Справа 127/30933/25
Провадження 1-кс/127/12193/25
07 жовтня 2025 року м. Вінниця
Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання слідчого СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за відсутності фіксації судового розгляду технічними засобами,
Слідчий СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_3 , звернулася до суду з вищевказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором про тимчасовий доступ до речей і документів.
Клопотання мотивовано тим, що у провадженні слідчого знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025022110000349 від 29.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, у зв'язку із чим у органу досудового розслідування постала необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.
Під час судового розгляду, з матеріалів клопотання встановлено, що досудове розслідування розпочато за заявою голови ОСББ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_4 , яка повідомляє про наступне.
У дворі багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 знаходиться нерухоме майно, а саме нежитлова будівля, де зі слів мешканців, раніше розміщувався трансформатор.
Так, у 2009 році відбулись заходи ІНФОРМАЦІЯ_3 з інвентаризації комунального майна, за результатами яких було «виявлено безхазяйне майно» - зазначена вище нежитлова будівля, та відносно якої ІНФОРМАЦІЯ_4 у листопаді 2009 року звернулась до КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » щодо виготовлення технічного паспорту. У подальшому, 27.11.2009 у «Вінницькій газеті» було опубліковано оголошення про взяття на облік як безхазяйне майно «будівлю складу» за адресою: АДРЕСА_1 , а КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » взяло таке майно на облік як безхазяйне.
Згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 17.02.2011 справа № 2-0-65/11 позов ІНФОРМАЦІЯ_3 задоволено - передано у комунальну власність безхазяйне майно будівлю складу, площа 25,2кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 . Архівним витягом з рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.06.2011 № 1409 підтверджується оформлення права власності територіальної громади міста Вінниці на вказану вище нежитлову будівлю по АДРЕСА_2 .
З 2011 року та по 06.2022 року майно перебувало у власності ІНФОРМАЦІЯ_3 та щодо нього не вчинялось будь-яких заходів по переходу права власності. В свою чергу, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 в 30.06.2022 № 1329 щодо передачі в оренду, без проведення аукціону відповідно майна комунальної форми власності, вказане вище нерухоме майно було вирішено передати в оренду строком на 5 років фізичній особі підприємцю ОСОБА_5 , при тому, що згідно із Законом України «Про оренду державного та комунального майна» визначено передачу об'єктів у користування на умовах лише аукціону; без аукціону можливо передавати майно комунальним та державним закладам, установам, організаціям, що обумовлено статтею 15 Закону України «Про оренду Державного та комунального майна».
Надалі, 08.09.2022 ІНФОРМАЦІЯ_7 приймається рішення №1877 щодо схвалення проекту рішення міської ради «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок залучення інвесторів до реалізації інвестиційних проектів (будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) по об'єктах містобудування різного призначення (в т.ч. незавершених будівництвом), затвердженого рішенням міської ради від 10.02.2021 року № 625 (зі змінами і доповненнями)» шляхом доповнення додатку №2 до Положення у перелік об'єктів інвестування відповідним об'єктом нерухомості. «Інвестором» такого об'єкта нерухомості визначено ФОП ОСОБА_5 .
Рішенням 25 сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.09.2022 № 1232 було доповнено додаток 2 вказаного вище Порядку відповідним об'єктом нерухомості, щодо якого можливо проводити інвестування. На підставі протоколу засідання конкурсної комісії на право реалізації інвестиційних проектів від 30.11.2022 прийнято рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.12.2022 № 2716 «Про затвердження інвестиційного договору з ФОП ОСОБА_5 ». Як наслідок, 14.12.2022 укладається нотаріально посвідчений Інвестиційний договір, за умовами якого інвестор приймає у власність об'єкт (будівля складу) та зобов'язується здійснити його реконструкцію (з прибудовою та надбудовою) під офісну будівлю.
За умовами договору Інвестор (ФОП ОСОБА_5 ) зобов'язується за власні кошти здійснити проектування та реконструкцію майна. Строк виконання такої умови договору визначений у 2 (два) роки з моменту укладення відповідного договору. В свою чергу, умовами договору визначено зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснювати контроль за дотриманням та виконанням умов Договору.
Тобто, умовою виконання договору є факт завершення процесу інвестування в об'єкт та введення його в експлуатацію після реконструкції. Кінцевий термін дворічного строку з укладення договору датується 14.12.2024.
Орієнтовно в кінці травня на початку червня 2025 року, за отриманою усною інформацією правлінням ОСББ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у процесі спілкування з самим Інвестором, остання повідомила про відсутність факту розроблення навіть проектно-технічної документації з реконструкції відповідного об'єкта.
