Справа № 420/22045/25
17 жовтня 2025 року
м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ'ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач), в якому позивач просить:
визнати протиправною відмову Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області призначити ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХII від 09.04.1992 року;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянути у порядок та спосіб визначений законодавством України заяву ОСОБА_1 , прийняти відповідне рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року з урахуванням висновків суду.
ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ в період 14.08.1996 - 06.11.2015. 06.11.2015 був звільнений зі служби за скорочення штатів. На момент звільнення вислуга років складала: в календарному обчисленні - 19 років 02 місяці 22 дні; у пільговому обчисленні - 26 років 06 місяців 03 дні. В лютому 2022 року звернувся до окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому просив визнати протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу та Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Херсонській області" у оформленні та направленні всіх необхідних документів про призначення пенсії за вислугу років до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_1 шляхом зарахування до календарної вислуги років (19 років 02 місяці 22 день) для призначення пенсії час служби у підрозділах боротьби з економічною злочинністю, обчислений з розрахунку один місяць служби за півтора місяці з врахуванням пільгової вислуги років; зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу та Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Херсонській області" підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 №3-1, необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з врахуванням пільгової вислуги років, шляхом зарахування часу служби у підрозділах боротьби з економічною злочинністю, обчисленого з розрахунку один місяць служби за півтора місяці.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 у справі № 640/5650/22 відмовлено в задоволенні позову.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2025 у справі № 640/5650/22 скасовано рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.12.2024. Прийнята нова постанова, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - задоволений частково. Визнано протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу у оформленні та направленні всіх необхідних документів про призначення пенсії за вислугу років до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_1 , шляхом зарахування до календарної вислуги років (19 років 02 місяці 22 день) для призначення пенсії час служби у підрозділах боротьби з економічною злочинністю, обчислений з розрахунку один місяць служби за півтора місяці з врахуванням пільгової вислуги років. Зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу повторно розглянути питання про підготовку та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області необхідних документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з врахуванням пільгової вислуги років, шляхом зарахування часу служби у підрозділах боротьби з економічною злочинністю, обчисленого з розрахунку один місяць служби за півтора місяці. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
МВС України в особі відділу координації пенсійних питань виконало рішення суду та направило до головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області пакет документів для призначення пенсії за вислугу років. ГУ ПФУ в Херсонській області повідомила позивача про те, що рішенням ГУ ПФУ в Херсонській області від 05.06.2025 № 6388/03-16 відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю календарної вислуги років на момент звільнення 22 роки 6 місяців, копії рішення суду не надано.
Ухвалою суду від 11.07.2025 відкрито спрощене провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідач ГУ ПФУ в Херсонській області відзиву на позовну заяву не надало.
Розглядом матеріалів справи встановлено, що позивач не пояснив суду обґрунтування позовної вимоги про зобов'язання прийняти рішення про призначення пенсії з 01.03.2022. приймаючи до уваги подання заяви про призначення пенсії 16.05.2025.
Крім того, вимога про визнання протиправною відмову у призначенні пенсії та про зобов?язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії не може бути розглянута без дослідження обставин прийняття рішення ГУ ПФУ в Херсонській області від 05.06.2025 № 6388/03-16 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років та поданих МВС України документів до ГУ ПФУ. Але суду не надана копія вказаного рішення ГУ ПФУ та не надано копій документів, поданих МВС листом № 11927/51-2025 від 23.05.2025 до пенсійного органу.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За змістом частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частинами 6, 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Враховуючи викладене, та керуючись ст. 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов'язати ОСОБА_1 надати суду протягом п'яти днів з дня отримання ухвали - обґрунтування дати (01.03.2022), з якої просить зобов'язати призначити пенсію, рішення ГУ ПФУ в Херсонській області від 05.06.2025 № 6388/03-16 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років, копії поданих МВС України документів супровідним листом МВС № 11927/51-2025 від 23.05.2025 (при наявності).
Зобов'язати Головне управління ПФУ у Херсонській області надати суду протягом п'яти днів з дня отримання ухвали - рішення ГУ ПФУ в Херсонській області від 05.06.2025 № 6388/03-16 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років, копії поданих МВС України документів супровідним листом МВС № 11927/51-2025 від 23.05.2025
Роз'яснити cторонам , що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин. Роз'яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА