Тарутинський районний суд Одеської області
Справа № 514/1480/25
Провадження по справі № 6/514/35/25
21 жовтня 2025 року с-ще Бессарабське
Тарутинський районний суд Одеської області у складі:
головуючого судді - Кравченко П.А.,
при секретарі - Мельниченко Н.М.,
розглянувши в порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця Бессарабського відділу державної виконавчої служби у Болградському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Шаркової Ірини Георгіївни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи- боржника ОСОБА_1 ,
Державний виконавець Бессарабського відділу державної виконавчої служби у Болградському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Шаркова І. Г., звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 , яке мотивує тим, що на примусовому виконанні у Бессарабському відділі державної виконавчої служби у Болградському районі Одеської області ПМУМЮ (м. Одеса) перебуває зведене виконавче провадження № 78521283 стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , про стягнення штрафів, з урахуванням виконавчого збору та витрат виконавчого провадження на загальну суму 15451228,17 (п'ятнадцять мільйонів чотириста п'ятдесят одна тисяча двісті двадцять вісім гривень 17 копійок), згідно постанов Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області. До складу зведеного виконавчого провадження №78521283 входять:
- виконавче провадження 78504509, згідно постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.04.2025 року по справі №607/5568/25 щодо стягнення штрафу з ОСОБА_1 , у розмірі 3541924,89 грн.
- виконавче провадження 78504047, згідно постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.04.2025 року по справі 607/5568/25 щодо стягнення штрафу з ОСОБА_1 , у розмірі 1770962.44 грн.
- виконавче провадження 78829551, згідно постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.04.2025 р. по справі №607/5568/25 щодо стягнення судового збору з ОСОБА_1 , у розмірі 605,60 грн.
- виконавче провадження 78903601, згідно постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15.05.2025 р. по справі №607/7828/25 щодо стягнення штрафу з ОСОБА_1 , у подвійному розмірі 8732069,72 грн.
- виконавче провадження 78903885, згідно постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15.05.2025 р. по справі №607/7828/25 щодо стягнення судового збору з ОСОБА_1 , у розмірі 605,60 грн.
Відповідно до статей 3,4,24,25,26 Закону України «Про виконавче провадження», виконавцем 02.07.2025 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов'язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Постанови направлено сторонам виконавчого провадження рекомендованим листом. Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини п'ятої статті 19 Закону України «Про виконавче провадження». Одночасно з відкриттям виконавчого провадження, державним виконавцем 02.07.2025 року винесено постанову про арешт коштів боржника. 07.03.2025 року винесено постанову про арешт майна боржника та зареєстровані обтяження на все рухоме та нерухоме майно боржника. Під час виконання рішення державним виконавцем здійснені запити:
Запит до Пенсійного фонду України про фізичну особу боржника, який отримує пенсії, розмір його пенсій та найменування органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебуває боржник, та інформацію про фізичну особу- боржника, який працює за трудовими та цивільно правовими договорами, про його останнє місце роботи.
Запит до Державної фіскальної служби України про наявні рахунки у боржника.
Запит до Міністерства внутрішніх справ України щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів.
Запит до Державної податкової служби України про джерела та суми доходів, нарахованих податковими агентами на користь боржника. Запит до Державної прикордонної служби України щодо перетину боржником державного кордону. Запити на отримання інформації, що становить банківську таємницю, з метою отримання інформації стосовно наявності та/або стану рахунків/електронних гаманців. Згідно інформації наданої на запит до МВС, за боржником не зареєстровано жодного транспортного засобу.
Згідно відповіді ДПС, боржник отримує дохід лише від надання земельної частки (паю) в оренду.
18.07.2025 року було направлено постанову про звернення стягнення на дохід боржника до підприємства для утримання штрафу. Станом на 13.10.2025 року кошти до відділу не надходили.
Згідно перевірки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно боржник володіє лише земельною ділянкою, площею 2 га, що розташована в Одеській області, Болградський район, с-ще Серпневе.
09.09.2025 року держаним виконавцем описана та арештована земельна ділянка, та наразі готується до реалізації.
Державним виконавцем проводиться перевірка майнового стану боржника щонайменше раз на два тижні для виявлення рахунків і електронних гаманців, але кошти на рахунках відсутні. Виконавцем неодноразово на адресу, за якою зареєстрований боржник - АДРЕСА_1 , направлялись виклики, але останній не з'являвся. За повідомленням Державної міграційної служби України від 19.09.2025 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , має паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 виданий 15.08.2017 ГУ ДМС в Одеській області. Враховуючи викладене, рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від його виконання.
У судове засідання Державний виконавець Бессарабського відділу державної виконавчої служби у Болградському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Шаркова І. Г., не з'явилася, надала заяву про проведення судового розгляду без її участі.
Відповідно до ст. ч. 2ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, так як розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи.
Суд, дослідивши матеріали подання та докази, подані на його обґрунтування, приходить до наступного висновку.
