ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33601 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
"23" жовтня 2025 р. Справа № 918/614/25
Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:
Головуючого судді Маціщук А.В.
судді Бучинська Г.Б.
судді Філіпова Т.Л.
розглянувши заяву позивача Приватного підприємства "Торговий Центр-Д" про забезпечення позову
у справі за позовом Приватного підприємства "Торговий Центр-Д"
до відповідача Рівненської міської ради
про визнання укладеним договору оренд землі на новий строк
Відповідно до рішення від 22.09.2025 р. у справі № 918/614/25 Господарський суд Рівненської області відмовив у задоволені позову Приватного підприємства "Торговий центр-Д" до Рівненської міської ради про визнання укладеним договору оренд землі на новий строк в запропонованій позивачем редакції.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач Приватне підприємство "Торговий центр-Д" звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Позивач Приватне підприємство "Торговий центр-Д" подав до Північно-західного апеляційного господарського суду заяву про забезпечення позову, відповідно до якої позивач просить вжити заходи забезпечення позову шляхом :
- заборони Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг здійснювати дії щодо проведення підготовчих та будівельних робіт на земельній ділянці площею 7732 м.кв. на вул. Здолбунівській, 33 з кадастровим номером 5610100000:01:041:0661 (попередній кадастровий номер 5610100000:01:041:0084, що існував до поділу) для розміщення та експлуатації об'єктів дорожнього сервісу;
- заборони відповідачу Рівненській міській раді вчиняти дії по передачі в оренду (користування) земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:041:0662 площею 4952 м2 (попередній кадастровий номер 5610100000:01:041:0084, що існував до поділу), яка знаходиться в м. Рівне на вул. Здолбунівській, 33.
Така заява позивача про забезпечення позову надійшла до апеляційного суду 20.10.2025 р.
22.10.2025 р. на запит апеляційного суду одержані від суду першої інстанції матеріали справи № 918/614/25.
Статтею 136 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Забезпечення позову є засобом, спрямованим на запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи, та полягає у вжитті заходів, за допомогою яких у подальшому гарантується виконання судового рішення або ефективний захист або поновлення таких порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.
Обґрунтовуючи заяву про забезпечення позову, позивач пояснює, що відповідач Рівненська міська рада тривалий час - протягом 10 місяців не виконує свого обов'язку по укладенню договору оренди земельної ділянки, на якій розташований належний позивачу на праві власності об'єкт нерухомості, на новий строк; за заявою відповідача припинено право оренди земельної ділянки позивача і відповідач може розпорядитися спірною земельною ділянкою шляхом передачі частини земельної ділянки іншому орендарю (в т.ч. безкоштовно); наміри відповідача не є абстрактними, а реальними, про що свідчить зміст рішень Рівненської міської ради № 7091 від 04.09.2025 р. та № 7237 від 09.10.2025 р.
Так, позивач звертає увагу, що відповідно до рішення № 7091 від 04.09.2025 р. Рівненська міська рада надала Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки площею 7732 м2 на вул. Здолбунівській, 33 для розміщення та експлуатації об'єктів дорожнього сервісу. Земельну ділянку вирішено відвести за рахунок частини земельної ділянки комунальної власності Рівненської міської територіальної громади з кадастровим номером 5610100000:01:041:0084. В подальшому на підставі рішення № 7091 від 04.09.2025 р. було здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:041:0084 на земельні ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:041:0661 площею 7732 м.кв. та з кадастровим номером 5610100000:01:041:0662 площею 4952 м.кв. і відповідно до рішення № 7237 09.10.2025 р. Рівненська міська рада вирішила затвердити проект землеустрою щодо відведення в постійне користування Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг земельної ділянки на вул. Здолбунівській, 33 для розміщення та експлуатації об'єктів дорожнього сервісу та передати Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг у постійне користування земельну ділянку площею 7732 м.кв. на вул. Здолбунівській, 33 з кадастровим номером 5610100000:01:041:0661 (попередній кадастровий номер 5610100000:01:041:0084, що існував до поділу) за рахунок земель житлової та громадської забудови комунальної власності Рівненської міської територіальної громади для розміщення та експлуатації об'єктів дорожнього сервісу.
Позивач звертає увагу, що вищезазначені рішення прийняті радою до завершення розгляду справи № 918/614/25, і у зв'язку з передачею частини земельної ділянки іншому орендарю (землекористувачу) позивач не зможе користуватися нею.
