Україна
Донецький окружний адміністративний суд
20 жовтня 2025 року Справа №200/7939/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (ідентифікаційний код: НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,
У жовтні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному обсязі Позивачу додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за періоди з 05.07.2023 по 02.08.2023 і з 25.08.2023 по 15.09.2023 у розмірі 100000 грн, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров'я у розмірі 100000грн;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити виплату додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за періоди з 05.07.2023 по 02.08.2023 і з 25.08.2023 по 15.09.2023 у розмірі 100000 грн пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров'я з врахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення і виплати грошового забезпечення з 4 жовтня 2021 року по 19 травня 2023 року включно без урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок і виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) з 4 жовтня 2021 року по 19 травня 2023 року включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.
На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що в періоди з 05.07.2023 по 02.08.2023 і з 25.08.2023 по 15.09.2023 (період стаціонарного лікування) відповідач мав нараховувати та сплачувати грошове забезпечення у розмірі 100000 грн. На думку позивача збільшена грошова допомоги відповідачем не виплачена або виплачена не в повному обсязі. Також позивач наполягає, що у період з 04.10.2021 по 19.05.2023 його грошове забезпечення (в тому числі, щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення, компенсації відпусток) має обчислюватися із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 за Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», з 01.01.2022 по 31.12.2022 - за Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», а з 01.01.2023 по 19.05.2023 включно із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 за Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік».
За наслідками з'ясування визначених ч. 1 ст. 171 КАС України питань, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.
Частиною 3 ст. 257 КАС України передбачено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
З огляду на викладене, враховуючи приписи ч. 2 ст. 257 КАС України, суд дійшов висновку про незначну складність цієї справи та можливість її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Ураховуючи приписи ч. 5 ст. 262 КАС України, суд вважає за можливе розглянути цю справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Позивачем також до суду подано клопотання про витребування доказів, яким позивач просить витребувати у відповідача:
- довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення, додаткові види грошового забезпечення, в тому числі із зазначенням розмірів додаткової винагороди, визначеної постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, компенсації податку військовослужбовцю ОСОБА_1 , за весь період проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_2 з 04.10.2021 по 01.12.2023;
- детальний розрахунок нарахованих виплат всіх видів грошового забезпечення на користь ОСОБА_1 при переміщенні до нового місця служби 01.12.2023;
- копію наказу про виключення зі списків Військової частини ОСОБА_1 ;
- інформацію щодо виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн, визначеної постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 (в редакції, що діяла на час виникнення обставин) за весь період перебування на стаціонарному лікуванні ОСОБА_1 з 05.07.2023 по 02.08.2023 та з 25.08.2023 по 15.09.2023;
- інформацію про прожитковий мінімум, який був застосований при розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 , у тому числі премії, а також фактично виплачених за вказаний період одноразових додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період проходження ним військової служби у військовій частині;
- інформацію щодо утриманих з ОСОБА_1 податків та військового збору за період проходження ним військової служби у військовій частині.
Частиною 1 ст. 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Згідно з ч. 6 вказаної статті передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами ч. 2 та ч. 4 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
На підставі наведеного, суд вважає за необхідне витребувати письмові докази, які мають значення для повного та всебічного дослідження обставин у справі.
Також суд зазначає, що за приписами ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
При цьому, ураховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, у зв'язку з введенням воєнного стану, постійними обстрілами міста території Донецької області та веденням активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров'ю і безпеці учасників справи: - учасники справи мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду: - через особистий кабінет в системі «Електронний суд»; - у разі неможливості надсилання через систему «Електронний суд» - електронною поштою на е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов'язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).
Керуючись ст. ст. 12, 77, 80, 171, 248, 256 - 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Установити відповідачу дводенний строк з дня вручення цієї ухвали для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Адміністративна справа буде розглядатися і вирішуватися суддею Куденковим К.О. одноособово.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії: довідку (архівну відомість тощо) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з жовтня 2021 року по січень 2024 року (помісячно із зазначенням складових), а також виплачених за цей період допомог; наказів командирів (начальників) щодо виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 ; копії наказу (витягів з наказів) про зарахування до списків особового складу, про виключення зі списків Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 , а також відомості і відповідне документальне підтвердження щодо перебування ОСОБА_1 на лікуванні; відомості щодо виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн, визначеної постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 за весь період перебування на стаціонарному лікуванні ОСОБА_1 з 05.07.2023 по 02.08.2023 та з 25.08.2023 по 15.09.2023; відомості про прожитковий мінімум, який був застосований при розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період проходження ним військової служби у Військовій частині НОМЕР_2 , а також належним чином засвідчені копії всіх документів які могли або мали бути враховані у спірних правовідносинах.
Установити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Одночасно з надісланням відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
До відзиву на позов необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Установити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Установити відповідачу дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Копію цієї ухвали направити сторонам. Відповідачу направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя К.О. Куденков