20 жовтня 2025 року м. Київ № 320/390/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши в електронній формі у порядку письмового провадження заяву позивача про залучення співвідповідача та зміну предмету позову у межах адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу ЗСУ, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" звернулась ОСОБА_1 з позовом до Фінансового управління Генерального штабу ЗСУ, Військової частини НОМЕР_1 , у якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог та залучення співвідповідача, просить суд:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування ОСОБА_1 сум індексації грошового забезпечення за період з 29.06.2016 по 28.02.2018 (включно) та зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати невиплачені ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 29.06.2016 по 28.02.2018 (включно) з розрахунку базового місяця - січень 2008 та виплатити їх на корить позивача;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 при нарахуванні і виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 по 14.05.2019 без врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 14.05.2019 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;
- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу ЗСУ при нарахуванні і виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 15.05.2019 по 31.12.2022 без врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу ЗСУ здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 15.05.2019 по 31.12.2022 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;
- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу ЗСУ щодо неврахування вимог статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» при нарахуванні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 року по 16.08.2024 та зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу ЗСУ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01.01.2024 по 16.08.2024 з урахуванням обчислення індексу споживчих цін для індексації грошового забезпечення з 1 квітня 2018 року (з місяця, наступного за місяцем підвищення посадових окладів за посадами військовослужбовців) згідно статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»;
- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу ЗСУ щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 компенсації за невикористані додаткові соціальні відпустки, як матері двох дітей віком до 15 років, за період з 29.06.2016 року по 16.08.2024 року та зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу ЗСУ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані додаткові соціальні відпустки, як матері двох дітей віком до 15 років, за період з 29.06.2016 року по 16.08.2024 року.
Ухвалою суду від 10.01.2025 відкрито спрощене позовне провадження без проведення судового засідання.
Від представника позивача надійшла заява про зміну предмета позову, у якій позивач, посилаючись на вимоги ст. 48 КАС України, просить суд прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну предмета позову, шляхом викладення прохальної частини позовної заяви у наступній редакції:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування ОСОБА_1 сум індексації грошового забезпечення за період з 29.06.2016 по 28.02.2018 (включно) та зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати невиплачені ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 29.06.2016 по 28.02.2018 (включно) з розрахунку базового місяця - січень 2008 та виплатити їх на корить позивача;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 при нарахуванні і виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 по 14.05.2019 без врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 14.05.2019 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;
- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу ЗСУ при нарахуванні і виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 15.05.2019 по 31.12.2022 без врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу ЗСУ здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 15.05.2019 по 31.12.2022 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;
- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу ЗСУ щодо неврахування вимог статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» при нарахуванні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 року по 16.08.2024 та зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу ЗСУ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01.01.2024 по 16.08.2024 з урахуванням обчислення індексу споживчих цін для індексації грошового забезпечення з 1 квітня 2018 року (з місяця, наступного за місяцем підвищення посадових окладів за посадами військовослужбовців) згідно статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»;
- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу ЗСУ щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 компенсації за невикористані додаткові соціальні відпустки, як матері двох дітей віком до 15 років, за період з 29.06.2016 року по 16.08.2024 року та зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу ЗСУ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані додаткові соціальні відпустки, як матері двох дітей віком до 15 років, за період з 29.06.2016 року по 16.08.2024 року.
Також у вказаній заяви позивач просить залучити до участі в справі співвідповідача - Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) з огляду на те, що в період з 29.06.2016 року по 14.05.2019 року позивач проходила військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 (де знаходилася на усіх видах забезпечення), а з 15.05.2019 року по 16.08.2024 позивач проходила військову службу у військових частинах ЗСУ, які були зараховані на фінансове забезпечення до Фінансового управління Генерального штабу ЗСУ (далі-відповідач 2, ФУ ГШ ЗСУ). При зверненні з позовом до суду представник позивача вказав відповідачем у справі щодо вимог про нарахування індексації грошового забезпечення за період з 29.06.2016 по 14.05.2019 - Фінансове управління Генерального штабу ЗСУ, в той час як нарахування і виплату індексації з 29.06.2016 по 14.05.2019 здійснювала Військова частина НОМЕР_1 , а з 15.05.2019 по 31.12.2022 - нарахування і виплату індексації здійснювало ФУ ГШ ЗСУ.