Позивач стверджує, що необхідність обрання саме запропонованого виду забезпечення позову полягає в тому, що саме таким чином буде можливо забезпечити найбільш ефективне та оперативне виконання судового рішення про укладення договору оренди землі на новий строк. Такий спосіб забезпечення позову стимулюватиме відповідача до виконання своїх зобов'язань перед позивачем.
До заяви про забезпечення позову, заявник долучив копії рішень Рівненської міської ради № 7091 від 04.09.2025 р. та № 7237 від 09.10.2025 р. та витяги з Дежравного земельного кадастру щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 5610100000:01:041:0662 та 5610100000:01:041:0661. Зокрема, із таких витягів вбачається, що земельні ділянки з кадастровими номерами 5610100000:01:041:0662 площею 0,4952 га та 5610100000:01:041:0661 площею 0,7732 утворилися в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:041:0084 площею 1,2684 га.
Розглянувши заяву про забезпечення позову, керуючись нормами ст..ст.136-137 ГПК України, колегія суддів встановила підстави для часткового задоволення заяви і вжиття запропонованих позивачем заходів до забезпечення позову.
Як визначено нормами статті 136 Господарського процесуального кодексу, заходи до забезпечення позову можуть вживатися, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
При вирішенні питання про вжиття заходів забезпечення позову господарський суд оцінює обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову, забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу, а також - наявності зв'язку між заявленим заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги та ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду, імовірності ускладнення чи непоновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, у разі невжиття таких заходів.
Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову.
Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається.
Співмірність заходів забезпечення позову із заявленими позивачем вимогами передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, чи майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.
Аналогічні правові позиції викладені у постанові Верховного Суду у складі суддів об'єднаної палати Касаційного господарського суду від 17.06.2022 р. у справі № 908/2382/21 та у постановах Верховного Суду від 03.08.2023 р. у справі № 910/1756/23, від 10.01.2024 р. у справі № 910/268/23 та від 07.01.2025 р. у справі № 910/1/21. Такі висновки враховуються колегією суддів відповідно до ч.6 ст.13 Закону України “Про судоустрій та статус суддів», ч.4 ст. 236 ГПК України.
Згідно з ч. 2, 3 ст. 137 ГПК України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачеві вчиняти певні дії та забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов'язання або зупиненням продажу майна тощо.
Предметом спору у даній справі є визнання укладеним договору оренди на новий строк у запропонованій позивачем редакції.
За змістом позову колегією суддів встановлено, що позовні вимоги у цій справі направлені на встановлення і захист права користувача земельної ділянки позивача - Приватного підприємства "Торговий центр-Д" на поновлення договору оренди землі - земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:041:0084.
Колегія суддів вважає, що запропонований позивачем захід до забезпечення позову шляхом заборони відповідачу Рівненській міській раді вчиняти дії по передачі в оренду (користування) земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:041:0662 площею 4 952 м2 (попередній кадастровий номер 5610100000:01:041:0084, що існував до поділу), яка знаходиться в м. Рівне на вул. Здолбунівській, 33 відповідає конкретним обставинам спору і процесуальним нормам, що регулюють такі правовідносини, зокрема вимогам розумності, обґрунтованості, адекватності, збалансованості інтересів сторін за наявності зв'язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги, доведеності обставин щодо ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів.
Враховано колегією суддів достатнє обґрунтування для забезпечення позову, оскільки позивач надав докази існування обставин, з якими пов'язується імовірне утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі задоволення позову та у разі невжиття таких заходів.
Так, суду надані рішення Рівненської міської ради № 7091 від 04.09.2025 р. та № 7237 09.10.2025 р., відповідно до яких Рівненська міська рада вже передано в постійне користування Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг земельної ділянки на вул. Здолбунівській, 33 для розміщення та експлуатації об'єктів дорожнього сервісу та передала Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг у постійне користування земельну ділянку площею 7732 м.кв. на вул. Здолбунівській, 33 з кадастровим номером 5610100000:01:041:0661 (попередній кадастровий номер 5610100000:01:041:0084, що існував до поділу).
Колегія суддів враховує, що відповідно до витягів з Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 5610100000:01:041:0662 та 5610100000:01:041:0661 вбачається, що такі земельні ділянки утворилися в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:041:0084 площею 1,2684 га, яка є предметом спору у даній справі № 918/614/25 і такий спір ще не вирішений, оскільки рішення суду першої інстанції не набуло чинності.
