Справа № 243/9337/25
Провадження № 1-кп/243/1196/2025
21 жовтня 2025 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючий - суддя ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні матеріали кримінального провадження за клопотанням прокурора Слов'янської окружної прокуратури ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12014051010000324 від 08.02.2014 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України, у зв'язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності,
Слов'янським міськрайонним судом Донецької області розглядається клопотання прокурора Слов'янської окружної прокуратури ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12014051010000324 від 08.02.2014 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України, у зв'язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.
Клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні СД ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП у Донецькій області перебуває кримінальне провадження № 12014051010000324 від 08.02.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 08.02.2014 року біля 11.00 годин, в службовому приміщенні Калінінської виправної колонії № 27, розташованої по вул. Н. Данченко 1, в Калінінському районі м. Горлівки, в передачі для засудженого ОСОБА_4 , виявлено та вилучено один медичний шприц ємкістю 5 мл., з рідиною прозорого кольору, а також чотири пакети з речовиною коричневого кольору.
Відповідно до Наказу від 10.03.2025 № 470 «Про заходи щодо забезпечення ефективного здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях в умовах збройного конфлікту та воєнного стану» розслідування кримінальних проваджень вчинених на території Горлівської міської територіальної громади Горлівського району здійснює ВП № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області.
В ході досудового розслідування, з метою встановлення місця розташування та місця реєстрації Калініської виправної колонія № 27, сформовано запит до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за критеріями запиту ЄДРПОУ 08679830.
Згідно відповіді, Калініська виправна колонія №27 (ЄДРПОУ 08679830) зареєстрована за адресою: Донецька обл., м. Горлівка, юридична особа станом на 09.10.2025 не перебуває в статусі припинення. Переліком засновників юридичної особи вказано державний орган - Державної пенітенціарної служби України.
Додатково, з метою встановлення місця розташування та місця реєстрації Державної пенітенціарної служби України, сформовано запит до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за критеріями запиту ЄДРПОУ 37534799.
Згідно відповіді, Державна пенітенціарна служба України перебуває в стані припинення на підставі Указу Президента України № 1085 від 09.12.2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади».
Відповідно до Указу Президента України № 1085 від 09.12.2010 «Про оптимізацію системи органів виконавчої влади», утворено Державну пенітенціарну службу України, реорганізувавши Державний департамент України з питань виконання покарань.
Під час проведення досудового розслідування було встановлено, що згідно відповіді Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, на теперішній час державна установа «Калінінська виправна колонія № 27», що у відповідності до додатку 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування», входить до вказаного переліку.
У зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та діє і на теперішній час.
Згідно наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025 Маріупольський район віднесений до тих, що перебувають в тимчасовій окупації.
Матеріали вказаного кримінального провадження перебувають на тимчасово окупованій території тобто у м. Горлівка Донецької області, в приміщенні сектору дізнання Калінінського РВ Горлівського МУ ГУМВС України в Донецькій області, за адресою: Донецька область, м. Горлівка, вул. Петровського, 84601.
Приміщення сектору дізнання Калінінського РВ Горлівського МУ ГУМВС України в Донецькій області, за адресою: Донецька область, м. Горлівка, вул. Петровського, 84601, захоплене РФ та т.зв. «ДНР».
08.08.2025 директору Донецького НДЕКЦ МВС направлено запит щодо проведення експертизи по кримінальному провадженню № 12014051010000324 від 08.02.2014.
09.09.2025 отримано відповідь на вказаний запит, відповідно до якого інформацію про призначення або проведення судових експертиз за матеріалами кримінального провадження № 12013051010000324 від 08.02.2014 неможливо надати у зв'язку з тим, що з початку повномасштабного вторгнення російської федерації в Україну, Донецький НДЕКЦ МВС здійснював свою діяльність в орендованому приміщенні, розташованому за адресою: м. Маріуполь, вул. Георгіївська, 70, яке було захоплено військовослужбовцями російської федерації разом з матеріалами судових експертиз та об'єктами досліджень (за даним фактом відкрито кримінальне провадження №12022050000000153 від 23.03.2022), доступ до них на даний час відсутній.
08.08.2025 начальникові Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України направлено запит щодо проведення службового розслідування за даним фактом у Калінінській виправній колонії № 27.
15.08.2025 отримано відповідь на запит з повідомленням про те, що вищевказана колонія не перебуває у підпорядкуванні Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України. Окрім цього, Горлівський район, на території якого розміщена державна установа Калінінська виправна колонія №27, входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085-р.
08.09.2025 начальникові Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України направлено запит для з'ясування чи є офіційно діюча на теперішній час Калінінська виправна колонія №27, та встановлення фактичної адреси де на теперішній час розташовується Калінінська виправна колонія №27.
