20.10.2025м. СумиСправа № 920/728/25
Господарський суд Сумської області у складі судді Ковтуна Володимира Миколайовича, за участі секретаря судового засідання Павлючок І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 920/728/25
за позовом Заступника керівника Шосткинської окружної прокуратури
Сумської області (вул. Свободи, 65, м. Шостка, Сумська область,
41100) в інтересах держави в особі позивачів:
1. Сумської обласної державної адміністрації -Сумської обласної
військової адміністрації (майдан Незалежності, 2, м. Суми, 40000,
код ЄДРПОУ 14005581)
2. Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України
(вул. Митрополита Василя Липківського, 35, м. Київ, 03035,
код ЄДРПОУ 43672853)
до відповідачів: 1. Головне управління Держгеокадастру у Сумській області
(вул. Революції Гідності, 32, м. Суми, Сумська область, 40022,
код ЄДРПОУ 39765885);
2. Зноб-Новгородська селищна рада (вул. Шкільна, 1,
смт. Зноб- Новгородське, Шосткинський район, Сумська область,
41022, код ЄДРПОУ 04391279),
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Національний природний парк "Деснянсько-Старогутський"
(вул. Новгород-Сіверська, 62, м. Середино-Буда, Шосткинський
район, Сумська область, 41000, код ЄДРПОУ 24006786).
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного реєстратора Зноб-Новгородської селищної ради
Шаповалової Ольги Іванівни (вул.Шкільна, 1, смт. Зноб-
Новгородське, Шосткинського району Сумської області, 41022)
про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду
за участю представників учасників справи:
від позивача 1 Сумської обласної державної адміністрації - Сумської обласної військової адміністрації - не прибув;
від позивача 2 Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України - не прибув;
від відповідача 1 Головного управління Держгеокадастру у Сумській області - Мазуров А.В. (в режимі відеоконференції);
від відповідача 2 Зноб-Новгородської селищної ради - не прибув;
від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Національний природний парк "Деснянсько-Старогутський" - не прибув;
від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного реєстратора Зноб-Новгородської селищної ради Шаповалової Ольги Іванівни - не прибув;
прокурор - Карпенко Д.В.
Прокурор в інтересах держави в особі позивачів подав позовну заяву, в якій просить суд:
1. Усунути перешкоди державі в особі Сумської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду шляхом визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 22.12.2018 № 18-10481/16-18-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі Зноб-Новгородській селищній раді у комунальну власність земельної ділянки державної власності з кадастровим номером 5924484400:04:000:0411 площею 99,0955 га.
2. Усунути перешкоди державі в особі Сумської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду шляхом скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права комунальної власності земельної ділянки з кадастровим номером 5924484400:04:000:0411 площею 99,0955 га (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 47029788 від 24.05.2019, номер запису про право власності 31701459, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1837107559244), з одночасним припиненням права комунальної власності Зноб-Новгородської селищної ради на цю земельну ділянку.
3. Усунути перешкоди державі в особі Сумської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду шляхом скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5924484400:04:000:0411 площею 99,0955 з одночасним закриттям Поземельної книги відносно цієї земельної ділянки.
4. Усунути перешкоди державі в особі Сумської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду шляхом повернення державі в особі Сумської обласної військової адміністрації земельної ділянки з кадастровим номером 5924484400:04:000:0411 площею 99,0955 з незаконного володіння Зноб-Новгородської селищної ради.
5. Залучити до участі у справі у якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Національний природний парк "Деснянсько-Старогутський".
6. Залучити до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору державного реєстратора Зноб - Новгородської селищної ради Шаповалову Ольгу Іванівну.
7. Стягнути з відповідачів на користь Сумської обласної прокуратури (отримувач Сумська обласна прокуратура, код 03527891, UA5982017203431200001000002983 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172) 13414,90 грн. судового збору, сплаченого при поданні цього позову.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.05.2025, справу призначено до розгляду судді Ковтуну Володимиру Миколайовичу.
Ухвалою від 27.05.2025 суд постановив:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №920/728/25.
2. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Національний природний парк "Деснянсько-Старогутський" (вул. Новгород-Сіверська, 62, м. Середино-Буда, Шосткинський район, сумська область, 41000, код ЄДРПОУ 24006786).
3. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного реєстратора Зноб-Новгородської селищної ради Шаповалову Ольгу Іванівну (вул.Шкільна, 1, смт. Зноб-Новгородське, Шосткинського району Сумської області, 41022)
4. Призначити підготовче засідання на 23.06.2025, 14:30. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка Тараса, 18/1, зал судового засідання № 1.
Учасникам справи установлений строк для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
10.06.2025 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надало до суду Відзив на позовну заяву (вх. № 2792 від 10.06.2025), відповідно до змісту якого просить відмовити в задоволенні вимог до Головного управління повністю.
11.06.2025 Національний природний парк "Деснянсько-Старогутський" надав до суду Пояснення третьої особи щодо позову (вх. № 2823 від 11.06.2025), відповідно до змісту яких просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
12.06.2025 Зноб-Новгородська селищна рада надала до суду Відзив на позовну заяву (вх. № 2841 від 12.06.2025), відповідно до змісту якого просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
13.06.2025 Заступник керівника Шосткинської окружної прокуратури Сумської області надав до суду Заяву (Відповідь на відзив) від 13.06.2025 вих № 55-3044-вих25 (вх. № 2885 від 13.06.2025), відповідно до змісту якого просить суд долучити до матеріалів справи відповідь на відзив; наведені Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області заперечення у відзиві на позовну заяву відхилити з огляду на їх необґрунтованість; позовну заяву задовольнити у повному обсязі.
17.06.2025 Заступник керівника Шосткинської окружної прокуратури Сумської області надав до суду Заяву (Відповідь на відзив) від 17.06.2025 вих № 55-3070-вих25 (вх. № 2919 від 17.06.2025), відповідно до змісту якого просить суд долучити до матеріалів справи відповідь на відзив; наведені Зноб-Новгородською селищною радою заперечення у відзиві на позовну заяву відхилити з огляду на їх необґрунтованість; позовну заяву задовольнити у повному обсязі.
19.06.2025 через систему "Електронний суд" надійшла заява представника Зноб-Новгородської селищної ради адвоката Бохан Н.А. від 18.06.2025 (вх. № 3492 від 19.06.2025), відповідно до змісту якої просить забезпечити проведення судових засідань у справі № 920/728/25 в режимі відеоконференції; визначити Шосткинський міськрайонний суд Сумської області відповідальним за проведення відеоконференції під час судових засідань.
Ухвалою від 19.06.2025 суд постановив задовольнити Заяву представниці відповідача Зноб-Новгородської селищної ради Бохан Наталії Анатоліївни від 18.06.2025 (вх.№ 3492 від 19.06.2025), провести підготовче судове засідання у справі № 920/728/25, призначене на 23.06.2025, 14:30, в режимі відеоконференції.
23.06.2025 Зноб-Новгородська селищна рада надала до суду Заперечення (на відповідь на відзив) (вх. № 3022 від 23.06.2025), відповідно до змісту якого просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Через загрозу безпеці учасників справи, у зв'язку з тим, що у Сумській області була оголошена повітряна тривога, судове засідання у справі 920/728/25, призначене на 23.06.2025, 14:30 не відбулось, про що складено акт суду від 23.06.2025.
Ухвалою від 23.06.2025 суд постановив призначити підготовче засідання у справі № 920/728/25 на 16.07.2025, 12:30.
25.06.2025 Заступником керівника Шосткинської окружної прокуратури Сумської області надано до суду Заяву вих № 55-3289вих-25 від 25.06.2025 (вх. № 3069 від 25.06.2025), відповідно до якої просить позов задовольнити у повному обсязі.
10.07.2025 Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України надало до суду Пояснення (вх. № 3335 від 10.07.2025), відповідно до яких просить задовольнити позовну заяву Шосткинської окружної прокуратури в повному обсязі.
10.07.2025 через систему "Електронний суд" надійшла заява представника Зноб-Новгородської селищної ради адвоката Бохан Н.А. від 09.07.2025 (вх. № 3908 від 10.07.2025), відповідно до змісту якої просить забезпечити проведення судових засідань у справі № 920/728/25 в режимі відеоконференції; визначити Шосткинський міськрайонний суд Сумської області відповідальним за проведення відеоконференції під час судових засідань.
Розгляд справи 16.07.2025 не відбувся в зв'язку з перебуванням судді Ковтуна В.М. у відпустці з 10.07.2025 по 29.07.2025.
Ухвалою від 01.08.2025 суд постановив призначити підготовче засідання у справі № 920/728/25 на 25.08.2025, 11:00.
Ухвалою від 01.08.2025 суд постановив задовольнити Заяву представниці відповідача Зноб-Новгородської селищної ради Бохан Наталії Анатоліївни від 09.07.2025 (вх.№ 3908 від 10.07.2025), провести підготовче судове засідання у справі № 920/728/25, призначене на 25.08.2025, 11:00, в режимі відеоконференції.
Через загрозу безпеці учасників справи, у зв'язку з тим, що на території Сумського району Сумської області була оголошена повітряна тривога, судове засідання у справі 920/728/25, призначене на 25.08.2025, 11:00 не відбулось, про що складено акт суду від 25.08.2025.
Ухвалою від 25.08.2025 суд постановив продовжити підготовче провадження у справі № 920/728/25 на тридцять днів; призначити підготовче засідання у справі № 920/728/25 на 10.09.2025, 11:30.
10.09.2025 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надало до суду Заяву про проведення засідання за відсутності учасника справи (вх. № 4319 від 10.09.2025).
Ухвалою від 10.09.2025 суд відклав підготовче засідання у справі № 920/728/25 на 17.09.2025,12:30.
16.09.2025 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надало до суду Додаткові пояснення у справі (вх. № 4434 від 16.09.2025), відповідно до змісту яких просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог через неналежність обраного способу захисту прав.
