20 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1735/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про залучення до участі Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
01.09.2025 на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач) в якому, позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо оформлення документів та підготовки подання про призначення пенсії в разі втрати годувальника у відповідності до вимог статей 2 та 4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, статей 29, 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ІІ, Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України 14.08.2014 № 530 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за № 1294/26071, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 № 10-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402) та направлення їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 у 10-ти денний строк з дня набрання рішенням суду законної сили, на підставі заяви про призначення/переведення пенсії з одного виду на інший від 17.07.2025 року та у відповідності до вимог статей 2 та 4 Закопу України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІП, статей 29, 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІ, Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України та членів їх сімей», затвердженого наказом Міністерства оборони України 14.08.2014 № 530 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за № 1294/26071, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 № 3-1 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 № 10-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402), підготувати подання про призначення пенсії в разі втрати годувальника, належним чином оформити документи для призначення цієї пенсії та направити їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, а саме:
заяву про призначення/перерахунок пенсії від 17.07.2025, оформленою за формою, встановленою Додатком І до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 2 розділу І);
засвідчену копію паспорта громадянина України;
засвідчену копію реєстраційного номера облікової картки платника податків;
подання про призначення пенсії за формою, встановленою Додатком 7 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 2 розділу ІІ);
довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за формою, встановленою Додатком 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 розділу ІІ);
засвідчену копію витягу з наказу про виключення годувальника - сина позивача зі списків особового складу у зв'язку зі смертю;
засвідчену копію свідоцтва про смерть годувальника - ОСОБА_2 ;
засвідчену копію свідоцтва про народження годувальника - ОСОБА_2 ;
грошовий атестат, або довідку про розмір грошового забезпечення, і довідку про додаткові види грошового забезпечення, які годувальник отримував протягом 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби;
засвідчений висновок про обставини загибелі годувальника під час проходження служби при виконанні обов'язків військової служби;
засвідчену довідку військової частини про безпосередню участь годувальника у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України за формою, встановленою Додатком 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресією Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією РФ проти України, затвердженою постановою КМУ від 22.08.2023 № 887.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
26.09.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_1 через підсистему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву, в якому, відповідач зазначає наступне.
ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про призначення/перерахунок пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Відповідно до п.1 наказу Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530 Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (далі - наказ МОУ № 530) заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника подається членом сім'ї військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію згідно із Законом, якому на дату смерті не було призначено пенсію, до органів, що призначають пенсії, через уповноважений орган (структурний підрозділ). У такому самому порядку подається заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника членом сім'ї померлого годувальника, який має право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, а також у разі відсутності в органах, що призначають пенсії, пенсійної справи померлого годувальника.
Зазначає, що позивачем було долучено до позовної заяви копії опису вкладення АТ «Укрпошта» до поштового відправлення на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 заяви про призначення пенсії з документами до неї та копії накладної № 0411100187868 (додаток № 2025-08-31-0043) в яких міститься інформація, що відправником є ОСОБА_1 .
Проте, відповідно до інформації із заяви позивача про відстрочення сплати судового збору, ОСОБА_1 перебуває у АДРЕСА_1 ), яке наразі є тимчасово окупованим. Тому встановити особу-відправника листа є неможливим і підтвердити, що відправником особисто був ОСОБА_1 - також є неможливим.
Окрім того, абз. 4 п. 3.2 наказу МОУ № 530 передбачено, що копії документів, необхідних для призначення пенсії, що подаються обласними ТЦКСП до органів Пенсійного фонду України, мають бути завірені в установленому порядку. Яким чином ОСОБА_1 завірив документи, перебуваючи на тимчасово окупованій території - відповідачу невідомо.
Комплект документів ОСОБА_1 було надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як і було зазначено у заяві про призначення/перерахунок пенсії. Усі документи були переслані до ГУ ПФУ в Луганській області, тому ІНФОРМАЦІЯ_6 не має у розпорядженні даних документів для долучення їх копії до судової справи.
Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_6 діяв на підставі та у спосіб передбачений Конституцією та законами України, позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, відповідач просив залучити до справи Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області для можливості надання пояснень та долучення копій документів позивача до матеріалів справи. У задоволенні позовних вимог відмовити.
Розглянувши клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про залучення до участі Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, суд зазначає наступне.
Частиною третьої статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Загальні вимоги до заяв, клопотань, заперечень по справі встановлені статті 167 КАС України.
За вимогами статті 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб'єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).
До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Частиною 1 статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Частиною 3 статті 48 КАС України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Так, зі змісту поданого клопотання не вбачається, у якості кого саме (співвідповідача, третьої особи, належного відповідача тощо) заявник просить залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області до участі у справі.
Таким чином, клопотання не відповідає вимогам статті 167 КАС України, оскільки не містить змісту питання, що має бути розглянуте судом, та чіткого прохання заявника, а також належного обґрунтування підстав його подання.
Крім того, жодних доказів на підтвердження необхідності залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до участі у справі у будь-якому статусі заявником не подано. Сам по собі факт пересилання документів до Пенсійного фонду не свідчить про необхідність його залучення як сторони у справі, оскільки предмет спору стосується бездіяльності саме ІНФОРМАЦІЯ_4 , а не органу Пенсійного фонду.
Враховуючи наведене, керуючись частиною шостою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що подане клопотання є очевидно безпідставним та необґрунтованим, у зв'язку з чим підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 5, 48, 241, 243, 256, 294 КАС України, суд
Клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про залучення до участі Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскарження до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя А.Г. Секірська