11.09.2025 отримано відповідь на запит з повідомленням про те, що Калінінська виправна колонія № 27 не перебуває в підпорядкуванні Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, внаслідок чого надати запитувану інформацію виявляється неможливим. Окрім цього, Горлівський район, на території якого розміщена державна установа Калінінська виправна колонія №27, входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085-р.
10.09.2025 ГУНП в Донецькій області направлено запит щодо з'ясування чи є офіційно діюча на теперішній час Калінінська РВ Горлівського МУ ГУМВС України в Донецькій області, та встановлення фактичної адреси, де на теперішній час розташовується Калінінська РВ Горлівського МУ ГУМВС України в Донецькій області.
15.09.2025 отримано відповідь на запит з повідомленням про те, що відповідно до наказу МВС України від 24.10.2014 № 1135 «Про організаційно-штатні зміни в ГУМВС України в Донецькій і Луганській областях, УМВС України на Донецькій залізниці», у зв'язку з неможливістю виконання окремими органами і підрозділами, розташованими на території Донецької області, завдань, покладених законодавством України на органи внутрішніх справ штати Калінінського районного відділу Горлівського міського управління ГУМВС України в Донецькій області скасовано, та наказом МВС України від 06 листопада 2015 №1388 «Про організаційно-штатні питання» штати органів і підрозділів ГУМВС України в Донецькій області загалом скасовано та вважаються такими, що втратили чинність.
12.09.2025 Державній кримінально-виконавчій службі України направлено запит щодо з'ясування чи функціонує на теперішній час Калінінська виправна колонія №27, розташована за адресою: Донецька область, м. Горлівка, вул. Н. Данченка, та чи була розформована.
17.09.2025 отримано відповідь на запит з повідомленням про те, що згідно з Переліком населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р (зі змінами), місто Горлівка Донецької області, де розташована державна установа «Калінінська виправна колонія (№ 27)», включено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово здійснюють свої повноваження.
В ході досудового розслідування проведено необхідний обсяг слідчих (розшукових) дій, направлено доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст. 40-1 КПК України, однак встановити особу, причетну до вчинення вказаного кримінального правопорушення не вдалося, у зв'язку із чим жодній особі не повідомлялося про підозру у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення.
Тобто у даному кримінальному провадженні проводились всі необхідні слідчі та оперативно-розшукові дії.
Відповідно до п. 1-1 ч. 2 ст. 284 КПК України, кримінальний проступок закривається судом з підстави, передбаченої пунктом 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, а саме якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальний проступок, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров'я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.
Згідно ч. 4 ст. 284 КПК України, закриття кримінального проступку з підстави передбаченої пунктом 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, здійснюється судом за клопотанням прокурора.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у вигляді обмеження волі.
З урахуванням положень ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 309 КК України, віднесено до кримінального проступку, за який передбачене покарання у вигляді як основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов'язане з позбавленням волі, а отже законодавством встановлено строк давності притягнення до кримінальної відповідальності у три роки.
Діяння, щодо якого здійснюється кримінальне провадження, вчинене в 2014 році. Отже, строк давності притягнення до кримінальної відповідальності сплив у 2017 році.
Дане кримінальне провадження№12014051010000324 від 08.02.2014, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України, відповідно до ст. 12 КК України відноситься до категорії проступків, тобто закінчився строк давності притягнення до кримінальної відповідальності, а особу правопорушника в ході дізнання не встановлено, вважаю за можливе закрити кримінальний проступок, на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.
На підставі викладеного, прокурор просить закрити кримінальне провадження № 12014051010000324 від 08.02.2014, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України, на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.
В судовому засіданні прокурор підтримала заявлене клопотання, просила закрити кримінальне провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 248 КПК України.
Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали клопотання, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.
Так, під час судового засідання достовірно було встановлено, що в провадженні СД ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП у Донецькій області перебуває кримінальне провадження № 12014051010000324 від 08.02.2014, за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження 12014051010000324 від 08.02.2014, 08.02.2014, близько 11-00 год, в службовому приміщенні Калінінської виправної колонії № 27, розташованої по вул. Н. Данченко, 1, в Калінінському районі м. Горлівки в передачі для засудженого ОСОБА_4 виявлено та вилучено один медичний шприц ємкістю 5 мл, з прозорою рідиною, а також чотири пакети з речовиною коричневого кольору.
Постановою заступника керівника Донецької обласної прокуратури ОСОБА_5 від 08.07.2025 визначено підслідність у кримінальному провадженні № 12014051010000324 від 08.02.2014 за відділом поліції № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області.
Дорученням заст. начальника СД ВП № 4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області від 31.07.2025 доручено провести досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні.
В ході досудового розслідування з метою здобуття доказів, встановлення особи, яка скоїла вказане вище кримінальне правопорушення (проступок), проведено ряд слідчих дій, спрямованих на досягнення цілей за завдань кримінального провадження, проте, встановити особу (осіб), яка(які) вчинила дане правопорушення, не виявилось можливим.
