Справа № 539/4224/25
Провадження № 2-о/539/118/2025
20 жовтня 2025 року місто Лубни
Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі:
головуючого судді Пилипчука М. М.,
за участі секретаря судового засідання Крайсвітньої Н. М.,
представника заявника - Балко С. О.,
розглянувши у порядку окремого провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за заявою Управління з питань комунального майна та земельних відносин Виконавчого комітету Лубенської міської ради, заінтересована особа - Відділ державної реєстрації Виконавчого комітету Лубенської міської ради, про передачу безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади, -
Зміст вимог заявника та узагальнені доводи інших учасників справи
У серпні 2025 року Управління з питань комунального майна та земельних відносин Виконавчого комітету Лубенської міської ради, заінтересована особа - Відділ державної реєстрації Виконавчого комітету Лубенської міської ради, звернулося до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади.
Заява обґрунтована тим, що на території села Окіп Лубенського району Полтавської області на АДРЕСА_1 виявлено нежитлову будівлю літ. «А-1» загальною площею 223 кв. м, яка тривалий час не використовується, ніхто господарської діяльності не здійснює. На балансі колишньої Окіпської сільської ради не перебувала, у комунальних підприємств, установ та організацій Лубенської територіальної громади не обліковується. Згідно з інформацією, наданою Комунальним підприємством «Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» Управлінню з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради право власності на вищевказану нежитлову будівлю станом на 29 грудня 2012 року не зареєстровано.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 21 серпня 2025 року № 440359207 у вказаному Реєстрі відсутні відомості щодо зареєстрованого права власності на нежитлову будівлю літ. «А-1», загальною площею 223 кв. м на АДРЕСА_1 .
За змістом листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях від 31 січня 2024 року № 05-122-00498 відомості про нерухоме майно на АДРЕСА_1 , яке належить до державної власності, від суб'єктів управління до Фонду з метою внесення до державного Реєстру не надавались.
Реєстраційною службою Виконавчого комітету Лубенської міської ради 20 серпня 2024 року взято на облік безхазяйне нерухоме майно - нежитлову будівлю літ. «А-1» за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується витягом від 20 серпня 2024 року № 391681528.
28 серпня 2024 року в газеті «Вісник» Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин розміщено оголошення про взяття вищевказаної нежитлової будівлі на облік як безхазяйної.
За цей час ніхто не заявив про своє право на нежитлову будівлю за адресою: АДРЕСА_2 . Ця нежитлова будівля на даний час обліковується в Управлінні з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради.
На підставі викладеного Управління з питань комунального майна та земельних відносин Виконавчого комітету Лубенської міської ради просило визнати нежитлову будівлю літ. «А-1», загальною площею 223 кв. м, за адресою: АДРЕСА_2 , безхазяйною та передати у власність Лубенської територіальної громади в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області.
Управління з питань комунального майна та земельних відносин Виконавчого комітету Лубенської міської ради 04 вересня 2025 року подало до суду клопотання (повідомлення), в якому вказувало, що у заявника відсутня інформація про забудовника вказаної нежитлової будівлі та про наявність дозвільних документів на будівництво даного об'єкту. Земельна ділянка, на якій розташована нежитлова будівля, не сформована, у постійне користування, у власність, в оренду не передавалась. Листом від 03 вересня 2025 року № 2274/15-25 Відділ № 3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області повідомив, що згідно з реєстром других примірників державних актів на право приватної власності на землю та договорів оренди, книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі станом на 31 грудня 2012 року інформація щодо права власності (користування) на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , відсутня.
Заявник також звернув увагу, що відповідно до листа старости Тишківського старостинського округу від 23 лютого 2024 року № 18-10/10/13 спірна будівля побудована в 1912-1913 роках, не використовується тривали час, на балансі Окіпської сільської ради не знаходилася, документи на неї відсутні, перебуває у занедбаному стані та має ознаки безхазяйної.
Рух справи
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26 серпня 2025 року справу № 539/4224/25 передано судді Пилипчуку М. М.
Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 28 серпня 2025 року заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків.
04 вересня 2025 року до суду подано матеріали на виконання ухвали від 28 серпня 2025 року.
Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 09 вересня 2025 року прийнято до розгляду заяву, відкрито провадження у справі, призначено судовий розгляд справи на 24 вересня 2025 року.
Судове засідання 24 вересня 2025 року відкладено на 13 жовтня 2025 року.
Управління з питань комунального майна та земельних відносин Виконавчого комітету Лубенської міської ради 30 вересня 2025 року подало до суду клопотання про долучення доказів.
Відповідно до частини першої статті 244 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) ухвалення та проголошення судового рішення відкладено на 20 жовтня 2025 року.
Фактичні обставини справи, встановлені судом
Суд встановив, що відповідно до довідки Комунального підприємства «Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 13 серпня 2024 року № 1598 станом на 29 грудня 2012 року нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 , не зареєстровано.
За змістом повідомлення Комунального підприємства «Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 26 вересня 2025 року № 156 право власності на нерухоме майно: АДРЕСА_2 , не зареєстровано.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 21 серпня 2025 року № 440359207 об'єкт нерухомого майна, площею 223 кв. м, за адресою: АДРЕСА_1 , взятий на облік безхазяйного майна 20 серпня 2024 року за № 21123, підстава внесення запису - рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, індексний номер: 74668083 від 20 серпня 2024 року, державний реєстратор - Нестеренко Л. М., Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області. Ідентифікатор об'єкта в ЄДЕССБ: 01.3319775.5016568.20240813.77.0000.39.