На окремий запит ОСББ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на ім'я ФОП ОСОБА_5 , останньою було надано не підписаний проєкт листа-відповіді разом з графічними матеріалами та схемою генерального плану М1:500, які датовані ще 2023 роком.
У продовження хронології подій вбачається, що після укладення відповідного Інвестиційного договору, ФОП ОСОБА_5 почала проводити заходи з виділення земельної ділянки та отримання її у власність. Першим було прийняття рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 від 09.02.2023 № 320 «Про проект рішення міської ради «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою та надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення». Після розроблення документації із землеустрою, виконавчим комітетом прийнято рішення від 30.03.2023 № 747 «Про проект рішення міської ради «Про затвердження документації із землеустрою, про передачу земельних ділянок в оренду». У зв'язку з чим, згідно з відомостями ДЗК з ФОП ОСОБА_5 було укладено договір оренди земельної ділянки на 5 років (кадастровий номер 0510100000:02:053:0103; площа 0,0333 га; цільове призначення: 03.07. Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), при цьому наявне обмеження у використанні земельної ділянки: «Зона охорони пам'ятки культурної спадщини». Обмеження розповсюджується на усю площу землі (0,0333 га).
Наступним у 2024 році, згідно отриманих у ІНФОРМАЦІЯ_8 відомостей, став поділ та об'єднання земельних ділянок на підставі розробленої технічної документації. Земельна ділянка 0510100000:02:053:0103, площа 0,0333 га, була поділена на дві нових за кадастровими номерами 0510100000:02:053:0105 (площа 0,0183 га) та 0510100000:02:053:0106 (площа 0,0150 га). Призначення землі стало 03.13. Для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування.
У подальшому, згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 17.04.2025 ФОП ОСОБА_5 було викуплено з комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_3 земельну ділянку від будівлею (кадастровий номер 0510100000:02:053:0105).
Із зазначеного вище вбачається перехід права власності на нерухоме майно з державної власності у приватну, а також аналогічний перехід земельної ділянки (зареєстроване обмеження у використанні: «Зона охорони пам'ятки культурної спадщини»).
Слід зауважити, що ФОП ОСОБА_5 повідомляла власників квартир багатоквартирного будинку, що нею планується забудова багатоповерхового офіс-центру, хоча первинно повідомлялось про відкриття у вже наявній будівлі лише «стоматологічного офісу», при цьому жодних погоджень, громадських обговорень та дозволів мешканці будинку або ж ОСББ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не надавали, жодних меж земельної ділянки з суміжними власниками/землекористувачами погоджено не було. Конфігурація земельної ділянки ФОП ОСОБА_5 фактично перетворила подвір'я мешканців будинку у приватну територію. Відстань від багатоквартирного будинку до встановленої земельної ділянки приватної форми власності не дає змоги мешканцям вільно користуватись подвір'ям, історичного місця відпочинку жителів будинку у подвір'ї та біля дитячого майданчика фактично більше не має. Земельна ділянка навколо багатоквартирного будинку у наслідок таких протиправних дій фактично обмежилась периметром самого будинку.
Самі межі та режими використання зон охорони визначаються науково-проектною документацією, що складається за результатами проведених досліджень (стаття 14-1 зазначеного Закону). За таким Законом визначено, що земляні роботи в межах зони охорони проводяться виключно за умови проведення попередніх археологічних розвідок (частина 2 статті 32 зазначеного Закону). Однак, на сьогодні жодних заходів щодо визначення можливості проведення будівництва такого багатоповерхового об'єкта приватної форми власності не вчинялось.
У підсумку вбачається «схема» з незаконного відчуження майна комунальної форми власності, а також грубе та істотне порушення умов Інвестиційного договору від 14.12.2022 у предметі зобов'язань (договором визначено реконструкція, а фактичні наміри у новому будівництві) та строках його виконання (повне виконання вже протерміновано більше ніж на 8 місяців).
Тобто, ІНФОРМАЦІЯ_9 ймовірно умисно не контролюється виконання умов відповідного Інвестиційного договору та як і не виконується обов'язок у розірванні такого договору, як стороною за ним, що черговий раз підтверджує ймовірну упередженість органу місцевого самоврядування у вибутті з власності належного йому нерухомого майна.
