскільки вони не мають суттєвого впливу на рішення суду за результатами вирішення цього спору.
Що стосується обраного позивачем способу захисту порушених прав, то суд зауважує, що статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Частиною другою статті 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
За встановлених обставин справи щодо протиправного визначення розмірів надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за особливості проходження служби та премії, при оформленні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії, з неналежного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законодавством, а також обчислення надбавки за особливості проходження служби та премії, не із середнього розміру таких видів грошового забезпечення, що фактично виплачені за січень 2023 року, за відповідною (аналогічною) посадою, з якої позивача було звільнено зі служби, суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача буде прийняття рішення про:
- визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розмірів надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за особливості проходження служби та премії, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення від 29.07.2024 № ФЕ38580, що видана позивачу для здійснення перерахунку його пенсії;
- зобов'язання відповідача оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для здійснення перерахунку пенсії позивача, з урахуванням правової оцінки суду, наведеної в цьому рішенні, вказавши відомості про посадовий оклад, оклад за спеціальним званням та надбавку за вислугу років у розмірах, що визначені в довідці про розмір грошового забезпечення від 29.07.2024 № ФЕ38580, зазначити відомості про розміри надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за особливості проходження служби та премії, розрахованих виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення від 29.07.2024 № ФЕ38580, а також розрахувати надбавку за особливості проходження служби з відсоткового значення 65% та премію - 140% відповідних сум грошового забезпечення, з яких обчислюються такі види грошового забезпечення.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з обранням належного способу захисту порушених прав позивача.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.
Питання про розподіл судових витрат відповідно до вимог статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач від сплати судового збору звільнений на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Керуючись статтями 2, 9, 72, 77, 90, 94, 139, 241-246, 250, 255, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення розмірів надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за особливості проходження служби та премії, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення від 29.07.2024 № ФЕ38580, що видана ОСОБА_1 для здійснення перерахунку його пенсії.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням правової оцінки суду, наведеної в цьому рішенні, вказавши відомості про посадовий оклад, оклад за спеціальним званням та надбавку за вислугу років у розмірах, що визначені в довідці про розмір грошового забезпечення від 29.07.2024 № ФЕ38580, зазначити відомості про розміри надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за особливості проходження служби та премії, розрахованих виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення від 29.07.2024 № ФЕ38580, а також розрахувати надбавку за особливості проходження служби з відсоткового значення 65% та премію - 140% відповідних сум грошового забезпечення, з яких обчислюються такі види грошового забезпечення.
У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 21.10.2025.
Суддя О.М. Качанок