ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
20.10.2025справа №910/5099/25
Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., за участю секретаря судового засідання Роздобудько В.В., розглянув у відкритому судовому засіданні
справу № 910/5099/25
за позовом керівника Солом'янської окружної прокуратури міста Києва Даракчі Олександра Георгійовича (вул. Героїв Севастополя (Академіка Шалімова), буд. 3а, м. Київ, 03124) в інтересах держави в особі Київської міської ради (вул. Хрещатик, буд. 36, м. Київ, 01001; ідентифікаційний код 22883141)
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фора» (вул. Промислова, буд. 5, м. Вишневе, Бучанський район, Київська область, 08131; ідентифікаційний код 32294897)
про розірвання договору оренди земельної ділянки від 15.06.2018 та зобов'язання повернути земельну ділянку,
за участю представників:
прокуратури - Лисиці Г.С. (посвідчення від 19.03.2024 №079126)
позивача - Лялевича О.В. (відповідно до розпорядження від 28.07.25 №08/148);
відповідача - Наконечного В.Л. (ордер від 12.05.2025 серія АА №1576766).
1. Стислий виклад позовних вимог
Керівник Солом'янської окружної прокуратури міста Києва Даракчі Олександр Георгійович (далі - Прокуратура) в інтересах держави в особі Київської міської ради (далі - КМР) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фора» (далі - Товариство) про:
- розірвання договору оренди земельної ділянки від 15.06.2018, укладеного КМР і Товариством, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем'яненко Т.М. 15.06.2018 та зареєстрованого в реєстрі за №647;
- зобов'язання Товариства повернути територіальній громаді міста Києва в особі КМР земельну ділянку площею 0,2065 (8000000000:72:393:0108) по вул. Ясній у Солом'янському районі міста Києва у стані не гіршому порівняно з тим, у якому земельна ділянка передана в оренду.
Позовні вимоги мотивовано тим, що:
- рішенням КМР від 20.12.2017 №1001/4008 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано Публічному акціонерному товариству «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Норіс» (далі - Фонд) в оренду на 25 років земельну ділянку площею 0,2065 га (кадастровий номер 8000000000:72:393:0108), витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-8000630992017) для обслуговування об'єктів інженерної та транспортної інфраструктури (в тому числі гідротехнічних споруд) на вул. Ясній у Солом'янському районі міста Києва із земель комунальної власності територіальної громади міста Києва;
- на виконання вказаного рішення КМР і Фондом 15.06.2018 укладено договір оренди земельної ділянки, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем'яненко Т.М. та зареєстровано в реєстрі за №647 (далі - Договір №647);
- вказані відомості внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 1578301180000);
- згідно з пунктом 2.1 Договору №647 об'єктом оренди є земельна ділянка площею 0,2065 га (кадастровий номер 8000000000:72:393:0108) по вул. Ясній у Солом'янському районі міста Києва з цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації будівель та споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, вид використання - для обслуговування об'єктів інженерної та транспортної інфраструктури (в тому числі гідротехнічних споруд); строк дії Договору 25 років (тобто до 15.06.2043);
- відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 18.01.2021 Публічне акціонерне товариство «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Норіс» змінило назву на Акціонерне товариство «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Журжій Венчурс» (далі - Фонд);
- у подальшому на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна (з розстроченням платежів) від 28.12.2023 №4077, укладеного Фондом і Товариством (далі - Договір №4077), приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Гончар Г.В. прийнято рішення про внесення змін до іншого речового права об'єкту нерухомого майна 1578301180000, додано орендаря - Товариство, та видалено орендаря - Фонд;
- таким чином, земельну ділянку площею 0,2065 га по вул. Ясній у Солом'янському районі міста Києва з 28.12.2023 по теперішній час використовує на праві оренди Товариство;
- системний аналіз положень земельного законодавства дає підстави для висновку, що землі водного фонду наділені надважливими функціями і завданнями, мають особливий статус та перебувають під особливою охороною держави, тобто згідно зі статтею 178 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) належать до обмежено оборотоздатних об'єктів; відтак, земельна ділянка площею 0,2065 га (кадастровий номер 8000000000:72:393:0108) по вул. Ясній у Солом'янському районі міста Києва потрапляє у межі прибережної захисної смуги та належить до земель водного фонду;
- Солом'янською окружною прокуратурою міста Києва в рамках досудового розслідування кримінального провадження №42021102090000171 проведено 21.02.2024 огляд земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:72:393:0108 та 8000000000:72:393:0049 по вул. Ясній у Солом'янському районі міста Києва, в ході якого встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:72:393:0049 розташований двоповерховий нежитловий об'єкт нерухомості, який використовується як магазин «Фора», а земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:72:393:0108 заасфальтована та використовується як відкрита автостоянка магазину «Фора»;
- крім того, існування на земельній ділянці №8000000000:72:393:0108 паркінгу підтверджується також відомостями, внесеними до схематичного плану (схеми розташування будівель і споруд) по вул. Ясній, 8 у Солом'янському районі міста Києва, який є додатком до технічного паспорту на будівлю громадського призначення площею 1 285,9 кв.м за вказаною адресою (предмет Договору №4077);
- беручи до уваги, що земельну ділянку площею 0,2065 га (кадастровий номер 8000000000:72:393:0108) по вул. Ясній у Солом'янському районі міста Києва передано в оренду для обслуговування об'єктів інженерної та транспортної інфраструктури (в тому числі гідротехнічних споруд), а не для експлуатації та обслуговування автостоянки, тобто об'єкту дорожнього сервісу, Товариством порушено умови Договору №647 в частині використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.
