21 жовтня 2025 року
м. Хмельницький
Справа № 676/2664/25
Провадження № 22-ц/820/1889/25
Хмельницький апеляційний суд
в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Костенка А.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Спірідонової Т.В.,
секретар судового засідання Дубова М.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 676/2664/25 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 18 червня 2025 року у складі судді Шевцової Л.М. у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про стягнення недоотриманої пенсії в порядку спадкування.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги,
В квітні 2025 року позивачі звернулися до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просила стягнути з ГУ ПФУ в Хмельницькій області солідарно на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , в порядку спадкування за законом після смерті батька - ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 190 032 грн. 54 коп. недоотриманої пенсії.
Обґрунтовуючи заявлені вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вказували, що в квітні 2024 року помер їх батько - ОСОБА_3 . Вони, є спадкоємцями першої черги за законом, так як їх мати ОСОБА_4 , тобто дружина покійного, на спадщину не претендує, про що подала заяву нотаріусу.
Після смерті ОСОБА_3 відкрилася спадщина, яку вони успадкували. Батько був пенсіонером і отримував пенсію. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/13021/21 від 11.11.2021 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок виплат пенсії ОСОБА_3 . Отже, відповідачем було нараховано суми доплат в розмірі - 190032,54 грн. Щодо недоотриманої пенсії, яка була нарахована батькові, але не виплачена, вони зверталися до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з приводу її отримання, але їм було відмовлено. Тому, вони були вимушені звернутися до суду з даним позовом.
Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 18 червня 2025 року позов задоволено, стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в рівних частках кожному в порядку спадкування за законом після смерті батька - ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 недоотриману пенсію в розмірі 190 032 грн. 54 коп.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ГУ ПФУ в Хмельницькій області подало апеляційну скаргу, вважає рішення таким, що винесене з порушенням норм матеріального і процесуального права.
Апелянт зазначає, що кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.
У бюджеті Пенсійного фонду України на 2021 року у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, річний обсяг яких перебачений в сумі 360 млн грн. Апелянт зазначає, що ГУ ПФУ в Хмельницької області у 2021 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 13,1 млн. грн. У бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 року у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, річний обсяг яких передбачений в сумі 360 млн грн.ГУ ПФУ в Хмельницької області у 2022 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 8,92 млн. грн., які набрали законної сили по 07.07.2020.
У бюджеті Пенсійного фонду України на 2023 року у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, річний обсяг яких передбачений в сумі 360 млн грн. ГУ ПФУ в Хмельницької області у 2023 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 11,42 млн. грн., які набрали законної сили по 20.09.2020.
У бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 року у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, річний обсяг яких передбачений в сумі 500 млн грн. ГУ ПФУ в Хмельницької області у 2024 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 5,57 млн. грн., які набрали законної сили по 19.11.2020.
Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті ПФУ на 2025 рік, який станом на дату подання апеляційної скарги не затверджений.
Виплата згідно судових рішень здійснюється в порядку календарної черговості дати набрання законної сили судових рішень.
Апелянт зазначає що листом ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 09.04.2025 №4927-4218/КО-04/8-2200/25 заявникам роз'яснено порядок отриманні коштів, нарахованих на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі №560/13021/21 та від 16.05.2023 у справі №560/4215/23.
Також апелянт стверджує, що позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не мають права на отримання неодержаної пенсії, оскільки вони не належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, оскільки не проживали із пенсіонером на день його смерті.
ОСОБА_1 подав відзив на апеляційну скаргу, вважає що рішення суду є законним там обґрунтованим, оскільки поставлено з дотриманням норм процесуального права та вірним застосування норм матеріального права. Стверджує, що нараховані суми доплат в розмірі 190 032 грн. 54 коп., включені в Реєстр судових рішень, виконання який здійснюється за окремою бюджетною програмою. Твердження ГУ ПФУ в Хмельницької області, що недоотримана пенсія спадкодавцю за життя не була виплачена у зв'язку із відсутністю відповідного фінансування, жодним чином не можуть впливати на законність судового рішення та на права позивача щодо стягнення недоплаченої пенсії на її користь як спадкоємця особи, яка за життя набула право на дану пенсію, однак так і не отримала. Таке право позивача передбачено цивільним законодавством і не може обмежуватись через відсутність відповідного фінансування.
