ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"13" жовтня 2025 р. справа № 300/4733/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чуприна О.В.,
за участю:
секретаря судового засідання - Воробець В.М.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Гешевої Ю.Л.,
розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 від 10.10.2025 про забезпечення документами із справи та витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області про визнання відсутності компетенції, визнання протиправними підстави повернення скарги, стягнення моральної шкоди в сумі 35 000 Євро та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, заявник, скаржник, ОСОБА_1 ) звернувся в суд із адміністративним позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області (надалі по тексту також - відповідач, КДКА Запорізької області) про визнання відсутності компетенції, визнання протиправними підстави повернення скарги, стягнення моральної шкоди в сумі 35 000 Євро та зобов'язання вчинити певні дії.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 11.07.2025 відкрив провадження у даній адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, призначив судовий розгляд справи на 29.07.2025 о 15:00 год. Одночасно судом витребувано у сторін додаткові письмові докази, необхідні для розгляду справи.
Згідно довідки секретаря судового засідання підготовче судове засідання призначене 29.07.2025 о 15:00 год. не відбулось у зв'язку з неявкою сторін.
Повістками про виклик суд повідомив сторін про проведення підготовчого судового засідання на 11.09.2025 о 13:20 год.
Судом 19.09.2025 проведено підготовче судове засідання керуючись частиною 4 статті 173 КАС України, в якому продовжено з 11.09.2025 строк підготовчого провадження на 30 календарних днів; керуючись пунктом 2 частини 2 статті 205 КАС України, зважаючи на першу неявку позивача у судове засідання, якого належним чином повідомлено про дату, час і місце судового засідання, за відсутності повідомлення суду про причини такої неявки, суд відкладає судове засідання до 13.10.2025 о 14 год. 20 хв.
Повістками про виклик суд повідомив сторін про проведення підготовчого судового засідання на 13.10.2025 о 14:20 год.
ОСОБА_1 через відділ документального забезпечення-канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду 13.10.2025 подав до суду заяву від 10.10.2025 про забезпечення документами із справи та витребування доказів в адміністративній справі №300/4733/25.
Розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 від 10.10.2025 про забезпечення документами із справи та витребування доказів в адміністративній справі №300/4733/25, та дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
В межах проведеного 13.10.2025 підготовчого судового засідання судом вказано за наслідком розгляду заяви позивача від 13.10.2025 (у частині пункту 1), що станом на дату проведення даного підготовчого судового засідання, суд не знаходить правових підстав констатувати про недотримання представником відповідача норм процесуального закону в частині надсилання відзиву та інших матеріалів, попередньо поданих до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, а позивачу, у свою чергу, скерованих в паперовій формі листом з описом вкладення. Так, суду невідомі причини неотримання кореспонденції, що містила коментовані матеріали, позивачем, проте невиконання чи неналежне виконання поштовим оператором своїх обов'язків щодо надсилання таких та доведення позивача до відома про надходження до поштового відділення не входить до предмету спору у даній адміністративній справі та за своєю суттю може становити окремий спір. У частині "забезпечення позивача документами у спосіб", суд зазначає, що для надання можливості ОСОБА_1 ознайомитися із матеріалами справи в частині відзиву на позов та долучених до нього Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області документів, останньому необхідно подати до суду окрему заяву щодо цього питання.
Позивач, в ході проведення підготовчого судового засідання, заявив усні клопотання про оголошення перерви для надання можливості ознайомитися із матеріалами справи в частині відзиву на позов та долучених до нього Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області документів.
Статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс) визначено права та обов'язки учасників справи.
За змістом пункту 1 частини 3 статті 44 Кодексу учасники справи мають право, серед іншого, ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень.
Відповідно до пункту 1 Розділу Х Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказ Державної судової адміністрації України 20 серпня 2019 року за №814 (надалі по тексту також - Інструкція №814) справи (матеріали кримінального провадження) видаються для ознайомлення апаратом суду за резолюцією судді (судді-доповідача), у разі його відсутності - іншого судді зі складу суду, що розглядає справу, у разі відсутності всього складу суду - секретаря відповідної судової палати, у разі відсутності секретаря судової палати - заступника голови суду, а у разі відсутності заступника голови суду - голови суду на підставі письмової вимоги (заяви) таким особам, зокрема, учасникам справи (кримінального провадження), а також особам, які не брали участі в справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки (після пред'явлення документа, що посвідчує особу: паспорта, службового посвідчення, пенсійного посвідчення тощо, та в необхідних випадках - доручення представника).
