Ухвала від 16.10.2025 по справі 372/5983/25

Справа № 372/5983/25

Провадження 1-кс-1319/25

ухвала

Іменем України

16 жовтня 2025 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області клопотання прокурора Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про проведення огляду, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на проведення огляду в межах кримінального провадження № 42025112340000206, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.08.2025 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

На обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що слідчим відділом Обухівського районного управління поліції ГУПН в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42025112340000206 від 27.08.2025.

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Обухівської окружної прокуратури Київської області.

Досудовим розслідуванням досліджуються обставини імовірного заволодіння шахрайським шляхом правом власності та користування земельними ділянками на території Обухівського району Київської області.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що земельні ділянки з кадастровими номерами

3223155400:03:029:0134, 3223155400:03:029:0133, 3223155400:03:029:0132, 3223155400:03:029:0135, 3223155400:03:029:0136, 3223155400:03:029:0137, 3223155400:03:029:0138, 3223155400:03:029:0139, 3223155400:03:029:0141, 3223155400:03:029:0142, 3223155400:03:029:0001, 3223155400:03:029:0002, 3223155400:03:029:0144, 3223155400:03:029:0145, 3223155400:03:029:0146, 3223155400:03:029:0147, 3223155400:03:029:0114, 3223155400:03:029:0113, 3223155400:03:029:0109, 3223155400:03:029:0151, 3223155400:03:029:0117, знаходяться в межах 25 метрової прибережної захисної смуги річки Козинка і 100 метрової прибережної захисної смути річки Дніпро. При цьому, у випадку наявності крутизни схилів більше 3 градусів усі вказані вище земельні ділянки з кадастровими номерами потрапляють до меж прибережних захисних смуг річки Козинка і річки Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

Згідно ст. ст. 59, 83, 84 Земельного кодексу України до земель комунальної і державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів).

Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг; смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об'єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо,

а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об'єктів портової інфраструктури та інших об'єктів водного транспорту.

Відповідно до вимог ст.ст. 88, 89 Водного кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках всіх категорій земель, крім земель морського транспорту.

Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом.

Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.

У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; зберігання та застосування пестицидів і добрив; влаштування літніх таборів для худоби; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів; миття та обслуговування транспортних засобів і техніки; влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо; випалювання сухої рослинності або її залишків з порушенням порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

На земельних ділянках з кадастровими номерами

Тобто, в межах прибережних захисних смуг відведення та використання земель для потреб будівництва житлових будинків заборонено, при цьому Козинська селищна рада всупереч вимог земельного законодавства відвела у приватну власність дані земельні ділянки саме за рахунок земель водного фонду в межах прибережних захисних смуг р. Козинка і р. Дніпро.

Відповідно до ст. 10 Водного кодексу України до відання сільських, селищних, міських та районних у містах рад у галузі регулювання водних відносин на їх території належить контроль за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів.

Згідно ст. ст. 12, 17-1 Закону України «Про охорону земель» до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі охорони земель на території сіл, селищ, міст належать установлення обмежень (обтяжень) у використанні, тимчасова заборона (зупинення) чи припинення використання земельної ділянки громадянами та юридичними особами в разі порушення ними вимог законодавства в галузі охорони земель.

До повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, у галузі охорони земель, належать здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про використання та охорону земель щодо: додержання режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, а також територій, що підлягають особливій охороні; додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель; установлення та використання водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також щодо додержання режиму використання їх територій; ведення будівельних, днопоглиблювальних робіт, видобування піску і гравію, прокладення кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду.

В свою чергу, згідно п. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань: здійснює державний нагляд (контроль) в агропромисловому комплексі: у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за: дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення.

Таким чином, вбачається, що Козинською селищною радою за попереднім погодженням Головного управління Держгеокадастру у Київській області відведено право користування на земельні ділянки водного фонду всупереч вимог земельного законодавства.

При цьому, враховуючи той факт, що на земельних ділянках з кадастровими номерами 3223155400:03:029:0134, 3223155400:03:029:0133, 3223155400:03:029:0132, 3223155400:03:029:0135, 3223155400:03:029:0136, 3223155400:03:029:0137, 3223155400:03:029:0138, 3223155400:03:029:0139, 3223155400:03:029:0141, 3223155400:03:029:0142, 3223155400:03:029:0001, 3223155400:03:029:0002, 3223155400:03:029:0144, 3223155400:03:029:0145, 3223155400:03:029:0146, 3223155400:03:029:0147, 3223155400:03:029:0114, 3223155400:03:029:0113, 3223155400:03:029:0109, 3223155400:03:029:0151, 3223155400:03:029:0117 проводилися і проводяться будівельні роботи, які прямо заборонені законодавством, вбачається і можливий факт імовірного зловживання службовими особами органу державного архітектурного-будівельного контролю своїми службовим становищем.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (CC2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Дозвіл на виконання будівельних робіт видається органами державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Розроблення проектної документації на будівництво регламентується ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до якої вона розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.