Відповідно до п. а ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад. Наявність у відповідача правомочностей власника землі вказує на можливість у будь-який момент (в тому числі під час розгляду судом цієї справи, але до прийняття остаточного рішення) розпорядитися новоствореною земельною з кадастровими номерами 5610100000:01:041:0662 ділянкою на користь третіх осіб, що очевидно призведе до утруднення або неможливості виконання рішення у цій справі в разі задоволення позову, а також - призведе до необхідності звертатися до суду з новими позовами. Тобто - невжиття такого заходу може призвести до більш негативних наслідків, ніж у разі їх застосування.
Натомість запропонований позивачем захід забезпечення позову шляхом заборони відповідачу Рівненській міській раді вчиняти дії по передачі в оренду (користування) земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:041:0662 площею 4 952 м2 (попередній кадастровий номер 5610100000:01:041:0084, що існував до поділу), яка знаходиться в м. Рівне на вул. Здолбунівській, 33 не порушить прав та охоронюваних законом інтересів міськради, а лише запровадить законні обмеження, що дозволить запобігти перешкоджанню у виконанні рішення суду в разі повного чи часткового задоволення позовних вимог.
Щодо іншого запропонованого позивачем заходу забезпечення позову шляхом заборони Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг здійснювати дії щодо проведення підготовчих та будівельних робіт на земельній ділянці площею 7732 м.кв. на вул. Здолбунівській, 33 з кадастровим номером 5610100000:01:041:0661 (попередній кадастровий номер 5610100000:01:041:0084, що існував до поділу) для розміщення та експлуатації об'єктів дорожнього сервісу, колегія суддів враховує наступне.
Вирішуючи питання про забезпечення позову, господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності відповідних заходів з урахуванням, зокрема, запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, які не є учасниками цього судового процесу. Вжиті заходи забезпечення позову не повинні перешкоджати господарській діяльності учасників правовідносин та третіх осіб.
Заборона Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг здійснювати підготовчі та будівельних роботи на земельній ділянці площею 7732 м.кв. на вул. Здолбунівській, 33 з кадастровим номером 5610100000:01:041:0661 очевидно буде перешкоджати господарській діяльності Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг, яке не є учасником цього судового процесу. Натомість апеляційному суду не надані та у матеріалах справи відсутні докази того, що Комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг виконує будь які роботи, зокрема будівельні роботи, які унеможливлять подальше використання земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:041:0661 за попереднім призначенням.
Підсумовуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення заяви позивача про забезпечення позову в частині заборони відповідачу Рівненській міській раді вчиняти дії по передачі в оренду (користування) земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:041:0662 площею 4952 м.кв. (попередній кадастровий номер 5610100000:01:041:0084, що існував до поділу), яка знаходиться в м. Рівне на вул. Здолбунівській, 33. В частині забезпечення позову шляхом заборони Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг здійснювати дії щодо проведення підготовчих та будівельних робіт на земельній ділянці площею 7732 м.кв. на вул. Здолбунівській, 33 з кадастровим номером 5610100000:01:041:0661 заява позивача задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 136 - 140, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
Заяву позивача Приватного підприємства "Торговий Центр-Д" про забезпечення позову задоволити частково.
Заборонити відповідачу Рівненській міській раді вчиняти дії по передачі в оренду (користування) земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:041:0662 площею 4952 м.кв. (попередній кадастровий номер 5610100000:01:041:0084, що існував до поділу), яка знаходиться в м. Рівне на вул. Здолбунівській, 33.
Відмовити у задоволенні заяви позивача Приватного підприємства "Торговий Центр-Д" про забезпечення позову в частині заборони Комунальному Рівненському шляхово-експлуатаційному управлінню автомобільних доріг здійснювати дії щодо проведення підготовчих та будівельних робіт на земельній ділянці площею 7732 м.кв. на вул. Здолбунівській, 33 з кадастровим номером 5610100000:01:041:0661.
Стягувачем за даним судовим рішенням є Приватне підприємство "Торговий Центр-Д" (33028, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Здолбунівська, буд. 17/1, код ЄДРПОУ 24177281).
Боржником за даним судовим рішенням є Рівненська міська рада (33028, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Соборна, буд. 12А, код ЄДРПОУ 34847334).
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття, є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження.
Ухвала може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку визначеному Господарським процесуальним кодексом України.
Головуючий суддя Маціщук А.В.
Суддя Бучинська Г.Б.
Суддя Філіпова Т.Л.