В судовому засіданні встановлено, що на примусовому виконанні у Бессарабському відділі державної виконавчої служби у Болградському районі Одеської області ПМУМЮ (м. Одеса) перебуває зведене виконавче провадження № 78521283 стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , про стягнення штрафів, з урахуванням виконавчого збору та витрат виконавчого провадження на загальну суму 15451228,17 (п'ятнадцять мільйонів чотириста п'ятдесят одна тисяча двісті двадцять вісім гривень 17 копійок), згідно постанов Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області. До складу зведеного виконавчого провадження №78521283 входять:
- виконавче провадження 78504509, згідно постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.04.2025 року по справі №607/5568/25 щодо стягнення штрафу з ОСОБА_1 , у розмірі 3541924,89 грн.
- виконавче провадження 78504047, згідно постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.04.2025 року по справі 607/5568/25 щодо стягнення штрафу з ОСОБА_1 , у розмірі 1770962.44 грн.
- виконавче провадження 78829551, згідно постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28.04.2025 р. по справі №607/5568/25 щодо стягнення судового збору з ОСОБА_1 , у розмірі 605,60 грн.
- виконавче провадження 78903601, згідно постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15.05.2025 р. по справі №607/7828/25 щодо стягнення штрафу з ОСОБА_1 , у подвійному розмірі 8732069,72 грн.
- виконавче провадження 78903885, згідно постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15.05.2025 р. по справі №607/7828/25 щодо стягнення судового збору з ОСОБА_1 , у розмірі 605,60 грн.
Відповідно до статей 3,4,24,25,26 Закону України «Про виконавче провадження», виконавцем 02.07.2025 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов'язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Постанови направлено сторонам виконавчого провадження рекомендованим листом. Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини п'ятої статті 19 Закону України «Про виконавче провадження».
Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.
Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, може звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України'особи, які звертаються за отриманням паспорта, для виїзду за кордон сповіщають дані про себе, відомості про відсутність обставин, що обмежують відповідно до цьогоЗаконуправо на виїзд за кордон.
Громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених п. 1-9 ч. 1 ст.і 6 зазначеного Закону.
Згідно п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.
На підставі п. 2 ч. 1ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України'передбачено як підставу тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон наявність невиконаних зобов'язань, але лише до моменту виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором з Україною.
Згідно ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця.
Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України орієнтує суди на те, що законом передбачені юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявністю факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання, тому з метою всебічного і повного з'ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов'язків учасників спірних правовідносин підлягає з'ясуванню судом, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов'язання у повному обсязі або частково.
Під поняттям ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням суду,варто розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які не залежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).
Таким чином, основною і єдиною підставою для тимчасового обмеження у права виїзду боржника за межі України є його ухилення від виконання зобов'язань.
Згідно судової практики Верховного Суду України від 01.02.2013 року щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України поняття «ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням» варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).
В ухвалі Великої Палати Верховного Суду України від 23.06.2020 року у справі № 910/8130/17, зазначено що «ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника судовим рішенням, може полягати як в активних діях (нез'явлення на виклики державного виконавця, приховування майна, доходів тощо), так і в пасивних діях (невжиття будь-яких заходів для виконання обов'язку сплатити кошти)».
Боржник обізнаний про відкрите виконавче провадження та добровільно борг не сплачує, рішення суду не виконує. Таким чином, він ухиляється від виконання покладених на нього зобов'язань.
Суд приймає до уваги те, що за змістом ч. 4 ст. 441 ЦПК України мова йде про вирішення питання пов'язаного з обмеженням боржника конституційного права передбаченого ст. 33 Конституції України, але виходить із того, що такий захід є тимчасовим і він пов'язаний із ухиленням ОСОБА_1 від виконання зобов'язань покладених на нього.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе задовольнити подання та тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа.
Керуючись ст.19,33 Конституції України,ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст.4,6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», ст.258-261,441 ЦПК України, суд,
Подання державного виконавця Бессарабського відділу державної виконавчої служби у Болградському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Шаркової Ірини Георгіївни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи- боржника ОСОБА_1 - задовольнити.
Тимчасово обмежити боржника у праві виїзду за межі України фізичну особу-боржника ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 виданий 15.08.2017 ГУ ДМС в Одеській області, до виконання зобов'язань, покладених на нього постановою №607/5568/25 видана 28.04.2025 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області про стягнення з ОСОБА_1 штрафа у розмірі 3 541 924, 89 грн., штрафа у розмірі 1770962,44 грн., судового збору у розмірі 605,60 грн. та постановою № 607/7828/25 видана 15.05.2025 року Тарутинським міськрайонним судом Тернопільської області про стягнення з ОСОБА_1 штрафа у розмірі 8732069.72 грн., судового збору у розмірі 605,60 грн.
Ухвалу суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 направити для виконання до адміністрації Державної прикордонної служби України: м. Київ, вул. Володимирська, 26.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її постановлення до Одеського апеляційного суду, а стороною, що не була присутньою в судовому засіданні з дня дня отримання копії ухвали.
Суддя П.А. Кравченко