з питань залучення третіх осіб
20 жовтня 2025 року Справа № 280/7097/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Батрак І.В.,
за участю секретаря Федорчука Є.В.,
представника позивача Саланської І.Л.,
представника відповідача Воронова О.О.,
розглянув у підготовчому судовому засіданні заяву відповідача ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третіх осіб в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Виконавчого комітету Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70420, Запорізька область, Запорізький район, с. Долинське, вул. Центральна, буд. 37, код ЄДРПОУ 0353037)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області (70420, Запорізька область, Запорізький район, с. Долинське, вул. Центральна, буд. 37, код ЄДРПОУ 24910971)
про визнання протиправним та скасування рішення , -
ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Виконавчого комітету Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі -відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області (далі - третя особа), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 11.06.2025 № 117 «Про демонтаж огорожі».
Ухвалою суду від 19.08.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному ст. 262 КАС України.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.09.2025 суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 20 жовтня 2025 року, о 11 год 30 хв.
В підготовчому засіданні представником відповідача, адвокатом Вороновим О.О., заявлено клопотання про розгляд заяви про залучення до участі в якості третіх осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , оскільки їм на праві власності належать земельні ділянки, на межі яких встановлений паркан без їх дозволу. Вважають що рішення по даній справі може безпосередньо вплинути на їх права та законні інтереси.
Окрім того наявний паркан перешкоджає вільному доступу до об'єктів благоустрою та частини пам'ятки археології місцевого значення - курганного могильника з охороним номером 4056. Факт знаходження об'єктів культурної спадщини в межах огородженої парканом території також підтверджується висновками ДП «ПІВДЕНЬГІДРОАРХЕОЛОГІЯ» ДП «Науково- дослідницький центр» Охоронна археологічна служба України» Інституту археології національної академії наук України про проведення попередніх археологічних досліджень (наукової археологічної експертизи) земельної ділянки від 31.07.2017 №528, 526.
Таким чином, прийняте рішення по даній справі також може вплинути на реалізацію прав та обов'язків Запорізької обласної державної адміністрації та Департаменту культури, туризму, національностей та релігій Запорізької обласної державної адміністрації у сфері охорони культурної спадщини.
Просить суд задовольнити заяву та залучити вказаних осіб на стороні відповідача до участі у справі в якості третіх осіб.
Представник позивача проти заяви заперечила та суду пояснила, що спір не стосується оскарження права власності, а предметом розгляду справи є правомірність прийняття рішення ВК Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області «Про демонтаж огорожі».
Представник третьої особи в підготовче засідання не з'явився, про дату, час та місце підготовчого засідання був повідомлений належним чином.
Суд, розглянувши заяву про вступ у справу як третіх осіб на стороні відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи зазначає наступне.
Відповідно до п. 4, п. 13 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб та встановлює строк для подання пояснень третіми особами.
Частиною 2 статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Виходячи з предмету заявлених позовних вимог, враховуючи обґрунтування представника заявника Виконавчого комітету Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області щодо необхідності залучення у справі в якості третіх осіб, суд вважає необхідним задовольнити клопотання представника відповідача, залучити до участі у справі вказаних осіб задля забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду справи, з'ясування підстав та обставин по даній справі.
Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (ч. 2 ст. 242 КАС України).
Відповідно до ч.1 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Відповідно до п. 2 та п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача та в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 80 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Суд зазначає, що у зв'язку із залученням до участі у справі третіх осіб, останній встановлюється судом строк для надання пояснень по суті спору.
Керуючись ст.ст.171, 179, 180, 181 КАС України, суд,
Задовольнити клопотання відповідача - керівника Виконавчого комітету Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області Федчука Богдана Михайловича.
Залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ) ОСОБА_5 ( РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_4 ), Департамент культури, туризму, національностей та релігії Запорізької обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 02228109, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164), Запорізьку обласну державну адміністрацію (ЄДРПОУ 00022504, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.164
Зобов'язати позивача надіслати (вручити) третім особам копію позову із додатками.
Запропонувати третім особам подати до суду пояснення щодо позову в строк протягом десяти днів з моменту отримання ухвали суду та позовної заяви з додатками із надання до суду усіх можливих доказів в обґрунтування своєї правової позиції.
Підготовче засідання по справі відкласти на 30 жовтня 2025 року о 11:00 год., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, зала судових засідань №8.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В. Батрак