Приписами пункту 2 Розділу Х Інструкції №814 визначено, що ознайомлення з матеріалами справи (кримінального провадження) проводиться виключно у приміщенні суду, у визначеному наказом голови суду місці, протягом усього робочого часу суду та в присутності працівника апарату суду. Ознайомлення з матеріалами справи (кримінального провадження) та протоколом (журналом) судового засідання особи, яка перебуває під вартою (підозрюваної, обвинуваченої або засудженої), відбувається у спеціально відведеному місці приміщення суду, визначеному головою суду.
Факт ознайомлення із матеріалами справи (кримінального провадження) фіксується працівником апарату суду в журналі видачі судових справ (додаток 9) шляхом вчинення запису про те, хто і коли ознайомлювався зі справою (матеріалами кримінального провадження) (пункт 3 Розділу Х Інструкції №814).
Згідно з абзацом 2 пункту 5 розділу Х Інструкції №814 особи під час ознайомлення з матеріалами судових справ можуть робити з них виписки та копії відповідно до вимог законодавства.
Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 від 10.10.2025 щодо надання адміністративної справи №300/4733/25 для ознайомлення, надання копій документів з адміністративної справи та оголошення перерви для надання можливості ОСОБА_1 ознайомитися із матеріалами справи в частині відзиву на позов, долучених до нього Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури Запорізької області документів та інших документів.
Також у заяві від 10.10.2025 ОСОБА_1 просив суд витребувати у Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізькій області копії письмових доказів (документів).
Надаючи оцінку вимогам заяви позивача від 10.10.2025 в частині витребування судом у відповідача документів, слід зважати на відповідне правове регулювання та обставини у справі.
В даному випадку, суд вказує, що відповідно до частин 1 і 4 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до статті 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом (частина 1 статті 74 КАС України).
Згідно з статтею 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Відповідно до частини 1 статті 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Зважаючи на характер спірних правовідносин та встановлених обставин, в суду відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин, які потребують доказування.
Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (частини 3, 8 статті 80 КАС України). У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення може бути підставою для постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках (пункт 3 частини 2 статті 149 КАС України).
В судовому засіданні позивач вказав на наявність причини неможливості самостійного отримання письмових документів (доказів), визначених у заяві від 10.10.2025, обґрунтовуючи відсутністю коштів для оплати послуг поштового зв'язку з метою скерування відповідної заяви/клопотання до відповідача.
Таким чином, з метою повного та всебічного встановлення всіх обставин справи суд вважає за необхідне витребувати в Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії письмових доказів (документів), про які зазначено ОСОБА_1 в заяві від 10.10.2025, які, як вважає позивач, пов'язані із змістом і предметом першої частини позовних вимог, заявлених у адміністративній справі №300/4733/25.
В решті заяви ОСОБА_1 від 10.10.2025 позивач у судовому засіданні 13.10.2025 просив надати йому додатковий час, зокрема, усно висловив позицію про доцільність відтермінування розгляду вказаної частини заяви, посилаючись на необхідність додаткового вивчення документів, які знаходяться в матеріалах справи. У зв'язку з цим ОСОБА_1 звернувся до суду з усним клопотанням про оголошення перерви з метою належної підготовки до подальшого судового розгляду.
Керуючись статтями 44, 48, 241, 243 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Заяву ОСОБА_1 від 10.10.2025 про забезпечення документами та витребування доказів, - задовольнити частково.
2. Оголосити перерву для надання можливості ОСОБА_1 ознайомитися із матеріалами справи в частині відзиву на позов та долучених до нього Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області документів.
3. Витребувати у Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів (документів):
3.1. Положення про Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Запорізької області.
3.2. Регламент Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області.
4.3. Повний Витяг (Виписку) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області (ідентифікаційний код юридичної особи 24908253).
4.4. Поіменний склад членів Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області за період з 2012-2017 роки, з 2017-2022 роки, з 2022 по теперішній час (13.10.2025), разом із рішеннями про вибори (обрання/призначення таких членів).
4. Зобов'язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Запорізької області здійснити виконання вимог пункту 3 цієї ухвали суду в десятиденний строк з моменту отримання.
5. Зобов'язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Запорізької області надіслати або надати у відповідності до частини 9 статті 79 КАС України ОСОБА_1 письмові докази (документи), визначені в пункті 3 даної ухвали суду.
6. З метою оперативності отримання судом витребуваної інформації, запропонувати Кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури Запорізької області скановані копії належним чином засвідчених письмових доказів із нанесенням електронного цифрового підпису відповідальної посадової особи направити засобами електронного зв'язку через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
7. Інформувати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Запорізької області про те, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
8. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
9. Ухвалу надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та не підлягає оскарженню.
Суддя Чуприна О.В.
Ухвала суду в повному обсязі складена 20.10.2025.