Враховуючи вищевикладене, з метою повного, всебічного та неупередженого проведення розслідування по даному кримінальному провадженню, встановленні осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також виявлення можливих спільників, виникла необхідність отримати документи, які надали б змогу отримати доказову інформацію та дозволили б, шляхом їх дослідження, підтвердити або спростувати факти описаних вище правопорушень, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 , а саме завірених належним чином копій наступних документів:
1) Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 :
- від 09.06.2011 № 1409 (щодо оформлення права власності ТГ м. Вінниці на нежитлову будівлю по АДРЕСА_1 );
- № 1329 від 30.06.2022, а також підстави прийняття такого рішення (документи), щодо передачі в оренду без проведення аукціону майна комунальної власності на 5 років ФОП ОСОБА_5 ;
- № 1877 від 08.09.2022 щодо схвалення проєкту рішення «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок залучення інвесторів до реалізації інвестиційних проєкті»;
- № 625 від 10.02.2021 (зі змінами і доповненнями);
- № 1232 від 30.09.2022;
- № 2716 від 08.12.2022 «Про затвердження інвестиційного договору з ФОП ОСОБА_5 »;
- № 320 від 09.02.2023 «Про проект рішення міської ради «Про надання дозволу на розроблення документації з землеустрою та надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення»;
- № 747 від 30.03.2023 «Про проект рішення міської ради «Про затвердження документації із землеустрою, про передачу земельних ділянок в оренду»;
2) Рішення ІНФОРМАЦІЯ_10 за позовом ІНФОРМАЦІЯ_3 у справі № 2-о-65/11 про передачу у власність безхазяйного майна за адресою: АДРЕСА_1 ;
3) Положення про порядок залучення інвесторів до реалізації інвестиційних проектів з змінами та додатками;
4) наявна документація, щодо права власності (набуття, вибуття, їх підстави та ін.) ІНФОРМАЦІЯ_3 майном (нежитловою будівлею) за адресою: АДРЕСА_1 , технічна (проектна) документація;
5) договір оренди від 04.08.2022 № 37-43 укладеного із ФОП ОСОБА_5 та додатки до нього;
6) інвестиційний договір від 14.12.2022 укладений із ФОП ОСОБА_5 , щодо об'єкту нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 з додатками;
7) договір оренди земельної ділянки з к.н. 0510100000:02:053:0103 строком на 5 років укладений із ФОП ОСОБА_5 з додатками;
8) договір купівлі-продажу укладений із ФОП ОСОБА_5 щодо викупу земельної ділянки із к.н. 0510100000:02:053:0105 з додатками;
Так, з метою виконання завдань кримінального провадження визначених у ст. 2 КПК України, зокрема забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, крім того, в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що у вказаних документах міститься інформація яка підтверджує зафіксований факт вчинення кримінального правопорушення, тобто дані документи являються важливими речовими доказами, тому під час проведення досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до вказаних документів.
Відповідно до ст. 159 Кримінального процесуального кодексу України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Обставинами, які підлягають доведенню при розгляді клопотання, згідно ч. 5 ст. 163 Кримінального процесуального кодексу України є наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій.
Відповідно до ст. 98 Кримінального процесуального кодексу України матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставини, що встановлюється під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом, є речовими доказами по справі.
Враховуючи викладене, для забезпечення доказової бази в кримінальному провадженні, доведенні обставин, які відповідно до ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні підстави для тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_3 , а тому, слідчий просила слідчого суддю клопотання задовольнити.
В судове засідання слідчий не з'явилася. Подала заяву про розгляд клопотання у її відсутність, клопотання підтримала у повному обсязі.
Суд вважає за необхідне розглянути клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, відповідно до вимог ст. 163 КПК України.
Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за відсутності фіксації судового процесу технічними засобами.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення.
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Пунктом 1 ч. 5 ст. 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи.
Відповідно ст. 167 КПК України, тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного або осіб, у володінні яких перебуває зазначене у частині другій цієї статті майно, можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення. Тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони: 1) підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди; 2) призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення або винагороди за його вчинення; 3) є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов'язаного з їх незаконним обігом; 4) одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від них, а також майно, в яке їх було повністю або частково перетворено.
Всупереч наведених норм дане клопотання не містить - ні чіткого викладу обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким воно подається, достатнього для здійснення слідчим суддею у порядку, передбаченому КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, ні обґрунтування необхідності тимчасового доступу до документів, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_11 , а також неможливості іншим способам довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей.
Крім того, відповідно до п. 5, 6 ч. 2 ст. 131 КПК України, заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей та документів, тимчасове вилучення майна.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора.
В даному конкретному випадку слідчим не доведено в клопотанні, що вказана ступінь втручання в права та свободи осіб, можуть виправдати потреби досудового розслідування.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчий СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_3 , не довела підстав для його задоволення, у зв'язку з чим дане клопотання є формальним, необґрунтованим, невмотивованим та не доведеним, а тому задоволенню не підлягає.
На підставі наведеного, керуючись ст. 159, 160, 161, 162, 163, 164, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,
В задоволенні клопотання слідчого СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя