20 жовтня 2025 рокуСправа №160/11762/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо поновлення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 р. роз'єднано в самостійні провадження позовні вимоги у справі №160/11762/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
В провадженні №160/11762/25 залишено позовні вимоги ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ) про:
- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у невключенні до складу грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 обчислена грошова компенсація за невикористані дні оплачуваних щорічних основних відпусток за 2023 рік, за 2024 рік, за 2025 рік, за невикористані дні оплачуваних додаткових відпусток як учаснику бойових дій за 2024 рік, 2025 рік сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»;
- зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та доплатити, з урахуванням фактично виплачених сум, ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні оплачуваних щорічних основних відпусток за 2023 рік, за 2024 рік, за 2025 рік, за невикористані дні оплачуваних додаткових відпусток як учаснику бойових дій за 2024 рік, 2025 рік, обчисливши їх розмір із розміру місячного грошового забезпечення з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 р. відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Цією ж ухвалою відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Окрім того, в ухвалі від 05.05.2025 р. суд зобов'язав відповідача надати до суду разом із відзивом на позов:
- документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;
- довідку про невикористані позивачем дні додаткової відпустки, як учасника бойових дій за спірний період;
- належним чином засвідчену копію витягу з наказу про зарахування позивача до особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;
- інформацію про те, чи надавалася позивачу у спірний період додаткова відпустка, як учаснику бойових дій та чи виплачувалася грошова компенсація за дні невикористаної додаткової відпустки;
- інші докази та документи, які на думку відповідачів мають значення для вирішення цієї справи.
Ухвала суду про відкриття провадження у справі №160/11762/25 від 05.05.2025 р. була направлена та доставлена до електронного кабінету ВЧ НОМЕР_1 05.05.2025 р. о 12:19 год., що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Перевіривши матеріали справи, судом встановлено, що станом на 18.06.2025 р. вимоги вищезазначеної ухвали суду відповідачем не виконано.
Одночасно із цим, суд наголошує, що зміст наявних у матеріалах справи доказів (зокрема: витяг з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 за №23 від 23.01.2025 р., лист-відповідь ВЧ НОМЕР_1 за №4698/23/30/688 від 08.04.2025 р., картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 за 2023-2025 рр.) не дає змоги встановити яким чином відповідачем була обчислена грошова компенсація за невикористані дні оплачуваних щорічних основних відпусток за 2023 рік, за 2024 рік, за 2025 рік та за невикористані дні оплачуваних додаткових відпусток як учаснику бойових дій за 2024 рік, 2025 рік. При цьому, залишається невідомим чи була включена ВЧ НОМЕР_1 під час розрахунку позивачу такої компенсації сума додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р.
З огляду на викладене ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 р. витребувано від Військової частини НОМЕР_1 :
- пояснення (в т.ч. конкретизовані відомості) щодо складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , які були використані відповідачем під час розрахунку виплаченої позивачу грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних щорічних основних відпусток за 2023 рік, за 2024 рік, за 2025 рік та за невикористані дні оплачуваних додаткових відпусток як учаснику бойових дій за 2024 рік, 2025 рік;
- пояснення щодо включення або підстав для не включення сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р., під час проведеного відповідачем розрахунку виплаченої позивачу грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних щорічних основних відпусток за 2023 рік, за 2024 рік, за 2025 рік та за невикористані дні оплачуваних додаткових відпусток як учаснику бойових дій за 2024 рік, 2025 рік.
До суду через систему “Електронний суд» надійшов від ВЧ НОМЕР_1 відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
Разом з цим, у цьому відзиві відсутня витребувана судом інформація.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 року вдруге витребувано від Військової частини НОМЕР_1 :
- пояснення (в т.ч. конкретизовані відомості) щодо складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , які були використані відповідачем під час розрахунку виплаченої позивачу грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних щорічних основних відпусток за 2023 рік, за 2024 рік, за 2025 рік та за невикористані дні оплачуваних додаткових відпусток як учаснику бойових дій за 2024 рік, 2025 рік;
- пояснення щодо включення або підстав для не включення сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р., під час проведеного відповідачем розрахунку виплаченої позивачу грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних щорічних основних відпусток за 2023 рік, за 2024 рік, за 2025 рік та за невикористані дні оплачуваних додаткових відпусток як учаснику бойових дій за 2024 рік, 2025 рік.
Цією ж ухвалою продовжено строк зупинення провадження у справі до надання відповідачем витребуваних судом доказів..
Ухвала суду від 16.07.2025 року була доставлена до електронного кабінету Військової частини НОМЕР_1 16.07.2025 року, про що свідчить довідка про доставку електронного листа.
Станом на 06.10.2025 року вимоги ухвали суду від 16.07.2025 року відповідачем не виконано, у зв'язку з чим ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 р. втретє витребувано від Військової частини НОМЕР_1 :
- пояснення (в т.ч. конкретизовані відомості) щодо складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , які були використані відповідачем під час розрахунку виплаченої позивачу грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних щорічних основних відпусток за 2023 рік, за 2024 рік, за 2025 рік та за невикористані дні оплачуваних додаткових відпусток як учаснику бойових дій за 2024 рік, 2025 рік;
- пояснення щодо включення або підстав для не включення сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р., під час проведеного відповідачем розрахунку виплаченої позивачу грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних щорічних основних відпусток за 2023 рік, за 2024 рік, за 2025 рік та за невикористані дні оплачуваних додаткових відпусток як учаснику бойових дій за 2024 рік, 2025 рік.
Цією ж ухвалою суд продовжив строк зупинення провадження у справі до надання учасниками справи витребуваних судом доказів.
14.10.2025 р. до суду через систему «Електронний суд» надійшли від ВЧ НОМЕР_1 на виконання вимог ухвали суду додаткові пояснення, в яких відповідач, зокрема, зазначив, що додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р., не враховувалась при розрахунку грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних щорічних основних відпусток за 2023 рік, за 2024 рік, за 2025 рік та за невикористані дні оплачуваних додаткових відпустку, як учаснику бойових дій за 2024 рік, 2025 рік ОСОБА_1 . Відповідач зауважив, що додаткова винагорода - не є постійною складовою грошового забезпечення, а належить то тимчасових виплат (винагород).
Вирішуючи питання щодо поновлення провадження у справі, суд виходить з наступного.
Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
При цьому, суд зазначає, що неприйняття судом рішення протягом тривалого строку призведе до затягування судового розгляду та правової невизначеності сторін, що суперечить положенням п. 11 ч. 1 ст. 4, ст. 6 КАС України.
Згідно із ч. 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
У відповідності до положень статті 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
З урахуванням вищевикладеного, враховуючи надання витребуваних судом доказів, а також з метою запобігання затягування строків розгляду справи й перебування учасників справи в стані невизначеності, суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у цій справі та продовження розгляду справи за наявними в ній доказами.
Відповідно до частин 2 та 3 статті 237 КАС України, з дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Керуючись ст.ст. 236, 237, 248, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Поновити провадження в адміністративній справі №160/11762/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Неклеса