У витязі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 20 серпня 2024 року № 391681528 зазначено, що закінчений будівництвом об'єкт, будівля, площею 223 кв. м, за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікатор об'єкта в ЄДЕССБ: 01.3319775.5016568.20240813.77.0000.39, взятий на облік безхазяйного майна 20 серпня 2024 року за № 21123, державний реєстратор - Нестеренко Л. М., Виконавчий комітет Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, підстава внесення запису - рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, індексний номер: 74668083 від 20 серпня 2024 року.
Оголошення про взяття Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин Виконавчого комітету Лубенської міської ради на облік безхазяйного майна, нежитлової будівлі за адресою: Полтавська область, Лубенський район, село Окіп, вулиця Партизанська, 70-А, надруковано у газеті «Вісник» від 28 серпня 2024 року.
На замовлення Управління з питань комунального майна та земельних відносин Виконавчого комітету Лубенської міської ради 08 серпня 2024 року виготовлено технічний паспорт на нежитлову будівлю (школу земську двокомплектну), площею 223 кв. м, за адресою: АДРЕСА_1 . У характеристиках об'єкта нерухомого майна зазначено рік спорудження/реконструкції - 1902, фундамент - дер.ст., стіни - дерево об. цеглою, покрівля - азбесто листи, перекриття - дерево.
Відповідно до повідомлення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях від 31 січня 2024 року № 05-122-00498 за наданою Фондом інформацією, на сьогодні відомості про нерухоме майно за місцезнаходженням: АДРЕСА_2 , від суб'єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися.
Листом від 03 вересня 2025 року № 2274/15-25 Відділ № 3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області повідомив, що згідно з реєстром других примірників державних актів на право приватної власності на землю та договорів оренди, книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі станом на 31 грудня 2012 року інформація щодо права власності (користування) на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , відсутня.
У листі від 26 вересня 2025 року № 2478/15-25 Відділ № 3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області повідомив, що згідно з реєстром других примірників державних актів на право приватної власності на землю та договорів оренди, книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі станом на 31 грудня 2012 року інформація щодо права власності (користування) на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , відсутня.
Відповідно до листа старости Тишківського старостинського округу від 23 лютого 2024 року № 18-10/10/13 в селі Окіп Лубенського району Полтавської області біля приміщення колишньої школи (вулиця Партизанська, 70) знаходиться будівля, яка побудована в 1912-1913 роках (школа земська двокомплектна) і по теперішній час не використовувалася. На балансі Окіпської сільської ради ця будівля не знаходилась, документів на неї не було, на даний час перебуває в занедбаному стані та має ознаки безхазяйної. Беручи до уваги історичну цінність цієї будівлі та наявність бажаючих отримати її в користування, вважав за доцільне взяття даної безхазяйної будівлі на баланс Лубенської міської ради з подальшим облаштуванням цього приміщення для потреб громади.
Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права
Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження (частина друга статті 19 ЦПК України).
Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
У відповідності до частин першої, третьої, четвертої статті 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд зобов'язаний роз'яснити особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи.
Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.
Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.
Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов'язки (стаття 179 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України)).
Рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі (частина друга статті 181 ЦК України).
Справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади розглядається судом за участі заявника з обов'язковим повідомленням усіх заінтересованих осіб (стаття 332 ЦПК України).
Згідно зі статтею 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Статтею 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Тільки після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Отже, ЦК України передбачена можливість звернення до суду із заявою про передачу у комунальну власність лише нерухомих речей та лише у випадку вчинення всіх, передбачених законодавством дій.
При розгляді справи судом встановлено, що 20 серпня 2024 року державним реєстратором Виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області взято на облік нежитлову будівлю літ. «А-1», загальною площею 223 кв. м, за адресою: Полтавська область, Лубенський район, село Окіп, вулиця Партизанська, 70А, як безхазяйне майно, про що внесено відомості в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, та опубліковано 28 серпня 2024 року оголошення у газеті «Вісник».
Крім того, особи, які б претендували на безхазяйну нерухому річ, своїх прав на неї у встановлені законом терміни не пред'явили, з дня взяття на облік нерухомої речі сплив один рік та будь-яких відомостей відносно власника нерухомого майна не встановлено.
Визначений статтею 335 ЦК України порядок набуття права власності на безхазяйну річ заявником дотриманий, що підтверджується матеріалами справи.
За таких обставин, суд вважає за можливе визнати нежитлову будівлю літ. «А-1», загальною площею 223 кв. м, за адресою: Полтавська область, Лубенський район, село Окіп, вулиця Партизанська, 70А, безхазяйною та передати її у власність Лубенської територіальної громади в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 13, 81, 263-265, 293, 294, 315, 319 ЦПК України, -
Заяву Управління з питань комунального майна та земельних відносин Виконавчого комітету Лубенської міської ради, заінтересована особа - Відділ державної реєстрації Виконавчого комітету Лубенської міської ради, про передачу безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади задовольнити.
Передати у комунальну власність Лубенської територіальної громади в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (місцезнаходження: Полтавська область, місто Лубни, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 33; ЄДРПОУ - 21053182) безхазяйне нерухоме майно - нежитлову будівлю літ. «А-1», загальною площею 223 кв. м, за адресою: АДРЕСА_2 .
Рішення суду може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М. М. Пилипчук