17 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/360/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/360/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
29 вересня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення, ухваленого Луганським окружним адміністративним судом 27 травня 2024 року у справі № 360/360/24, із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 01 жовтня 2023 року перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без обмеження розміру пенсії її максимальним розміром та здійснити виплату перерахованої пенсії по інвалідності з урахуванням виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01 жовтня 2023 року по день проведення перерахунку, яким є 29 лютого 2024 року, в сумі 7261,90 грн.
В обґрунтування заяви зазначено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі № 360/360/24 набрало законної сили 02 квітня 2025 року, а тому з цієї дати воно є обов'язковим для відповідача і підлягає виконанню ним на всій території України. Разом з тим, з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не виконано. Згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01 жовтня 2023 року по 29 лютого 2024 року, яка складає 7261,90 грн, проте вона не виплачена.
З посиланням на положення статті 129-1 Конституції України, статей 14, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), заявник вважає, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 378 КАС України).
Ухвалою суду від 30 вересня 2025 року заяву про зміну порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 17 жовтня 2025 року.
10 жовтня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - боржник, ГУ ПФУ в Луганській області) до суду надійшла заява, в якій боржник просить відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 , оскільки ГУ ПФУ в Луганській області вчинило усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі № 360/360/24, вини або умислу ГУ ПФУ в Луганській області на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.
Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення та дослідивши матеріали судової справи, суд встановив наступне.
Згідно із частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Отже, обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі № 360/360/24, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року, визнано протиправними ГУ ПФУ в Луганській області щодо проведення виплати пенсії ОСОБА_1 з обмеженням максимального розміру пенсії та зобов'язано ГУ ПФУ в Луганській області провести з 01 жовтня 2023 року перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без обмеження розміру пенсії її максимальним розміром та здійснити виплату перерахованої пенсії по інвалідності з урахуванням виплачених сум.
02 квітня 2025 року позивачу видано виконавчий лист у справі № 360/360/24.
Листом від 14 квітня 2025 року № 2120-2116/Ю-02/8-1200/25 ГУ ПФУ в Луганській області повідомило ОСОБА_1 , що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі № 360/360/24 ГУ ПФУ в Луганській області в квітні поточного року проведено з 01 жовтня 2023 року проведено перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без обмеження розміру пенсії її максимальним розміром з урахуванням виплачених сум. Після проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати, нарахованої на основну відомість травня поточного року, не змінився, оскільки вищезазначеним рішенням суду не зобов'язано ГУ ПФУ в Луганській області проводити виплату пенсії без обмежень під час наступних перерахунків. Доплату по проведеному перерахунку за період з 01 жовтня 2023 року по 29 лютого 2024 року у розмірі 7261,90 грн обліковано в ГУ ПФУ в Луганській області.
Постановою начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 22 травня 2025 року ВП № 78145317 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/360/24, виданого Луганським окружним адміністративним судом 02 квітня 2025 року, про зобов'язання ГУ ПФУ в Луганській області провести з 01 жовтня 2023 року перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без обмеження розміру пенсії її максимальним розміром та здійснити виплату перерахованої пенсії по інвалідності з урахуванням виплачених сум.
Листом від 27 травня 2025 року № 1200-0308-5/13150 боржник повідомив відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що на виконання рішення суду від 27 травня 2024 року у справі № 360/360/24 ГУ ПФУ в Луганській області у квітні 2025 року здійснено з 01 жовтня 2023 року перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без обмеження розміру пенсії її максимальним розміром на дату, з якої судом зобов'язано провести перерахунок, а саме розмір пенсійної виплати з 01 жовтня 2023 року склав 22382,38 грн (при максимальному розмірі пенсії відповідно до законодавства - 20930,00 грн). ОСОБА_1 перебуває на обліку, як внутрішньо переміщена особа, суму невиплаченої пенсії за період з 01 жовтня 2023 року по 29 лютого 2024 року обліковано в ГУ ПФУ в Луганській області та буде виплачено на умовах постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165.
Відповідно до перерахунку станом на 01 травня 2025 року по пенсійній справі № 1203006207-МВС та розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 1203006207 у травні 2025 року ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі № 360/360/24 проведено перерахунок пенсії з 01 жовтня 2023 року без обмеження її максимальним розміром, розмір якої склав 22382,38 грн; заборгованість по нарахованій, але не виплаченій пенсії за період з 01 жовтня 2023 року по 29 лютого 2024 року після проведеного перерахунку складає 7261,90 грн.
Таким чином, заборгованості з пенсії за період з 01 жовтня 2023 року по 29 лютого 2024 року після проведеного перерахунку складає 7261,90 грн.
Отже, станом на цей час рішення суду у справі № 360/360/24 не виконано.
Згідно із частиною третьою статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.
Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Абзацом першим частини третьої статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат (абзац другий частини третьої статті 378 КАС України).
Отже, з наведених положень статті 378 КАС України слідує, що невиконання рішення суду про зобов'язання здійснити виплату перерахованої пенсії протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Судом установлено, що розмір з невиплаченої заборгованості з пенсії за період з 01 жовтня 2023 року по 29 лютого 2024 року після проведеного перерахунку складає 7261,90 грн. З дати набрання рішенням суду законної сили пройшло більше двох місяців. Заборгованість у розмірі 7261,90 грн, нарахована на виконання судового рішення, стягувачу не сплачена.
Таким чином, судом установлено, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі № 360/360/24, шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Луганській області на користь ОСОБА_2 перерахованої та невиплаченої пенсії за період з 01 жовтня 2023 року по 29 лютого 2024 року у розмірі 7261,90 грн.
З огляду на вказане, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 КАС України, суд
Задовольнити заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/360/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року у справі № 360/360/24 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 01 жовтня 2023 року перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без обмеження розміру пенсії її максимальним розміром та здійснити виплату перерахованої пенсії по інвалідності з урахуванням виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованості з перерахованої та невиплаченої пенсії за період з 01 жовтня 2023 року по 29 лютого 2024 року у розмірі 7261,90 грн (сім тисяч двісті шістдесят одна гривня дев'яносто копійок).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.В. Кисіль