Ухвалою від 17.09.2025 суд відклав підготовче засідання у справі № 920/728/25 на 20.10.2025,12:30.
Ухвалою від 06.10.2025 суд постановив задовольнити Заяву представника відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Мазурова Антона Валерійовича від 02.10.2025 (вх.№ 5261 від 02.10.2025), провести підготовче судове засідання у справі № 920/728/25, призначене на 20.10.2025, 10:30, в режимі відеоконференції.
08.10.2025 Заступник керівника Шосткинської окружної прокуратури Сумської області надав заяву від 08.10.2025 № 55-5311вих-25 (вх. № 4828 від 08.10.2025), відповідно до змісту якої просить долучити пояснення Шосткинської окружної прокуратури Сумської області до матеріалів справи; наведені Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області у додатвоких поясненнях доводи відхилити з огляду на їх необгрунтованість; позовну заяву заступника керівника Шосткинської окружної прокуратури Сумської області задовольнити у повному обсязі.
Ухвалою від 17.10.2025 суд постановив задовольнити Заяву прокурора Сумської обласної прокуратури Карпенка Дмитра Валентиновича від 15.10.2025 (вх.№ 5499 від 16.10.2025) про участь у всіх наступних судових засіданнях в режимі відеоконференції, провести підготовче судове засідання у справі № 920/728/25, призначене на 20.10.2025, 10:30, в режимі відеоконференції.
20.10.2025 від представника відповідача - Зноб-Новгородської селищної ради Бохан Н.А. надійшла заява від 19.10.2025 (вх. № 5019 від 20.10.2025) про проведення засідання за відсутності учасника справи, відповідно до змісту якої просить провести підготовче засідання у справі № 920/728/25, призначене на 20.10.2025, 10:30, за відсутності представника відповідача - Зноб-Новгородської селищної ради.
У судове засідання 20.10.2025 представники позивачів: Сумської обласної державної адміністрації - Сумської обласної військової адміністрації, Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України; представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Національний природний парк "Деснянсько-Старогутський", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державний реєстратор Зноб-Новгородської селищної ради Шаповалова Ольга Іванівна - не прибули, причини неявки суду не повідомили, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.
Прокурор у судовому засіданні 20.10.2025 підтримав подані заступником керівника Шосткинської окружної прокуратури письмові пояснення, просив долучити їх до матеріалів справи, а також зазначив, що повідомив суду про всі відомі йому обставини справи, надав суду всі докази, пояснення та вважає, що можливо переходити до розгляду справи по суті.
Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Сумській області не заперечував проти долучення до справи пояснень заступника керінвика Шосткинської окружної прокуратури, а також зазначив, що повідомив суду про всі відомі йому обставини справи, надав суду всі докази, пояснення та вважає, що можливо переходити до розгляду справи по суті.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:
Згідно зі ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є:
1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;
2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;
3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;
4) вирішення відводів;
5) визначення порядку розгляду справи;
6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
За приписами ст. 185 ГПК України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про:
1) залишення позовної заяви без розгляду;
2) закриття провадження у справі;
3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
У підготовчому засіданні 13.10.2025 судом розглянуто питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу.
За результатами підготовчого засідання від 20.10.2025, судом з'ясовано всі питання, які підлягають вирішенню під час підготовчого засідання, а тому з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, з огляду на відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 46, 177, 182, 183, 185, 202, 234, 235, Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Закрити підготовче провадження та призначити справу № 920/728/25 до судового розгляду по суті.
2. Призначити судове засідання з розгляд справи № 920/728/25 по суті на 12.11.2025, 10:00. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка Тараса, 18/1, зал судового засідання № 1.
3. Провести судове засідання з розгляду справи № 920/728/25 по суті, призначене на 12.11.2025, 10:00, за участю прокурора Сумської обласної прокуратури Карпенка Дмитра Валентиновича (e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 ), представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Мазурова Антона Валерійовича (e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та з приміщення Шосткинського міськрайонного суду Сумської області за участю представниці відповідача Зноб-Новгородської селищної ради - Бохан Наталії Анатоліївни в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв'язку ЄСІТС за посиланням на офіційному вебпорталі "Судова влада України" https://vkz.court.gov.ua.
4. Доручити Шосткинському міськрайонному суду Сумської області (41100, Сумська обл.,м.Шостка, вул.Свободи, 63) забезпечити проведення судового засідання у справі № 920/728/25, яке призначене на 12.11.2025, 10:00 в режимі відеоконференції в приміщенні Шосткинського міськрайонного суду Сумської області. У судовому засіданні в режимі відеоконференції братиме участь представниця відповідача Зноб-Новгородської селищної ради - Бохан Наталія Анатоліївна.
5. Копію ухвали надіслати учасникам справи та Шосткинському міськрайонному суду Сумської області (41100, Сумська обл.,м. Шостка, вул. Свободи, 63) відповідно до положень ст. 6 ГПК України.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.
Повна ухвала складена та підписана суддею 23.10.2025.
Суддя В.М. Ковтун