Заслухавши учасників справи та дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Так, судом встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року у справі № 560/13021/21 зобов'язано ГУ ПФУ в Хмельницькій області здійснити перерахунок виплат пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» №1476 від 15.07.2021
На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року у справі № 560/13021/21 ГУ ПФУ в Хмельницькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 за період з 01.12.2019 року по 31.01.2022 року нарахована сума доплати пенсії склала 154 032 грн. 54 коп., за період з 01.02.2022 року по 31.07.2023 року в розмірі 36 000 грн., яка залишилась невиплаченою за життя ОСОБА_3 у зв'язку із відсутністю відповідного фінансування.
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 26.04.2024, актовий запис № 556.
Згідно матеріалів справи, заведеної до майна померлого №246/2024, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 прийняли спадщину після смерті батька - ОСОБА_3 що підтверджується копіями Свідоцтв про право на спадщину за законом від 05 лютого 2025 року № 1-573 та № 1-576.
Інший спадкоємець за законом - дружина спадкодавця - ОСОБА_4 відмовилась від спадщини після смерті ОСОБА_3
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в порядку спадкування звернулися до ГУ ПФУ в Хмельницькій області з приводу отримання нарахованої, але не виплаченої ОСОБА_3 доплати на загальну суму 190 032 грн. 54 коп. При цьому, відповідач листом від 08.04.2025 року відмовив позивачам у виплаті вказаних коштів, мотивуючи тим, що нарахована доплата на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду не входить до складу спадщини, тобто відсутні підстави її виплати спадкоємцям.
Отже, спадкоємцям ОСОБА_3 не були виплачені, нараховані за життя пенсіонера суми пенсії і які спадкодавцю за життя виплачені теж не були.
Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України), крім прав і обов'язків що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами;3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 ЦК України (стаття 1219 ЦК України).
За змістом ст. 1223 ЦК України право на спадкування мають особи, визначені у заповіті. У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу.
У першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки (ст. 1261 ЦК України).
В силу ч. 1 ст. 1268 ЦК України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її.
Згідно з ч. 1 ст. 1269, ч. 1 ст. 1270 ЦК України, спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно із спадкодавцем, має подати нотаріусу або в сільських населених пунктах уповноваженій на це посадовій особі відповідного органу місцевого самоврядування заяву про прийняття спадщини. Для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.
За нормами ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини (стаття 1227 ЦК України).
Тлумачення статті 1227 ЦК України свідчить, що:
- цією нормою встановлено сингулярне правонаступництво членів сім'ї спадкодавця на отримання належних йому та неотриманих ним за життя грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат. Указані суми включаються до складу спадщини лише у разі відсутності у спадкодавця членів сім'ї чи їх відмови від права на отримання вказаних сум. Специфіка правонаступництва прав на отримання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат обґрунтовується необхідністю: а) створення умов для охорони майнових інтересів членів сім'ї спадкодавця в разі, коли вони не є його спадкоємцями; б) забезпечення можливості реалізації права на одержання членами сім'ї спадкодавця належних йому грошових коштів без дотримання передбаченої ЦК України процедури оформлення спадщини;
- право на одержання грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат виникає у членів сім'ї спадкодавця внаслідок вказівки закону (стаття 1227 ЦК) та додаткового юридичного факту - смерті спадкодавця. Окрім цього, звичайно, необхідно щоб спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання певних сум. Причини, через які ці суми не були отримані, можуть бути різноманітними, але закон не надає їм юридичного значення. Моментом, з якого виникатимуть права на отримання виплат, буде момент смерті спадкодавця. Законодавець не вказує, що перехід права на отримання цих сум є спадкуванням, а члени сім'ї - спадкоємцями. Це має важливе значення, оскільки дозволяє зробити висновок, що на набуття права на одержання грошових сум відповідно до статті 1227 ЦК України не поширюються норми про спадкування за заповітом або законом, зокрема, щодо усунення від спадкування (стаття 1224), прийняття, строків прийняття та оформлення спадщини, врахування цих сум при визначенні розміру обов'язкової частки (стаття 1241 ЦК), задоволення вимог кредиторів (стаття 1281 ЦК). Відповідно при включенні зазначених прав до складу спадщини їх спадкування має відбуватися за правилами, встановленими для спадкування за заповітом або законом.
Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 14 лютого 2022 року у справі № 243/13575/19.
Згідно ст. 52 Закону України від «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Відповідно до ч. 1 ст. 91 цього ж Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, що належали пенсіонеру і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності входять до складу спадщини.
