про залишення позовної заяви без руху
20 жовтня 2025 року ЛуцькСправа № 140/11794/25
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн гривень на підставі абзацу 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 та зобов'язання виплатити одноразову грошову винагороду у розмірі 1 млн гривень на підставі абзацу 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 цього Кодексу.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161, 171 КАС України.
Пунктами 4, 5, 8 частини п'ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Так, згідно із частинами четвертою, сьомою статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Відповідно до статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Згідно з статтею 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч.1 ст. 76 КАС України).
Як вбачається із змісту позовних вимог, ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у виплаті одноразової грошової винагороди та зобов'язання відповідача виплатити одноразову грошову винагороду у розмірі 1 млн гривень на підставі абзацу 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153.
Однак, до позовної заяви ОСОБА_1 не додає жодних доказів на підтвердження обставин, про які він зазначає у позові та щодо порушення його прав, свобод чи інтересів саме рішенням, діями чи бездіяльністю Військовою частиною НОМЕР_1 .
Зокрема, у позовній заяві позивач вказує, що в травні 2025 року звернувся до командування Військової частини НОМЕР_2 з проханням оформлення документів для отримання одноразової грошової винагороди в розмірі 1 мільйон гривень на підставі абзацу 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану», однак не надає жодних доказів щодо такого звернення та не повідомляє, які саме документи долучив до свого звернення для отримання одноразової винагороди.
Позивач зазначає, що був повідомлений, що всі необхідні документи Військова частина НОМЕР_2 отримала та подала пакет документів на розгляд відповідної комісії Військової частини НОМЕР_1 (військова частина вищого штабу: ІНФОРМАЦІЯ_1 ), що підтверджується супровідним листом за вих. №949/4663 від 07.06.2025. Однак, супровідний лист за вих. №949/4663 від 07.06.2025 не доданий як доказ до позовної заяви.
Разом з тим, до позовної заяви долучено супровідний лист Військової частини НОМЕР_2 за вих. №949/7333 від 03.09.2025, який стосується не позивача, а іншого військовослужбовця ОСОБА_2 (а.с.11). Відтак, супровідний лист за вих. №949/7333 від 03.09.2025 не є належним і допустимим доказом у справі ОСОБА_1 .
Вказане позбавляє суд можливості встановити обставини справи на які посилається позивач, а саме порушення прав, свобод та інтересів позивача рішенням, діями чи бездіяльністю Військової частини НОМЕР_1 , до якої звернені позовні вимоги ОСОБА_1 .
Необхідно також зауважити на позиції Верховного Суду у постановах від 06.06.2024 у справі №400/1217/23, у справі №400/10311/23, від 20.06.2024 у справі №400/249/23 стосовно наведених процесуальних норм: обов'язок доведення обставин, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, у рівній мірі покладається на обох сторін. Кожна сторона повинна довести факти, на які вона посилається. При цьому підставу позову повинен довести саме позивач. Позивач повинен подати докази, на яких ґрунтуються його вимоги разом з поданням позовної заяви. В разі неможливості самостійно представити такі докази, позивач повинен про це повідомити суд та зазначити причини, з яких доказ не може бути подано.
Згідно з пунктом 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Однак, в порушення пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві не зазначено повне місце проживання чи перебування позивача ОСОБА_1 (поштовий індекс, вулиця, будинок) та та місцезнаходження, поштовий індекс відповідача - Військової частини НОМЕР_1 , відомості про наявність або відсутність електронних кабінетів позивача та відповідача.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом:
подання до суду нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України, у якій вказати повні відомості про місце проживання чи перебування, поштовий індекс ОСОБА_1 , та місцезнаходження, поштовий індекс відповідача - Військової частини НОМЕР_1 , відомості про наявність або відсутність електронних кабінетів позивача та відповідача;
надання належних доказів щодо порушення прав, свобод та інтересів позивача рішенням, дією чи бездіяльністю Військовою частиною НОМЕР_1 .
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя Т.М. Димарчук