2. Стислий виклад пояснень позивача
КМР 12.05.2025 подала суду письмові пояснення, в яких фактично виклала доводи позовної заяви Прокуратури, просила суд задовольнити позовні вимоги.
3. Стислий виклад заперечень відповідача
Товариство 14.05.2025 подало суду відзив на позовну заяву, в якому вказало таке:
- як на момент укладення Договору №647, так і на момент звернення Прокуратури до суду (23.04.2025) на земельній ділянці і поруч з нею відсутній будь-який струмок, а також відсутній і такий об'єкт як «Ставок без назви на струмку Совському, Совська балка», що відносяться до об'єктів водного фонду у Солом'янському районі м. Києва під №178; відповідно земельна ділянка не належить до земель водного фонду та не є частиною прибережних захисних смуг;
- земельна ділянка використовується за цільовим призначенням, а тому зі сторони відповідача не допущено жодного порушення умов Договору №647;
- позовні вимоги щодо добросовісного набувача, яким є Товариство, не можуть бути задоволені, оскільки відповідач не здійснював будівництво стоянок автомобілів, а отримав вже готову автостоянку, придбавши нерухоме майно - магазин, що підтверджується підпунктом 3.1.11 пункту 3.1 Договору №4077 з розстроченням платежу від 28.12.2023, а тому Товариство не може нести відповідальність за нібито порушення пункту 8.4 Договору №647 в частині будівництва автостоянки, як стверджує Прокуратура;
- Прокуратура не довела легітимну мету втручання у право мирного володіння майном відповідача (захист екологічних інтересів) та пропорційність такого втручання.
4. Стислий виклад відповіді Прокуратури на відзив відповідача
Прокуратура 19.05.2025 подала суду відповідь на відзив, в якій зазначила, що:
- спірна земельна ділянка потрапляє у межі прибережної захисної смуги водного об'єкту та відноситься в тому числі до земель водного фонду, а тому доводи відповідача про те, що як на момент укладення Договору №647, так і на момент звернення Прокуратури до суду з вказаним позовом земельна ділянка не належала до земель водного фонду та не є частиною прибережних захисних смуг, не відповідають дійсності та не заслуговують на увагу;
- позов Прокуратури обґрунтований порушенням Товариством вимог законодавства та умов Договору №647, земельна ділянка потрапляє в межі прибережної захисної смуги та відноситься до земель водного фонду, а не порушенням порядку отримання її в оренду без об'єкту водного фонду;
- Товариство, будучи обізнаним з умовами Договору №647 щодо обов'язків використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням та дотримуватися обмежень у використанні земельної ділянки, зазначених у витязі з Державного земельного кадастру та визначених статтею 61 Земельного кодексу України, допустило грубе порушення вимог законодавства та невиконання пункту 8.4 Договору №647 в частині взятих на себе зобов'язань;
- згідно з рішенням КМР від 20.12.2017 та Договором №647 спірну земельну ділянку передано в оренду для обслуговування об'єктів інженерної та транспортної інфраструктури (в тому числі гідротехнічних споруд), а не для влаштування, експлуатації та обслуговування автостоянки, яка є об'єктом дорожнього сервісу, відповідачем порушено умови Договору №647 в частині використання земельної ділянки відповідно до її цільового призначення;
- втручання держави у право орендаря мирно володіти спірною земельною ділянкою здійснюється відповідно до закону та є виправданим і необхідним;
- Товариство, набувши у 2023 році право оренди на комунальну земельну ділянку на території столиці, використовує її з порушенням пунктів 5.1 та 8.4 Договору №647, що свідчить про його недобросовісність як орендаря та сторони договору, а тому вказані дії відповідача не можуть свідчити про його добросовісність.
5. Стислий виклад заперечень відповідача на відповідь на відзив Прокуратури
Товариство 26.05.2025 подало суду заперечення на відповідь на відзив, в яких вказало про те, що: струмок передбачений лише «Проектом прибережних захисних смуг водних об'єктів м. Києва, Солом'янський район» 2004 року, водночас фактично його не існує, як мінімум з 09.05.2011; наявність документального існування штучного струмка, без доведення Прокуратурою того, що його прибережні захисні смуги сприяють функціонуванню і належній експлуатації якогось водного об'єкту (необхідно зазначити) та виконують захисні функції, не є підставою для позбавлення Товариства прав на спірну земельну ділянку.
6. Процесуальні дії у справі
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 09.06.2025; встановлено Прокуратурі строк у п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для надання суду належної якості (читабельні) копії документів, що подані разом з позовною заявою в форматі pdf з назвою файла « 6. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки».
Прокуратура 06.05.2025 на виконання вказаної ухвали подала суду належної якості (читабельні) копії документів, що подані разом з позовною заявою в форматі pdf з назвою файла « 6. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки».
Товариством у подано суду 14.05.2025 відзиві на позов викладено запитання до керівника Прокуратури Даракчі О.Г. та КМР на підставі статті 90 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
Крім того, у відзиві на позов відповідач просить суду на підставі частин сьомої та восьмої статті 82 ГПК України здійснити огляд вебсайту https://earth.google.com.ua/ щодо земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:72:393:0108, площею 0,2065 га, та об'єктів навколо неї станом на 09.05.2011, 26.04.2012, 06.05.2015, 18.04.2018, 23.03.2021, 28.09.2023 з метою встановлення та фіксування його змісту.
У поданих 26.05.2025 запереченнях відповідач просить суд долучити до матеріалів справи докази, а саме копію договору на виконання комплексних інженерно-геологічних вишукувань від 15.05.2025 №15/05-2025 та рахунок-фактуру від 15.05.2025 №0039.
Суд долучив вказані докази відповідача до матеріалів справи.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.06.2025 продовжено строк підготовчого провадження; підготовче засідання відкладено на 30.06.2025.
Відповідач 26.06.2025 подав суду клопотання про доручення до матеріалів справи доказів.
Прокуратура 27.06.2025 подала суду письмові пояснення, в яких надала відповіді на поставлені відповідачем у відзиві на позов запитання на підставі статті 90 ГПК України.
У підготовчому засіданні 30.06.2025 оголошено перерву до 11.08.2025.
КМР 11.07.2025 подала суду додаткові пояснення, в яких зазначила, що: відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги водного об'єкту та не визначення відповідними органами державної влади на території межі прибережної захисної смуги в натурі не може трактуватися як відсутність самої прибережної захисної смуги; відповідно до інформації Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.07.2016, що міститься в матеріалах проекту землеустрою, вбачається, що згідно з даними державної статистичної звітності та розподілу земель за власниками земель, землекористувачами, угіддями частина вказаної земельної ділянки знаходиться в межах прибережної захисної смуги водного об'єкту, таким чином, відноситься до земель водного фонду; КМР не приймала рішень про внесення будь-яких змін до Договору №647, зокрема, щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, виду використання чи скасування обмежень у її використанні, ні за зверненням (клопотанням) первинного користувача, ані за зверненням Товариства; спірна земельна ділянка площею 0,2065 га (кадастровий номер 8000000000:72:393:0108) по вул. Ясній у Солом'янському районі міста Києва, потрапляє у межі прибережної захисної смуги водного об'єкту, а отже, відповідно до норм земельного та водного законодавства відноситься до земель водного фонду та має відповідні обмеження у її використанні; відповідач, будучи обізнаним з умовами Договору №647 щодо обов'язків використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням та дотримуватися обмежень у використанні земельної ділянки, допустило порушення умов Договору №647 в частині взятих на себе зобов'язань.
Відповідач 08.08.2025 подав суду клопотання про доручення до матеріалів справи доказів.
У підготовчому засіданні 11.08.2025 оголошено перерву до 15.09.2025.
Товариство 22.08.2025 подало суду клопотання про долучення до матеріалів справи доказів.
Прокуратура 25.08.2025 подала суду письмові пояснення щодо висновку експертів за результатами проведення земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 28.07.2025 №С2156/07-2025 (далі - Висновок №С2156/07-2025), в яких зазначила, що Висновок №С2156/07-2025 не спростовує доводи Прокуратури, якими обґрунтовано позовну заяву, зокрема, щодо порушення Товариством вимог законодавства та невиконання умов спірного Договору №647 в частині взятих на себе зобов'язань.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.09.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 20.10.2025.
Представники Прокуратури у судовому засіданні 20.10.2025 оголосили вступне слово та підтримали позовні вимоги у повному обсязі.
Представник позивача оголосив вступне слово та підтримав позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача оголосив вступне слово та заперечив проти задоволення позовних вимог.
Суд, заслухавши вступне слово представників учасників справи, з'ясувавши обставини, на які посилаються учасники справи, дослідив в порядку статей 209 і 210 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) докази у справі.
Після закінчення з'ясування обставин справи та перевірки їх доказами суд перейшов до судових дебатів.
Представники учасників справи виступили з промовами (заключним словом), в яких посилалися на обставини і докази, досліджені у судовому засіданні.
У судовому засіданні 20.10.2025 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до статті 233 ГПК України.
Судом згідно з вимогами статей 222 і 223 ГПК України здійснювалося повне фіксування судового засідання технічними засобами та секретарем судового засідання велися протоколи судових засідань, які долучені до матеріалів справи.
ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ
Відповідно до пояснювальної записки Департаменту земельних ресурсів від 24.10.2017 №ПЗ-27403 до проекту рішення КМР про передачу Фонду земельної ділянки для будівництва об'єктів інженерної та транспортної інфраструктури (в тому числі гідротехнічних споруд) на вул. Ясній у Солом'янському районі м. Києва:
- юридична особа - Фонд; клопотання від 11.01.2017 №К-28888; лист від 14.02.2017 №МЗ-1159 про використання права мовчазної згоди;
- відомості про земельну ділянку (кадастровий номер 8000000000:72:393:0108): місце розташування (адреса) - вул. Ясна, Солом'янський район, м. Київ; площа - 0,2065 га; вид та термін користування - право в процесі оформлення (оренда на 25 років); вид використання - для будівництва об'єктів інженерної та транспортної інфраструктури (в тому числі гідротехнічних споруд); нормативна грошова оцінка - 2381435,93 грн згідно з витягом з технічної документації від 19.10.2017 №ПР-02067;
- обґрунтування прийняття рішення - на замовлення зацікавленої особи землевпорядною організацією розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який згідно зі статтею 1861 Земельного кодексу України погоджено з відповідними органами, зокрема: орган архітектури від 10.08.2015 №10441/0/12/19-15; природоохоронний орган КМДА від 31.05.2016 №064/920-60; територіальний орган, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин від 03.02.2016 №19-26-7777.31-73/35-16; центральний орган, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства від 08.12.2016 №6085/9/11-16;
- відповідно до Земельного кодексу України та Порядку передачі (надання) земельних ділянок в користування або у власність у місті Києві, затвердженого рішенням КМР від 20.04.2017 №241/2463, Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу КМР (Київської міської державної адміністрації) розроблено проект рішення КМР;
- метою прийняття рішення є забезпечення реалізації встановленого Земельним кодексом України права особи на оформлення права користування (власності) на землю;
- особливі характеристики ділянки:
Ч наявність будівель і споруд на ділянці - вільна від капітальної забудови;
Ч інші особливості:
земельна ділянка надається із земельної комунальної власності територіальної громади міста Києва;
детальний план території КМР не затверджувався; проект рішення КМР про затвердження детального плану цієї території на розгляд до Департаменту земельних ресурсів не надходив та Департаментом земельних ресурсів не погоджувався;
згідно з Генеральним планом міста, затвердженим рішенням КМР від 28.03.2002 №370/1804, територія за функціональним призначенням належить частково до території житлової садибної забудови та частково до території вулиць і доріг (уточнюється червоними лініями);
частина земельної ділянки знаходиться у прибережно-захисній слузі та в межах червоних ліній (вулиць та доріг);
земельна ділянка не потрапляє до Зеленої зони;
проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (справа Д-8085) розроблений без дозволу КМР на розроблення проекту землеустрою стосовно відведення земельної ділянки (мовчазна згод; стаття 123 Земельного кодексу України);
- стан нормативно-правової бази у даній сфері правового режиму: загальні засади та порядок передачі земельних ділянок у власність чи користування юридичним особам визначено Земельним кодексом України та Порядком набуття прав на землю із земель комунальної власності у місті Києві, затвердженим рішенням КМР від 20.04.2017 №241/2463; рішення про передачу (надання) земельної ділянки може бути прийнято КМР з урахуванням вимог статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»;
- фінансово-економічне обґрунтування: реалізація рішення не потребує додаткових витрат міського бюджету; відповідно до Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі» та рішення КМР від 12.12.2016 №554/1558 «Про Бюджет м. Києва на 2017 рік» (зі змінами; додаток 10) орієнтовний розмір орендної плати складатиме 71 443,08 грн (3%);
- прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття рішення: наслідками прийняття розробленого проекту рішення стане реалізація зацікавленою особою своїх прав щодо використання земельної ділянки.
Рішенням КМР від 20.12.2017 №1001/4008 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано Фонду в оренду на 25 років земельну ділянку площею 0,2065 га (кадастровий номер 8000000000:72:393:0108), витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-8000630992017) для обслуговування об'єктів інженерної та транспортної інфраструктури (в тому числі гідротехнічних споруд) на вул. Ясній у Солом'янському районі міста Києва із земель комунальної власності територіальної громади міста Києва.
На виконання вказаного рішення КМР (орендодавець) і Фондом (орендар) укладено Договір №647, за умовами якого:
орендодавець, на підставі рішення КМР від 20.12.2017 №1001/4008 передає, а орендар приймає в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку, визначену Договором №647, для обслуговування об?єктів інженерної та транспортної інфраструктури (в тому числі гідротехнічних споруд); земельна ділянка, яка є об?єктом оренди, належить до земель комунальної власності територіальної громади міста Києва на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності»; реєстрація права власності на об?єкт здійснюється згідно із Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» одночасно з державною реєстрацією права оренди (пункт 1.1 Договору №647);
- об'єктом оренди є земельна ділянка площею 0,2065 га (кадастровий номер 8000000000:72:393:0108) по вул. Ясній у Солом'янському районі міста Києва з цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації будівель та споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, вид використання - для обслуговування об'єктів інженерної та транспортної інфраструктури (в тому числі гідротехнічних споруд); строк дії Договору 25 років (тобто до 15.06.2043) (пункт 2.1 Договору №647);
Вказані відомості внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 1578301180000).
Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 18.01.2021 Публічне акціонерне товариство «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Норіс» змінило назву на Акціонерне товариство «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Журжій Венчурс» (далі - Фонд).
28.12.2023 Товариством (покупець) і Фондом (продавець) було укладено Договір №4077, за умовами якого:
- продавець передає у власність покупця таке нерухоме майно: будинок, нежитлову будівлю - об?єкт транспортної інфраструктури (магазин продовольчих та непродовольчих товарів), загальною площею 1 285,9 кв.м, що знаходиться за адресою: вул. Ясна, буд. 8, м. Київ, та земельну ділянку площею 0,0821 га, яка розташована за адресою: вул. Ясна, 8, м. Київ, кадастровий номер 8000000000:72:393:0042, (пункт 1.1 Договору №4077);
- будинок, нежитлова будівля, що є предметом Договору №4077 належить продавцю на праві приватної власності на підставі: витягу з реєстру будівельної діяльності ЄДЕССБ, серія та номер: К8101220121440, видавник: ЕДЕСС, Документ отримано з ЄДЕССБ; інвестиційний договір будівництва об?єкта нерухомості, серія та номер: 28/01-2021-1ЖВ, виданий 28.01.2021, видавник: сторони: Фонд; Товариство з обмеженою відповідальністю «Смайл Констракшн»; договір про передачу функцій замовника будівництва, серія та номер: 28/01-2021-1СК, виданий 28.01.2021, видавник: сторони: Товариство з обмеженою відповідальністю «Смайл Констракшн»; Журжій Андрій Валерійович; акт приймання-передачі майнових прав (майна), серія та номер б/н, виданий 09.02.2022, видавник: сторони: Фонд; Товариство з обмеженою відповідальністю «Смайл Констракшн»; інший тип договору, довідка-характеристика, серія та номер: 15/05-638, виданий 15.05.2023, видавник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Тоскор»; документ, отриманий на запит державного реєстратора прав на нерухоме майно, серія та номер: 08/23-5, виданий 04.08.2023, видавник: Фізична особа - підприємець Штеменко С.М., довідка про показники об?єкта нерухомого майна; право вдласності зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності приватним нотаріусом Зубковим Д.Ю., від 11.02.2022, реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 2580360880000, номер запису про право власності: 46664884; згідно з вказаним документом, що підтверджує право власності та технічного паспорту, зазначений будинок, нежитлова будівля, що відчужується за Договором №4077 має загальну площу 1 285,9 кв.м; земельна ділянка, що є предметом Договору №4077 належать продавцю на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: 2451, виданий 25.12.2014, видавник: Ханіна Анна Василівна, приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу; право власності зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності приватним нотаріусом Ханіною А.В., від 25.12.2014, реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 539900680389, номер запису про право власності: 8246156; відповідно до витягу з Державного земельного кадастру категорія земель - землі житлової та громадської забудови, вид використання земельної ділянки - для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва (пункт1.2 Договору №4077);
- нерухоме майно, що є предметом Договору №4077, не є цілісним майновим комплексом - не є господарським об?єктом із завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг) в розумінні статті 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», статті 22 Закону України «Про захист економічної конкуренції», статті 191 ЦК України, статті 66 Господарського кодексу України (пункт 1.3 Договору №4077);
- згідно зі статтею 186 ЦК України річ, призначена для обслуговування іншої (головної) речі та пов?язана з нею спільним призначенням, є її приналежністю, приналежність слідує за головною річчю; продавець підписанням Договору №4077 підтверджує належність до нерухомого майна (головної речі), право власності на яке за Договором №4077 переходить до покупця, всіх приналежностей, які забезпечують функціонування нерухомого майна, та надає покупцю право володіти, користуватися та розпоряджатися вказаними приналежностями відповідно до умов Договору №4077 (пункт 1.4 Договору №4077);
- зазначений будинок, нежитлова будівля, знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером: 8000000000:72:393:0049, площею 0,0821 га, яка розташована за адресою: вул. Ясна, 8, м. Київ, вид цільового призначення: для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва, на земельній ділянці з кадастровим номером: 8000000000:72:393:0108, площею 0,2065 га, яка розташована за адресою: вул. Ясна, м. Київ, цільове призначення: 12.04 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, вид використання - для обслуговування об?єктів інженерної та транспортної інфраструктури [в тому числі гідротехнічних споруд] (пункт 1.5 Договору №4077);
- земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:72:393:0108, площею 0,2065 га, яка розташована за адресою: вул. Ясна, м. Київ, цільове призначення: 12.04 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, вид використання - для обслуговування об?єктів інженерної та транспортної інфраструктури (в тому числі гідротехнічних споруд), та на якій знаходиться нерухоме майно, перебуває в оренді у продавця; право оренди підтверджується Договором №647, речове право зареєстроване в Державному реєстрі речових прав за номером запису про інше речове право: 26653973, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем?яненко Т.М., що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, сформованого 15.06.2018 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Дем?яненко Т.М., індексний номер витягу 127842912 (пункт 1.6 Договору №4077).
На підставі Договору №4077 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Гончар Г.В. прийнято рішення про внесення змін до іншого речового права об'єкту нерухомого майна 1578301180000, додано орендаря - Товариство, та видалено орендаря - Фонд.
Таким чином, земельну ділянку площею 0,2065 га по вул. Ясній у Солом'янському районі міста Києва з 28.12.2023 по теперішній час використовує на праві оренди Товариство.
Прокуратура зазначає, що системний аналіз положень земельного законодавства дає підстави для висновку, що землі водного фонду наділені надважливими функціями і завданнями, мають особливий статус та перебувають під особливою охороною держави, тобто згідно зі статтею 178 ЦК України належать до обмежено оборотоздатних об'єктів; відтак, земельна ділянка площею 0,2065 га (кадастровий номер 8000000000:72:393:0108) по вул. Ясній у Солом'янському районі міста Києва потрапляє у межі прибережної захисної смуги та належить до земель водного фонду;
Прокуратурою в рамках досудового розслідування кримінального провадження №42021102090000171 проведено 21.02.2024 огляд земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:72:393:0108 та 8000000000:72:393:0049 по вул. Ясній у Солом'янському районі міста Києва, в ході якого встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:72:393:0049 розташований двоповерховий нежитловий об'єкт нерухомості, який використовується як магазин «Фора», а земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:72:393:0108 заасфальтована та використовується як відкрита автостоянка магазину «Фора».
Крім того, існування на земельній ділянці №8000000000:72:393:0108 паркінгу підтверджується також відомостями, внесеними до схематичного плану (схеми розташування будівель і споруд) по вул. Ясній, 8 у Солом'янському районі міста Києва, який є додатком до технічного паспорту на будівлю громадського призначення площею 1 285,9 кв.м за вказаною адресою (предмет Договору №4077).
За доводами Прокуратури, оскільки земельну ділянку площею 0,2065 га (кадастровий номер 8000000000:72:393:0108) по вул. Ясній у Солом'янському районі міста Києва передано в оренду для обслуговування об'єктів інженерної та транспортної інфраструктури (в тому числі гідротехнічних споруд), а не для експлуатації та обслуговування автостоянки, тобто об'єкту дорожнього сервісу, то Товариством порушено умови Договору №647 в частині використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ. ПОЗИЦІЯ І ВИСНОВКИ СУДУ
Статтею 792 ЦК України передбачено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.
Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них.
Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону України «Про оренду землі» (далі - Закон) відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відповідно до статті 13 Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Статтею 17 Закону передбачено, що об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.
Згідно з частиною першою статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Відповідно до пункту «а» частини першої статті 91 Земельного кодексу України власники земельних ділянок зобов'язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням.
Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначено, що невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням - невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень).
Згідно з частинами першою і третьою статтею 19 Земельного кодексу України землі України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.
Земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.
Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди.
Частиною першою статті 32 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Згідно з частиною першою статті 67 Земельного кодексу України до земель транспорту належать землі, надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об'єктів транспорту.