Згідно з ст. 46 цього ж Закону нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Судом беззаперечно встановлено, що за життя ОСОБА_3 йому не було виплачено недоплачену за період з 01.12.2019 року по 31.01.2022 року і за період з 01.02.2022 року по 31.07.2023 року за рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року у справі № 560/13021/21 пенсію в загальному розмірі - 190 032 грн. 54 коп.
З матеріалів справи вбачається, що спадкоємцями після смерті ОСОБА_3 , які прийняли спадщину, є ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які мають право на отримання невиплачених сум коштів, інший член сім'ї спадкодавця від прийняття спадщини відмовився і до Пенсійного фонду з вказаного приводу не звертався.
У відповідь на звернення до ГУ Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачі отримали відмову у виплаті коштів і на момент подачі позову до суду в квітні 2025 року успадковані спадкоємицями кошти відповідачем не були виплачені.
Отже позивачі, які є спадкоємцями за законом після смерті ОСОБА_3 прийняли спадщину, а вищевказані пенсійні виплати увійшли до складу спадщини.
За таких обставин суд першої інстанції правомірно виходив з того, що ГУ ПФУ у Хмельницькій області зобов'язане виплатити позивачці недоотримані ОСОБА_3 за життя суми коштів.
Крім того, такий підхід застосований також Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду, зокрема, у постанові від 09 жовтня 2019 року у справі № 355/323/17, де суд, вирішуючи питання наявності у особи права на отримання нарахованої, але невиплаченої пенсії (доплат до пенсії) її померлого чоловіка вказав, що аналіз статей 1218, 1219, 1227 ЦК України свідчить, що законодавець не забороняє спадкування права на отримання нарахованої, але неодержаної пенсії (доплат до пенсії). Суд виходив з того, що оскільки особі за життя було здійснено перерахунок пенсії на підставі постанов Березанського міського суду Київської області від 12 серпня 2009 року та Апеляційного суду Київської області від 04 серпня 2011 року, позивач як спадкоємець за законом в установленому законом порядку прийняла спадщину після його смерті, а тому набула права на отримання нарахованої, але невиплаченої пенсії (доплат до пенсії). Суд також наголосив, що стягнення у судовому порядку нарахованої на підставі вказаних рішень, але невиплаченої спадкодавцю за життя суми пенсії, не призведе до подвійного стягнення з держави одних і тих самих сум.
Доводи апелянта, що недоотримана пенсія спадкодавцю за життя не була виплачена у зв'язку із відсутністю відповідного фінансування, жодним чином не впливають на законність судового рішення та на права позивача щодо стягнення недоплаченої пенсії на її користь як спадкоємця особи, яка за життя набула право на дану виплату, однак так і не отримала. Таке право позивача передбачено цивільним законодавством і не може обмежуватись через відсутність відповідного фінансування.
З цих же підстав суд відхиляє посилання апелянта, що порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду станом на даний час не встановлений, а відповідно виплата заборгованості за судовими рішеннями здійснюється в порядку календарної черговості дати надходження судового рішення до боржника.
При цьому ЄСПЛ у справі «Кечко проти України» у рішенні від 08 листопада 2005 року, справі «Бакалов проти України» у рішенні від 30 листопада 2004 року та у справі «Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України» від 18 жовтня 2005 року зазначив, що відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках Державного бюджету України, не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов'язання.
Вказана правова позиція викладена і в постановах Верховного Суду.
Також суд відхиляє посилання апелянт на правові висновки Верховного Суду у справі № 560/14067/21, оскільки обставини у адміністративній справі № 560/14067/21 є відмінними від обставин у даній цивільній справі.
Не можуть бути підставою для скасування рішення суду, посилання апелянта, що позивачі не мають права на отримання неодержаної пенсії, оскільки вони не належить до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також не проживали з пенсіонером на день його смерті.
Як зазначено вище позивачі є спадкоємцями ОСОБА_3 , у відповідності до норм цивільного законодавства успадкували недоплачену частину пенсії спадкоємця, на яку він мав право за життя, а відтак вказані апелянтом дані обставини не мають значення при вирішенні спору.
Рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення.
Рішення Ізяславського районного суду Хмельницької області від 10 червня 2025 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 23 жовтня 2025 року.
Судді А.М. Костенко
Р.С. Гринчук
Т.В. Спірідонова