09 жовтня 2025 року м.Дніпросправа № 160/27303/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Баранник Н.П.,
суддів: Малиш Н.І., Шлай А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2025 року у справі № 160/27303/24 (суддя Сластьон А.О., справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, в порядку письмового провадження) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач) щодо припинення з 01.06.2024 нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації пенсії, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити з 01.06.2024 ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації пенсії, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».
В обґрунтування позову позивач зазначав, що він перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 у справі №160/30131/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2020 на підставі довідки № 3/2061 від 04.10.2023, з 01.02.2021 на підставі довідки № 3/2062 від 04.10.2023, з 01.02.2022 на підставі довідки № 3/2063 від 04.10.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум. Відповідач на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №160/30131/23 перерахував пенсію позивача, але без здійснення нарахування індексації, передбаченої постановою КМУ від 16.02.2022 №118.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2025 року адміністративний позов задоволено.
Із рішенням суду не погодився відповідач, ним була подана апеляційна скарга. В скарзі, посилаючись на помилкове застосування судом норм матеріального права, відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що оскільки, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 у справі № 160/30131/23 розмір пенсії з 01.02.2022 перераховано на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2022 для проведення індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» законні підстави відсутні.
Від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія судів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 в адміністративній справі №160/30131/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2020 на підставі довідки №3/2061 від 04.10.2023, з 01.02.2021 на підставі довідки №3/2062 від 04.10.2023, з 01.02.2022 на підставі довідки №3/2063 від 04.10.2023 перерахунок та виплату пенсії позивача, з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання вказаного рішення відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивачу.
З 01.03.2023 розмір пенсії склав 7831,52 грн., який обчислено з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (надалі - постанова №168).
З 01.03.2024 розмір пенсії склав 8454,91 грн., який обчислено з урахуванням вимог постанови №168 та постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (надалі - постанова №185).
Станом на 01.10.2024 виплата пенсії здійснюється у розмірі 8454,91 грн., який обчислено на виконання рішення суду.
При цьому, позивачем було встановлено, що за наслідками проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду відповідачем було скасовано нарахування та виплату індексації відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».
Не погоджуючись із припиненням виплати індексації за 2022 рік, позивач звернувся до відповідача із заявою щодо поновлення зазначеної виплати.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04.10.2024 №54403-38958/Я-01/8-0400/24 позивачу повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача з застосуванням коефіцієнту 1,14. Пенсійним органом зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 у справі №160/30131/23 та ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 10.04.2024 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020 у розмірі 50% від грошового забезпечення 10083,98 грн., яке зазначено у довідці від 04.10.2023 №3/2061, виданій Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, з 01.02.2021 у розмірі 50% від грошового забезпечення 11426,94 грн., яке зазначено у довідці від 04.10.2023 №3/2062, виданій Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України та з 01.02.2022 у розмірі 50% від грошового забезпечення 12790,53 грн., яке зазначено у довідці від 04.10.2023 №3/2063, виданій Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України. Відповідач також вказав, що відповідно до статті 64 Закону №2262 у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону. Отже, пенсійний орган вказав, що оскільки на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 у справі №160/30131/23 розмір пенсії позивача з 01.02.2022 перераховано на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2022 для проведення індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - Постанова № 118) немає законних підстав.
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в нарахуванні та виплаті індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», позивач звернувся до суду з цим позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що у період з січня 2021 року по 28 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України не приймалося рішень щодо підвищення грошового забезпечення військовослужбовців. Тому, суд прийшов до висновку про протиправність дій відповідача щодо припинення виплати індексації пенсії позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».
Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.
Так, у спірному випадку встановлено, що підставою для перерахунку пенсії позивача стали видані Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції оновлені довідки № 3/2061 від 04.10.2023, № 3/2062 від 04.10.2023 та № 3/2063 від 04.10.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму, установленого для працездатних осіб, станом на 1 січня відповідного календарного року.
Перерахунок пенсії, на виконання рішення суду, здійснено відповідачем з 01.02.2020.
Отже, спірним у цій справі є питання, чи має позивач право на індексацію пенсії на підставі положень постанови КМУ №118, після перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022.
Питання щодо наявності підстав для виплати доплати, передбаченої постановою КМУ №713, а також здійснення індексації пенсії на підставі положень постанови КМУ №118 та №168, після здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення суду та на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, яке збільшилося через зростання прожиткового мінімуму, було предметом дослідження Верховним Судом у зразковій справі №400/6254/24.
Узагальнюючи висновки Верховного Суду у цій справі зводяться до того, що пенсіонер не має право на доплату, передбачену постановою КМУ №713 та індексацію пенсії на підставі положень постанови КМУ №118 та №168, у випадку здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення суду та на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, яке збільшилося через зростання прожиткового мінімуму.
Застосовуючи вказані правові висновки Верховного Суду до спірних відносин, колегія суддів приходить до висновку про відсутність у позивача права на індексацію пенсії, передбачену постановами КМУ №118, після перерахунку його пенсії у зв'язку із збільшенням розміру грошового забезпечення через зростання прожиткового мінімуму, встановленого станом на 01.01.2022.
Враховуючи викладене, апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.
Розподіл судових витрат не здійснюється у відповідності до норм ст.139 КАС України.
Керуючись ст.311, п.2 ч.1 ст.315, ст.ст.317, 322, 325, 329 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2025 року у справі № 160/27303/24 - скасувати та ухвалити нове судове рішення.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України.
Головуючий - суддя Н.П. Баранник
суддя Н.І. Малиш
суддя А.В. Шлай