Відповідно до пункту «б» частини другої статті 71 Земельного кодексу України до земель дорожнього господарства належать землі під проїзною частиною, узбіччям, земляним полотном, декоративним озелененням, резервами, кюветами, мостами, тунелями, транспортними розв'язками, водопропускними спорудами, підпірними стінками і розташованими в межах смуг відведення іншими дорожніми спорудами та обладнанням, а також землі, що знаходяться за межами смуг відведення, якщо на них розміщені споруди, що забезпечують функціонування автомобільних доріг, а саме майданчики для стоянки транспорту і відпочинку, підприємства та об'єкти служби дорожнього сервісу.
Таким чином, землі, надані підприємствам дорожнього господарства, належать до земель транспорту. У свою чергу до земель дорожнього господарства належать землі, що знаходяться за межами смуг відведення, якщо на них розміщені споруди, що забезпечують функціонування автомобільних доріг, а саме майданчики для стоянки транспорту і відпочинку, підприємства та об'єкти служби дорожнього сервісу.
Об'єкти служби дорожнього сервісу віднесені до земель дорожнього господарства також згідно зі статтею 31 Закону України «Про транспорт».
Об'єкти дорожнього сервісу - спеціально облаштовані місця для зупинки маршрутних транспортних засобів, майданчики для стоянки транспортних засобів, майданчики відпочинку, видові майданчики, автозаправні станції, пункти технічного обслуговування, мотелі, готелі, кемпінги, торговельні пункти (у тому числі малі архітектурні форми), автозаправні комплекси, складські комплекси, пункти медичної та технічно-евакуаційної допомоги, пункти миття транспортних засобів, пункти приймання їжі та питної води, автопавільйони, а також інші об'єкти, на яких здійснюється обслуговування учасників дорожнього руху та які розміщуються на землях дорожнього господарства або потребують їх використання для заїзду та виїзду на автомобільну дорогу (стаття 1 Закону України «Про автомобільні дороги»).
З наведених норм законодавства вбачається, що до об'єктів дорожнього сервісу відносяться магазин продовольчих та непродовольчих товарів, який згідно з протоколом огляду місця події від 21.02.2024 знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:72:393:0049 і автомобільна стоянка, яка знаходиться на земельній ділянці позивача з кадастровим номером 8000000000:72:393:0108.
Отже, розміщення об'єктів дорожнього сервісу на земельній ділянці з цільовим призначенням для обслуговування об'єктів інженерної та транспортної інфраструктури (в тому числі гідротехнічних споруд) не є використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням.
Також Прокуратура зазначає про те, що:
- згідно з проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки Фонду по вул. Ясній у Солом'янському районі м. Києва, розробленої ТОВ «Конкорд ЮГ» на замовлення Фонду, земельна ділянка площею 0,2065 га відводиться за рахунок, зокрема, земель водного фонду;
- з інформації Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.07.2016 №28-28-0.113-11834/2-16, що міститься в матеріалах проекту землеустрою, вбачається, що відповідно до даних державної статистичної звітності та розподілу земель за власниками земель, землекористувачами, угіддями частина вказаної земельної ділянки знаходиться в межах прибережної захисної смуги водного об'єкту, таким чином відноситься до земель водного фонду;
- крім того, лист Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу КМР (Київської міської державної адміністрації) від 31.05.2016 №064/920-60 стосовно погодження проекту землеустрою містить інформацію про характеристику земельної ділянки, зокрема, на території земельної ділянки протікає струмок, частина ділянки площею 0,1223 га увійшла до прибережної захисної смуги;
- в матеріалах міститься висновок Державного агентства водних ресурсів України від 08.12.2016 №6085/9/11-16 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Фонду, згідно з яким на вказаній земельній ділянці у Солом'янському районі м. Києва розташований струмок, земельна ділянка відноситься до категорії, зокрема, землі водного фонду площею 0,1036 га;
- відповідно до інформації Управління екології та природніх ресурсів виконавчого органу КМР (Київської міської державної адміністрації) від 30.08.2021 №077-4295 вказана земельна ділянка знаходиться в межах кадастрового кварталу 72:393, де розташовано об'єкт водного фонду - водойма без назви, балансоутримувачем якого є Комунальне підприємство виконавчого органу КМР (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду «Плесо»;
- згідно з проектом прибережних захисних смуг водних об'єктів м. Києва. Солом'янський район» встановлено прибережну захисну смугу (зовнішню межу) навколо вказаної водойми (позиція 178) площею 0,4 га на вільній від забудови території на відстані 25 м від урізу води та по червоним лініям існуючої вуличної мережі з урахуванням містобудівної ситуації;
- крім того, відповідно до пояснювальної записки від 24.10.2017 №ПЗ-27403 до проекту рішення КМР (кадастрова справа №Д-8085) земельна ділянка вільна від капітальної забудови та частина земельної ділянки знаходиться в межах прибережної захисної смуги та в межах червоних ліній (вулиць та доріг);
- тобто спірна земельна ділянка по вул. Ясній у Солом'янському районі м. Києва належить до земель водного фонду;
- системний аналіз положень водного і земельного законодавства дає підстави для висновку, що землі водного фонду наділені надважливими функціями і завданнями, мають особливий статус та перебувають під особливою охороною держави, тобто згідно зі статтею 178 ЦК України належать до обмежено оборотоздатних об'єктів;
- таким чином, земельна ділянка площею 0,2065 га (кадастровий номер 8000000000:72:393:0108) по вул. Ясній у Солом'янському районі міста Києва потрапляє у межі прибережної захисної смуги та належить до земель водного фонду.
