про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
20 жовтня 2025 р. Справа № 120/14315/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Свентух Віталій Михайлович, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради", голови Госпітальної військово-лікарської комісії Головного військово-медичного клінічного центру Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради", голови Госпітальної військово-лікарської комісії Головного військово-медичного клінічного центру Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Позивачем скеровано позовні вимоги, зокрема, до експертної команди повсякденного функціонування особи при комунальному некомерційному підприємстві "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради" та Госпітальної військово-лікарської комісії Головного військово-медичного клінічного центру Державної прикордонної служби України.
При цьому, відповідачами у позовній заяві визначено Комунальне некомерційне підприємство "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради" (1), голову Госпітальної військово-лікарської комісії Головного військово-медичного клінічного центру Державної прикордонної служби України (2).
Таким чином, позивачу слід уточнити суб'єктний склад відповідачів та/або привести позовні вимоги у відповідність до заявленого складу відповідачів.
Крім того, слід врахувати, що способи захисту прав та інтересів фізичної та юридичної особи у публічно-правовому спорі визначено частиною першою статті 5 КАС України, згідно з якою кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
- визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
- визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Наведене узгоджується з повноваженнями суду при вирішенні справи. Зокрема, відповідно до пунктів 2-4 частини 1 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:
- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
- визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
- визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Отже, зміст позовних вимог повинен відповідати можливим способам захисту та повноваженням суду в адміністративному судочинстві.
Натомість, в змісті позовних вимог позивач, окрім іншого, просить суд:
- зобов'язати експертну команду повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради" повторно розглянути питання щодо визначення ОСОБА_1 особою з інвалідністю 2 групи, призначити та провести нову медико-соціальну експертизу для повторної оцінки функціонального стану та внести зміни у п. п. 17.1.10 рішення ЕКОПФО від 07.08.2025 року №10473/25/6704/Р, номер витягу 10473/25/6704/В з відміткою "пошкодження здоров'я отримано у зв'язку з "Захистом Батьківщини" з урахуванням медичних документів: довідок ВЛК, медичних заключень та посвідчення учасника бойових дій, так як рішення ЕКПФО є протиправним та належить скасуванню;
- зобов'язати Госпітальну військово-лікарську комісію Головного військово-медичного клінічного центру Державної прикордонної служби України внести зміни до Довідки №2995 ГВЛК ДПСУ ГВМКЦ (Центральний клінічний госпіталь) від 16 червня 2025 року вказавши, що захворювання, Так, пов'язані із Захистом Батьківщини.
У зазначеному вигляді заявлені позовні вимоги не відповідають положенням частини 1 статті 5 КАС України, а також не узгоджуються з повноваженнями адміністративного суду, визначеними у частині 2 статті 245 КАС України за результатами розгляду справи, в разі задоволення позову.
Ще більшої ваги такі недоліки набувають з огляду на положення частини 2 статті 9 КАС України, відповідно до яких суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Отже, позивачу необхідно викласти зміст позовних вимог та зазначити, які саме дії (бездіяльність, рішення) експертної команди повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради" та Госпітальної військово-лікарської комісії Головного військово-медичного клінічного центру Державної прикордонної служби України позивач вважає протиправними і такими, що порушують його права та законні інтереси, внаслідок яких позивачем звернуто до них вимоги.
Також, в силу приписів частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Згідно з частиною 7 статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
У змісті позовних вимог позивач, окрім іншого, визнати протиправним та скасувати прийняте Комунальним некомерційним підприємством "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради" рішення ЕКПФО від 07.08.2025 року №10473/25/6704/.
Однак, до позовної заяви не долучено оскаржуваного рішення Комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради" від 07.08.2025 року №10473/25/6704/.
З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам КАС України, позовну заяву слід залишити без руху, надавши особі яка її подала, строк для усунення недоліків, шляхом:
- уточнення суб'єктного складу відповідачів та/або привести позовні вимоги у відповідність до заявленого складу відповідачів;
- викладу позовних вимог із зазначенням, які саме дії (бездіяльність, рішення) експертної команди повсякденного функціонування особи при Комунальному некомерційному підприємстві "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради" та Госпітальної військово-лікарської комісії Головного військово-медичного клінічного центру Державної прикордонної служби України позивач вважає протиправними і такими, що порушують його права та законні інтереси, внаслідок яких позивачем звернуто до них вимоги;
- надання оскаржуваного рішення Комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради" від 07.08.2025 року №10473/25/6704/.
За правилами визначеними частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 172 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради", голови Госпітальної військово-лікарської комісії Головного військово-медичного клінічного центру Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Позивачу у п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Свентух Віталій Михайлович