про залучення третьої особи
21 жовтня 2025 року м. Київ №640/30292/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕГАН ФОРС"РІ ГРУП" до Антимонопольного комітет України визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕГАН ФОРС"РІ ГРУП" з позовом до Антимонопольного комітету України, у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої адміністративне колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.11.2020 р. № 21886-р/пк-пз;
- надіслати справу на новий розгляд до Постійно діючої адміністративної колег Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавств у сфері публічних закупівель;
- зобов'язати Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітет України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за результатом розгляду скарги ТОВ «ЛЕГАЛ ФОРС «РІ ГРУП» прийняти рішенні яким зобов'язати АТ «Укргазвидобування» внести зміни до тендерної документації в частині розділів 3, 4 Таблиці № 2 Додатку 2 та розділу 4 Таблиці № 3 Додатку шляхом усунення дискримінаційних вимог та приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства та поновити строки для підготовки та подачі тендерних пропозицій учасників для участі в процедурі закупівлі за ідентифікатором: UА-2020-10-06-010008-а;
- за неможливості виправити допущені порушення зобов'язати Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийняти рішення про відміну процедури закупівлі за ідентифікатором UА-2020-10-06-010008-а.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2020 вказану позовну заяву прийнято до провадження та відкрито провадження у справі.
На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, дана справа отримана Київським окружним адміністративним судом за належністю, та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена судді Лисенко В.І.
Ухвалою від 23.01.2024 суд прийняв адміністративну справу до провадження та вирішив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
14.02.2024 позивачем направлено до суду клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - АТ "Укргазвидобування" (код ЄДРПОУ 30019775).
В обґрунтування свого клопотання позивач зазначає про те, що позивачем через електронну систему закупівель до органу оскарження була подана скарга від 01 листопада 2020 № UA-2020-10-06-010008-a.c1 щодо порушення акціонерним товариством "Укргазвидобування" (надалі - Замовник) порядку проведення процедури закупівлі за предметом "ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 Роботи по об'єкту: "2011-069 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони АТ "Укргазвидобування" (Лот №1 - ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об?єктів ГПУ "Шебелинкагазвидобування"); Лот №2 - ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об?єктів УБМР "Укргазспецбудмонтаж")" оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-10-06-010008-а (надалі - Процедура закупівлі). Скаржник повідомляв про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просив, зокрема, зобов?язати Замовника внести зміни до Документації. На підставі наведеного, керуючись положеннями Закону, Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення від 25.11.2020 №21886-р/шк-пз, яким було відмовлено позивачу в задоволенні його скарги. В позовній заяві позивач просить скасувати рішення Постійно діючої адміністративне колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.11.2020 №21886-p/пк-пз. Таким чином, на переконання відповідача, рішення у даній адміністративній справі може вплинути на права та обов'язки акціонерного товариства "Укргазвидобування" як замовника процедури закупівлі.
Вирішуючи зазначене клопотання, суд зазначає, що правовідносини з приводу залучення до участі у справі в якості третьої особи унормовані приписами ст.49-51 КАС України.
Згідно з ч.2,4,5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Перевіривши матеріали справи та доводи клопотання, суд дійшов висновку, що рішення суду по цій справі може вплинути на права та обов'язки АТ "Укргазвидобування" (код ЄДРПОУ 30019775), що є підставою для задоволення клопотання про її залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 49, 165, 229, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - АТ "Укргазвидобування" (код ЄДРПОУ 30019775, вул. Кудрявська, 26/28, м. Київ, 04053).
Зобов'язати позивача направити на адресу АТ "Укргазвидобування" копію позовної заяви разом з додатками.
Запропонувати третій особі подати до суду письмові пояснення щодо позову протягом десяти днів з дня одержання копій даної ухвали та копії позовної заяви з додатками.
Копію ухвали надіслати (вручити) сторонам, копію ухвали та позовної заяви з додатками до неї направити третій особі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Лисенко В.І.