Відповідач не погоджується з твердженнями Прокуратури про те, що на території земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:72:393:0108, площею 0,2065 га, яка знаходиться поруч з буд. 8 по вул. Ясна в м. Києва, протікає струмок, а також те, що частина земельної ділянки належить до земель водного фонду, зокрема, у зв'язку з її віднесенням до прибережної захисної смуги.
Як на момент укладення Договору №647 (15.06.2018), так і на момент звернення Прокуратури до суду на земельній ділянці і поруч з нею відсутній будь-який струмок, а також відсутній і такий об'єкт як «Ставок без назви на струмку Совському, Совська балка», що відносяться до об'єктів водного фонду у Солом'янському районі м. Києва під №178. Відповідно земельна ділянка не належить до земель водного фонду та не є частиною прибережних захисних смуг.
Згідно зі статтями 19, 20 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі й землі водного фонду; віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Подібний порядок встановлено й для зміни цільового призначення земель, що відповідно до частини другої статті 20 ЗК України проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
Частиною першою статті 58 Земельного кодексу України та статтею 4 Водного кодексу України передбачено, що до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.
Таким чином, до земель водного фонду України належать землі, на яких хоча й не розташовані об'єкти водного фонду, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню й належній експлуатації водного фонду, виконують певні захисні функції.
Чинним законодавством встановлено особливий правовий режим використання земель водного фонду.
Відповідно до частини четвертої статті 59 Земельного кодексу України громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об'єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об'єктів портової інфраструктури та інших об'єктів водного транспорту.
Згідно з частиною першою статті 60 Земельного кодексу України вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги.
Частиною першою статті 88 Водного кодексу України передбачено, що з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.
Правовий режим прибережних смуг визначається статтями 60 і 62 Земельного кодексу України та статтями 1, 88 і 90 Водного кодексу України.
Відповідно до частин першої - третьої статті 61 Земельного кодексу України та частин першої - третьої статті 89 Водного кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.
У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється, зокрема: будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.
Об'єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватися, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.
Згідно з частиною другою статті 60 Земельного кодексу України та частиною другою статті 88 Водного кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: а) для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів; б) для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів; в) для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.
Частинами четвертою - восьмою статті 88 Водного кодексу України передбачено, що прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках всіх категорій земель, крім земель морського транспорту.
Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом.
У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації.
Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою.
Проекти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом.
Відповідно до пунктів 4 і 5 Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 №486, у межах водоохоронних зон виділяються землі прибережних захисних смуг та смуги відведення з особливим режимом їх використання відповідно до статей 88 - 91 Водного кодексу України.
Розміри і межі водоохоронних зон визначаються проектом на основі нормативно-технічної документації.
Проекти цих зон розробляються на замовлення фізичних та юридичних осіб, узгоджуються з власниками землі, землекористувачами, Мінприроди, Держводагентством та територіальними органами Держгеокадастру, а на території Автономної Республіки Крим - з органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань екології та природних ресурсів, водного господарства та земельних ресурсів і затверджуються відповідними місцевими органами виконавчої влади або виконавчими комітетами рад.
Згідно зі статтею 1 Водного кодексу України водний об'єкт - це природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, лиман, річка, струмок, озеро, водосховище, ставок, канал, а також водоносний горизонт).
Пунктами 2 і 3 Порядку розроблення паспорта водного об'єкта, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 18.03.2013 №99, передбачено, що цей Порядок спрямовано на встановлення технічних параметрів водного об'єкта, гідрологічних характеристик річки (водотоку), регламентацію експлуатаційної діяльності на водосховищах, ставках та озерах (далі - водний об'єкт) для забезпечення сталого використання (включаючи кількісне та якісне відновлення) усіх ресурсів, пов'язаних з існуванням водойми, надійності функціонування споруд і для підвищення ефективності їх використання.
Замовником робіт із розроблення паспорта водного об'єкта є його орендодавець.
Так, з наданих відповідачем супутникових знімків «Maxar Technologies Inc.» (США) земельної ділянки та об'єктів навколо від 09.05.2011, 26.04.2012, 06.05.2015, 18.04.2018, 23.03.2021, 28.09.2023, вбачається, що штучного струмка, який входить до штучного «Ставка без назви на струмку Совському, Совська балка» під №178, як і самого ставка не існує.
Відсутність ставка також підтверджується інформацією, розміщеною на вебсайті «Google Планета Земля» за адресою: https://earth.google.com.ua/, який судом було досліджено у судовому засіданні 20.10.2025.
Згідно з Проектом прибережних захисних смуг водних об'єктів та схем зовнішніх меж прибережних захисних смуг об'єктів водного фонду у районах м. Києва, затвердженим рішенням КМР від 15.03.2007 №253/914, земельну ділянку оточує струмок, який входить до «Ставку без назви на струмку Совському, Совська балка», що відноситься до об'єктів водного фонду у Солом'янському районі м. Києва під №178, характер походження - штучний, площею дзеркала 0,4 га.
При цьому на 6 арк. вказаного Проекту щодо штучного струмка вказано, що «зовнішня межа ПЗС струмка встановлюється на відстані 5 м від бровки відкритого каналу».
Відтак, прибережна захисна смуга для такого струмка згідно з Проектом складала лише 5 м, а не всю земельну ділянку, як стверджує Прокуратура.
З Топографо-геодезичних вишукувань по вул. Ясна, 8 в м. Києві за березень 2020 року, які внесені до Єдиної цифрової топографічної основи території (ЄЦТО) міста Києва 04.03.2020, що засвідчує Департамент містобудування та архітектури Виконавчого органу КМР (Київської міської державної адміністрації) вбачається, що струмок на земельній ділянці відсутній, що також вбачається з ДСТУ Б А.2.4-13:2009 «Умовні графічні зображення та умовні познаки в документації з інженерно-геологічних вишукувань».