Виходячи з викладеного вище, досудовим розслідуванням кримінального провадження за № 12014051010000324 від 08.02.2014 встановлено факт виявлення в службовому приміщенні Калінінської виправної колонії № 27, розташованої по вул. Н. Данченко, 1, в Калінінському районі м. Горлівки в передачі для засудженого ОСОБА_4 речовин, схожих на наркотичні, що містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України. Проте, проведеним слідством на даний час не досягнуто цілей та завдань кримінального провадження, не встановлено особу, яка вчинила дане кримінальне правопорушення.
Частинами 1, 2 статті 12 КК України встановлено, що кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини.
Кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов'язане з позбавленням волі.
Санкцією частини 1 статті 309 КК України визначено покарання за незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту, зокрема штраф від однієї тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк до двох років, або пробаційний нагляд на строк до п'яти років, або обмеження волі на той самий строк.
Таким чином, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 309 КК України, відноситься до кримінальних проступків.
Відповідно до положень ч. ч. 1, 3 ст. 38 КПК України, органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.
Дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів Бюро економічної безпеки України; г) органів Державного бюро розслідувань; ґ) Національного антикорупційного бюро України.
Згідно зі ст. 215 КПК України, досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків - у формі дізнання в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно зі ст. 278 КПК України письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення прокурором або слідчим.
Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.
Дізнавач уповноважений:
1) починати дізнання за наявності підстав, передбачених цим Кодексом;
2) проводити огляд місця події, обшук затриманої особи, опитувати осіб, вилучати знаряддя і засоби вчинення правопорушення, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку або виявлені під час затримання, а також проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, установлених цим Кодексом;
3) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій у випадках, установлених цим Кодексом, відповідним оперативним підрозділам;
4) звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій;
5) повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
6) за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження;
7) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу;
8) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
Дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення дізнавача.
Аналіз зазначених вище положень чинного законодавства свідчить, що уповноваженими особами на здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях є слідчий або дізнавач, в залежності від тяжкості кримінального правопорушення, і саме до функціональних обов'язків вказаних осіб входить всебічне розслідування вчиненого правопорушення та пред'явлення підозри особі у випадку достатності для цього доказів його провини.
Суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні - є слідчий суддя.
На теперішній час конкретно в цьому кримінальному провадженні суд є органом, що здійснює правосуддя у формі розгляду і вирішення кримінальної справи у встановленому законом процесуальному порядку.
До повноважень суду (головуючого судді) у справі не входить пошук підозрюваного по справі чи аналіз процесуальної діяльності слідчого/дізнавача, який здійснює досудове розслідування, його професійних якостей чи аналітичного мислення в контексті даного кримінального провадження.
Суд (головуючий суддя) розглядає по факту та по суті подане клопотання прокурора та перевіряє це клопотання на відповідність вимогам чинного КПК України для таких клопотань.
Як було зазначено вище, відповідно до ч. 2 ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 309 КК України, є кримінальним проступком.
Строки давності притягнення до кримінальної відповідальності встановлені ст. 49 КК України в залежності від тяжкості вчиненого злочину.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки.
Відповідно до п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров'я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.
Згідно з п. 1-1 ч. 2, ч. 4 ст. 284 КПК України, закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті, здійснюється судом за клопотанням прокурора.
Таким чином, вказані норми кримінального процесуального закону пов'язують можливість закриття кримінального провадження виключно із наявністю одночасно двох підстав: не встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.
Оцінивши обставини справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд вважає, що прокурором доведена необхідність закриття кримінального провадження з підстав, передбачених п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12014051010000324 від 08.02.2014 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України, органом дізнання (дізнавачем) особу, яка вчинила вказане кримінальне правопорушення, не встановлено, з дня вчинення кримінального правопорушення минуло більше трьох років, імперативний строк притягнення особи до кримінальної відповідальності, встановлений ст. 49 КК України, закінчився, вказане кримінальне правопорушення є кримінальним проступком, та, відповідно, не є особливо тяжким злочином проти життя чи здоров'я особи та злочином, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі, не є злочином проти основ національної безпеки України, катуванням, а також не є злочином проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, за вчинення яких давність не застосовується, згідно ч. 5 ст. 49 КК України.
Таким чином, клопотання прокурора є обґрунтованим, відповідає вимогам КПК України та підлягає задоволенню.
Речові докази по справі відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 49 КК України, ст. ст. 100, 284, 376 КПК України, суд
Клопотання прокурора Слов'янської окружної прокуратури ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12014051010000324 від 08.02.2014 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України, у зв'язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, - задовольнити.
Кримінальне провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12014051010000324 від 08.02.2014 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України, - закрити на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв'язку з не встановленням особи, яка вчинила злочин, та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Слов'янський міськрайонний суд Донецької області протягом семи днів з дня її проголошення.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвалу суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали виготовлений та проголошений 23.10.2025 о 08-15 год.
Суддя ОСОБА_1