За таких обставин орган державного архітектурного-будівельного контролю у відповідності до імперативних приписів п. п. 1, 3 ч. 4 ст. 29 і ст. 31

Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», отримавши від замовника містобудівний розрахунок щодо забудови ділянок, зобов'язаний був відмовити у видачі містобудівних умов і обмежень та дозволу на виконання будівельних робіт.

Таким чином, під час досудового розслідування виникла потреба встановлення факту віднесення земельних ділянок з кадастровими номерами 3223155400:03:029:0134, 3223155400:03:029:0133, 3223155400:03:029:0132, 3223155400:03:029:0135, 3223155400:03:029:0136, 3223155400:03:029:0137, 3223155400:03:029:0138, , 3223155400:03:029:0141, 3223155400:03:029:0142, 3223155400:03:029:0001, 3223155400:03:029:0002, 3223155400:03:029:0144, 3223155400:03:029:0145, 3223155400:03:029:0146, 3223155400:03:029:0147, 3223155400:03:029:0114, 3223155400:03:029:0113, 3223155400:03:029:0109, 3223155400:03:029:0151, 3223155400:03:029:0117 до земель водного фонду.

Так, відповідно до відомостей наявних у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно:

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0114, належить на праві власності ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 );

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0147, належить на праві власності ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 );

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0136, належить на праві власності ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_3 );

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0145, належить на праві власності ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_4 );

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0142, належить на праві власності територіальній громаді Козинської селищної ради Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04362697);

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0135, належить на праві власності територіальній громаді Козинської селищної ради Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04362697);

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0132, належить на праві власності територіальній громаді Козинської селищної ради Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04362697);

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0137, належить на праві власності ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_5 );

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0001, належить на праві власності територіальній громаді Козинської селищної ради Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04362697);

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0138, належить на праві власності ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_6 );

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0139, належить на праві власності ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_7 );

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0113, належить на праві власності ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_8 );

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0134, належить на праві власності територіальній громаді Козинської селищної ради Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04362697);

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0151, належить на праві власності територіальній громаді Козинської селищної ради Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04362697);

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0117, належить на праві власності територіальній громаді Козинської селищної ради Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04362697);

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0109, належить на праві власності ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ МЕНЕДЖМЕНТУ» (код ЄДРПОУ 38387790);

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0141, належить на праві власності ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 );

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0002, належить на праві власності територіальній громаді Козинської селищної ради Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04362697);

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0146, належить на праві власності ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_9 );

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0133, належить на праві власності територіальній громаді Козинської селищної ради Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ 04362697);

-земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0144, належить на праві власності ДП «ІНТЕР'ЄР» ПКОВ «ДЕЙНФОРД ІНВЕСТМЕНТС ЛІМІТЕД» (код ЄДРПОУ 31625094).

Вказана протиправна діяльність, є предметом розслідування у даному кримінальному провадженні, а земельні ділянки містять на собі матеріальні сліди, що можуть підтвердити або спростувати факт незаконного відведення органом місцевого самоврядування земель водного фонду та як наслідок незаконних будівельних робіт на них, тобто на земельних ділянках, не призначених для будівництва, що являється злочинним наслідком вчинення кримінального правопорушення службовими особами Козинської селищної ради і Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

3 огляду на викладене, у сторони обвинувачення виникла необхідність у проведенні огляду на території вказаних земельних ділянок, а також об?єктів будівництва що на них розміщені.

Під час проведення вказаної слідчої дії, із залученням працівників Головного управління Держгеокадастру у Київській області, сертифікованих інженерів-геодезистів, спеціалістів Інституту водних проблем і меліорації та Державної архітектурно-будівельної інспекції України планується визначити територію земельних ділянок, їх координати, конфігурацію, розміри та площу, характеристики ділянок, а також крутизну схилів біля р. Козинка та р. Дніпро, ширину їх прибережних захисних смуг. Окрім того, необхідно визначити територію забудови вказаних земельних ділянок, координати, конфігурацію, розміри та площу об'єктів будівництва, інші будівельно-технічні характеристики, що можуть свідчити про факт проведення будівельних робіт всупереч ст. ст. 24, 29, 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», зафіксувати інші відомості, що вказують на обставини вчинення кримінального правопорушення.

Без проведення огляду об'єктів та земельних ділянок, на яких вони розташовані, неможливо буде виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 Кримінального процесуального кодексу України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та, окрім того, може призвести до приховування злочину, а тому слідчий звернулась з вказаним клопотанням.

Прокурор Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 у судовому засіданні подане клопотання про проведення огляду підтримав, просив задовольнити.

Слідчий суддя, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання, дійшов до висновку про задоволення клопотання, з наступних підстав.

Судом встановлено, що СВ Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області розслідується кримінальне провадження № 42025112340000206, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.08.2025 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

Слідчий просить надати дозвіл на проведення огляду земельних ділянок:

- земельна ділянка із кадастровим номером 3223155400:03:029:0114, належить на праві власності ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 );