Крім того, листом від 09.05.2025 №077-3555 Департамент захисту довкілля та адаптації до зміни клімату виконавчого органу КМР (Київської міської державної адміністрації) повідомив, що в Департаменті відсутня інформація про те чи був розроблений паспорт водного об'єкту на «Ставок без назви на струмку Совському, Совська балка», який знаходиться поруч з земельною ділянкою.
Державне агентство водних ресурсів листом від 05.05.2025 №2539/5/5/11-25 повідомило, що не погоджувало паспорт водного об'єкта, ставка без назви на струмку Совському,Совська балка.
Прокуратура у позовній заяві вказує, що Управління екології та природніх ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) листом від 30.08.2021 №077-4295 повідомило, що балансоутримувачем водойми без назви є КП «Плесо».
В той же час Комунальне підприємство виконавчого органу КМР (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «Плесо» листом від 07.05.2025 №077/01-1538 повідомило, що водні об'єкти, що розташовані поряд з земельною ділянкою, не перебувають на балансі КП «Плесо», а також те, що заходи по охороні, утриманню та експлуатації водойм не здійснювались.
Окрім того, відповідно до наданого Прокуратурою протоколу огляду місця події від 21.02.2024 ознак наявності водного об'єкту на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:72:393:0108 на час проведення огляду не встановлено.
Згідно з поданим відповідачем Висновком №С2156/07-2025 експерти, зокрема, досліджували питання щодо фактичної наявності станом на 15.06.2018 і 23.04.2025 та на дату дослідження поруч із земельною ділянкою з кадастровим номером 8000000000:72:393:0108, площею 0,2065 га, струмка, який за «Проектом прибережних захисних смуг водних об'єктів м. Києва, Солом'янський район» 2004 року входить до «Ставку без назви на струмку Совському, Совська балка», що відноситься до об'єктів водного фонду у Солом'янському районі м. Києва під № 178, а також яка частина земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:72:393:0108, площею 0,2065 га, станом на дату дослідження потрапляє в межі прибережної захисної смуги, визначеної відповідно до відстаней, встановлених нормативними актами, з урахуванням фактичного розташування і стану струмка.
За результатами проведеної експертизи експертами було встановлено, що станом на дату проведення візуально-інструментального обстеження, струмок, який входить до ставка без назви на струмку Совському, Совська балка під № 178, відсутній; територія, що проходить між межами В та Г земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:72:393:0108, площею 0,2065 га, є впорядкованою, має асфальтобетонне покриття; на суміжній північній та північно-східній ділянці, що прилягає до земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:72:393:0108, площею 0,2065 га, територія має ґрунтове покриття, вкрита багаторічними деревами, трав'янистою рослинністю, захаращена побутовим сміттям, частково поросла чагарниками. Ознак наявності струмка, таких як: постійна або періодична наявність води, виражене русло, сліди водовідведення або; підмиву берегів, а також гідротехнічних споруд (дюкерів, шлюзів, трубчастих переходів, мостових конструкцій), на досліджуваній території не виявлено.
Окрім того, експерти зазначити, що станом на дату проведення обстеження, досліджуваний струмок, який за проектом прибережних захисних смуг водних об'єктів м. Києва Солом'янський район, складений ДП «Інститут Київгенплан» станом на 2004 рік, входить до ставка без назви на струмку Совському, Совська балка під № 178, що відноситься до об'єктів водного фонду у межах ділянки з кадастровим номером Солом'янського району міста Києва, відсутній, тому потреба у встановленні прибережно-захисної смуги на частину земельної ділянки з кадастровим номер 8000000000:72:393:0108, площею 0,2065 га відсутні.
Отже, з наведеного вбачається, що доводи Прокуратури стосовно того, що земельна ділянка площею 0,2065 га (кадастровий номер 8000000000:72:393:0108) по вул. Ясній у Солом'янському районі міста Києва потрапляє у межі прибережної захисної смуги та належить до земель водного фонду побудовані виключно на поданих Прокуратурою документах щодо проектів землеустрою спірної земельної ділянки (про які Прокуратура також зазначає у запереченнях на поданий відповідачем Висновок №С2156/07-2025), в той час, як фактично на даний час з огляду на супутникові знімки та подані відповідачем документи струмок, про який вказує Прокуратура, відсутній.
Відтак, твердження Прокуратури про те, що вказана земельна ділянка знаходиться у межі прибережної захисної смуги, а тому належить до земель водного фонду, не відповідають дійсності.
За таких обставин, позовні вимоги Прокуратури є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
За приписами статті 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору слід покласти на Київську міську прокуратуру.
Керуючись статтями 129, 233, 236 - 238, 240 та 241 ГПК України, Господарський суд міста Києва
1. Відмовити у задоволенні позовних вимог керівника Солом'янської окружної прокуратури міста Києва Даракчі Олександра Георгійовича (вул. Героїв Севастополя (Академіка Шалімова), буд. 3а, м. Київ, 03124) в інтересах держави в особі Київської міської ради (вул. Хрещатик, буд. 36, м. Київ, 01001; ідентифікаційний код 22883141) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фора» (вул. Промислова, буд. 5, м. Вишневе, Бучанський район, Київська область, 08131; ідентифікаційний код 32294897) про розірвання договору оренди земельної ділянки від 15.06.2018 та зобов'язання повернути земельну ділянку.
2. Витрати зі сплати судового збору покласти на Київську міську прокуратуру (вул. Предславинська, буд. 45/9, м. Київ, 03150; ідентифікаційний код 02910019).
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 23.10.2025.
Суддя Оксана Марченко