21.10.2025
Провадження №3/337/1559/2025
Справа № 337/5497/25
21 жовтня 2025 року Суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя Кучерук І.Г., розглянувши матеріали справи відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виконуючого обов'язки голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району, мешкає: АДРЕСА_1 , зареєстрованого: АДРЕСА_2 ,
за ч.1 ст. 172-7 КУпАП,
встановив:
20.10.2025 року згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справа за №337/5497/25 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-7 КУпАП, передана на розгляд судді Кучерук І.Г.
Під час підготовки справи до розгляду встановлено, що в провадженні судді Хортицького районного суду м.Запоріжжя Калугіної Г.Б. вже перебуває справа №337/5486/25 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-7 КУпАП.
Відповідно до ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
У Кодексі України про адміністративні правопорушення відсутня норма, яка б передбачала можливість передачі матеріалів справи про адміністративне правопорушення, щодо особи, якої цим же судом вже здійснюється судове провадження, іншому складу суду для вирішення питання про їх об'єднання.
Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.6 Європейської Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини (далі Конвенція), кожна людина має право при визначенні її громадянських прав і обов'язків або будь-якого кримінального обвинувачення проти неї на справедливий і відкритий розгляд впродовж розумного терміну незалежним і безстороннім судом, створеним відповідно до закону.
Так, згідно практики Європейського Суду з прав людини, деякі справи про адміністративні правопорушення, за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.п. 21-22 рішення у справі Надточій проти України». п. 33 рішення у справі «Гурепка проти України»).
Виходячи із системного аналізу законодавства України та усталеної практики ЄСПЛ, у даній справі необхідно застосувати аналогію закону, тобто застосувати у межах своєї компетенції до КУпАП положення КПК України, які регламентують подібні відносини.
Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 334 КПК України, матеріали кримінального провадження можуть об'єднуватися в одне провадження або виділятися в окреме провадження ухвалою суду, на розгляді якого вони перебувають, згідно з правилами, передбаченими ст. 217 цього Кодексу. У разі якщо на розгляд суду першої інстанції надійшли матеріали кримінального провадження щодо особи, стосовно якої цим судом вже здійснюється судове провадження, воно передається складу суду, що його здійснює, для вирішення питання про їх об'єднання.
Відповідно до ч.1 ст.217 КПК України у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об'єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).
Згідно з вимогами розділу ІІІ п. 6 Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженій наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814, у разі об'єднання судових справ (матеріалів кримінального провадження) в одну їй присвоюється єдиний унікальний номер тієї з об'єднаних справ (матеріалів), яка надійшла до суду першою.
Враховуючи викладене, з метою всебічного, повного, оперативного і об'єктивного розгляду справи, вважаю за доцільне справу №337/5497/25 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-7 КУпАП, передати судді Калугіній Г.Б. для вирішення питання про об'єднання в одне провадження зі справою №337/5486/25 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-7 КУпАП.
Керуючись ст. 36, 278 КУпАП,
Справу про адміністративне правопорушення ЄУН 337/5497/25 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-7 КУпАП передати судді Хортицького районного суду міста Запоріжжя Калугіній Г.Б. для вирішення питання про об'єднання в одне провадження зі справою про адміністративне правопорушення ЄУН 337/5486/25 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-7 КУпАП.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.
Суддя: І.Г.Кучерук