Розглянувши дану заяву позивача, а також дослідивши матеріали справи, суд вказує наступне.
Частиною першою ст.47 КАС України визначено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Тобто, після відкриття провадження у справі за предметом позову, визначеним у прохальній частині позовної заяви, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши відповідну заяву.
Предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення, а підставою позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які складаються із фактів, що тягнуть за собою певні правові наслідки: зміну чи припинення правовідносин.
Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - зміну обставин, на яких ґрунтуються вимоги особи, яка звернулася з позовом. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про зміну предмета позову шляхом викладення прохальної частини позовної заяви у наступній редакції:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування ОСОБА_1 сум індексації грошового забезпечення за період з 29.06.2016 по 28.02.2018 (включно) та зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати невиплачені ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 29.06.2016 по 28.02.2018 (включно) з розрахунку базового місяця - січень 2008 та виплатити їх на корить позивача;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 при нарахуванні і виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 по 14.05.2019 без врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 14.05.2019 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;
- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу ЗСУ при нарахуванні і виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 15.05.2019 по 31.12.2022 без врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу ЗСУ здійснити перерахунок і виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 15.05.2019 по 31.12.2022 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;
- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу ЗСУ щодо неврахування вимог статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» при нарахуванні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 року по 16.08.2024 та зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу ЗСУ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01.01.2024 по 16.08.2024 з урахуванням обчислення індексу споживчих цін для індексації грошового забезпечення з 1 квітня 2018 року (з місяця, наступного за місяцем підвищення посадових окладів за посадами військовослужбовців) згідно статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»;
- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу ЗСУ щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 компенсації за невикористані додаткові соціальні відпустки, як матері двох дітей віком до 15 років, за період з 29.06.2016 року по 16.08.2024 року та зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу ЗСУ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані додаткові соціальні відпустки, як матері двох дітей віком до 15 років, за період з 29.06.2016 року по 16.08.2024 року.
Стосовно клопотання про залучення до участі в справі співвідповідача - Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) суд також вказує про наявність правових підстав для його задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).
Як убачається з матеріалів справи, в період з 29.06.2016 року по 14.05.2019 року позивач проходила військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 (де знаходилася на усіх видах забезпечення), а з 15.05.2019 року по 16.08.2024 позивач проходила військову службу у військових частинах ЗСУ, які були зараховані на фінансове забезпечення до Фінансового управління Генерального штабу ЗСУ (далі-відповідач 2, ФУ ГШ ЗСУ). При зверненні з позовом до суду представник позивача вказав відповідачем у справі щодо вимог про нарахування індексації грошового забезпечення за період з 29.06.2016 по 14.05.2019 - Фінансове управління Генерального штабу ЗСУ, в той час як нарахування і виплату індексації з 29.06.2016 по 14.05.2019 здійснювала Військова частина НОМЕР_1 , а з 15.05.2019 по 31.12.2022 - нарахування і виплату індексації здійснювало ФУ ГШ ЗСУ.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача - Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ).
Згідно визначення, закріпленого у пункті 5.8 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної систем, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21, яке набрало чинності з 05 жовтня 2021 року (далі Положення), офіційна електронна адреса сервіс Електронного кабінету ЄСІТС.
Пунктом 17 підрозділу 1 розділу ІІІ Положення передбачено, що особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Керуючись статтями 47, 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача та зміну предмету позову.
Залучити до участі у справі як співвідповідача - Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ).
Зобов'язати відповідачів подати до суду через підсистему "Електронний суд" відзив на позовну заяву з урахуванням прийнятої заяви про зміну предмету позову протягом п'ятнадцяти днів з моменту отримання даної ухвали, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України.
Запропонувати позивачу подати через підсистему "Електронний суд" відповідь на відзив згідно з статті 163 КАС України протягом п'яти днів з моменту його отримання.
Відзив на позовну заяву, пояснення щодо позову/відзиву на позов, відповідь на відзив та заперечення разом з доданими до них доказами мають бути подані до суду разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.
Копію ухвали направити через підсистему "Електронний суд" учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Лисенко В.І.