ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"17" жовтня 2025 р. справа № 300/6085/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Микитин Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (надалі, також позивач, ОСОБА_1 ) в інтересах якого діє представник адвокат Щадей Надія Василівна, звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (надалі, також - відповідач 1), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також - третя особа, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) згідно якого просить суд:
- визнати протиправними дії щодо неправильного обчислення вислуги у Збройних Силах України та не нарахування і невиплати надбавки за вислугу років;
- зобов'язати здійснити перерахунок вислуги у Збройних Силах України з урахуванням вимог Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року та наказу Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530, а саме обчисливши період участі у бойових діях у пільговому співвідношенні шляхом внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2024 року №67, а саме замість слів: "Календарна вислуга років у Збройних Силах України станом на 07 березня 2024 року становить 04 роки 00 місяців 03 днів. Пільгова - 00 роки 00 місяців 00 днів. Загальна вислуга - 04 роки 00 місяців 03 днів", вказати: "Календарна вислуга років у Збройних Силах України станом на 07 березня 2024 року становить 04 років 00 місяці 03 дні. Пільгова - 03 роки 04 місяці 00 днів. Загальна вислуга - 07 роки 04 місяці 03 днів";
- зобов'язати нарахувати та виплатити надбавку за вислугу років у розмірі 45 % посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, за період з 28.02.2022 року по 10.04.2023 та у розмірі 50% посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, у період з 11.04.2023 по 07.03.2024;
- зобов'язати, після здійснення перерахунку вислуги років у Збройних Силах України, підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області , необхідні для перерахунку пенсії за вислугу років, з урахуванням зарахованої вислуги років в органах внутрішніх справ за період з 27.02.1989 по 03.07.2008 у загальному розмірі 22 роки 05 місяців 07 днів, військової вислуги років за період з 16.06.1986 по 14.06.1988 (строкова військова служба) та за період з 28.02.2022 по 07.03.2024 (військова служба за мобілізацією під час діє правового режиму воєнного стану) у загальному розмірі 7 років 04 місяці 03 дні, з яких: календарна - 04 років 00 місяці 03 дні; пільгова - 03 роки 04 місяці 00 днів та надбавки за вислугу років у розмірі 45 % посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, за період з 28.02.2022 року по 10.04.2023 року та у розмірі 50% посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, за період з 11.04.2023 року по 07.03.2024 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ у період з 27.02.1989 по 03.07.2008 та з 15.08.2008 року отримує пенсію за вислугу років. 28.02.2022 позивач був призваний на військову службу під час мобілізації та був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , з якої його 07.03.2024 звільнено та виключено зі списків військової частини НОМЕР_1 . Після звільнення з військової служби позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою отримання документів, необхідних для перерахунку пенсії, однак, у видачі таких йому було відмовлено з огляду на помилки, допущені відповідачем в обчисленні вислуги років та невиплати надбавки за вислугу років. При цьому, 22.03.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до відповідача зі зверненням, у якому просив виправити вищенаведені помилки та видати документи, необхідні для перерахунку пенсії, зокрема грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення (копія звернення додається). Проте, військова частина НОМЕР_1 відмовилась нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , належну йому надбавку за вислугу років, а також внести зміни до наказу у частині розміру його вислуги років у Збройних Силах України, посилаючись на те, що позивач звільнився з військової служби, а нові накази можуть виноситись виключно щодо чинних військовослужбовців. Крім того, вимога надати документи, необхідні для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , була залишена без відповіді. Однак, на думку представника позивача загальна вислуга років ОСОБА_1 у Збройних Силах України становить 07 років 04 місяці 03 дні, з яких: календарна вислуга років - 04 роки 00 місяців 3 дні (строкова військова служба: 01 рік 11 місяців 24 дні; за мобілізацією під час дії правового режиму воєнного стану - 02 роки 0 місяців 09 днів); пільгова вислуга років (за час участі у бойових діях у воєнний час) - 03 роки 04 місяці 00 днів. Відтак, відповідачем було неправильно обраховано вислугу років ОСОБА_1 у Збройних Силах України, що є грубим порушенням прав останнього. З наведених підстав, просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 дану позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам, визначеним статтями 123, 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків.
У зв'язку із усуненням позивачем недоліків позовної заяви, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду 02.09.2024 відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи, згідно із правилами, встановленими статтею 262 КАС України.
16.09.2024 на адресу суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача надійшли пояснення щодо позову, згідно яких Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області заперечує проти позову з мотивів, викладених у поясненні та зазначає, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за вислугу років обчислену за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ. Однак, звертає увагу суду, що на адресу Головного управління не надходили документи, необхідні для перепризначення пенсії ОСОБА_1 , від уповноваженого органу, який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій, в даному випадку, від ІНФОРМАЦІЯ_1 . Таким чином, з урахуванням норм Закону №2262-ХІІ та Порядку №3-1, у Головного управління відсутні підстави для призначення пенсії позивачу з урахуванням додаткової вислуги років.
Відповідач 1 скористався правом подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 18.08.2025 та міститься в матеріалах справи. Проти заявлених позовних вимог заперечив з підстав, наведених у відзиві, вказавши, що для виплати надбавки за вислугу років командир військової частини щорічно станом на 01 січня оголошує наказом вислугу років військовослужбовців. Наказ видається на підставі особових справ військовослужбовців та інших документів (за їх наявності), що підтверджують проходження військової служби. Календарна та пільгова вислуга років зазначаються окремо. Оголошення вислуги років для командира військової частини здійснюється наказом вищого командира за підпорядкованістю. У зв'язку з відсутністю документів, які б підтверджували іншу вислугу років, військова частина НОМЕР_1 не мала підстав для нарахування та виплати іншої надбавки за вислугу років. Крім того, для внесення змін в накази командир військової частини має видати новий наказ щодо військовослужбовця, однак на сьогодні, позивач звільнений у запас за підпунктом "г" (через сімейні обставини або інші поважні причини, якщо військовослужбовець не висловив бажання продовжити службу) з 07 березня 2024 року відповідно до наказу командира №67 від 07 березня 2024 року, та не є військовослужбовцем. Відповідно до Статуту внутрішньої служби затвердженого законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV командир наділений всією повнотою розпорядчої влади стосовно підлеглих, тобто виключно щодо діючих військовослужбовців, що проходить військову службу у визначеному підрозділі. Командир військової частини позбавлений права на видання наказів щодо громадян, які не є військовослужбовцями. Також, позивачем порушено строки звернення до суду. В зв'язку із наведеним просить суд в задоволенні позову відмовити повністю.
Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 залучено до участі у справі №300/6085/24 як співвідповідачів Військову частину НОМЕР_2 (надалі, також - відповідач 2) та ІНФОРМАЦІЯ_3 (надалі, також - відповідач 3).
Відповідачі Військова частина НОМЕР_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 копію ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 та копію адміністративного позову отримали 03.09.2025, шляхом їхнього надсилання в електронні кабінети, що підтверджується довідками про доставку електронного листа (а.с.126-121).
Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд, на підставі положення частини 8 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечують проти позову, встановив наступне.
Згідно довідки від 01.03.2022 №5/43/28/04-2022 виданої Управлінням поліції охорони в Івано-Франківській області ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ у період з 27.02.1989 по 03.07.2008, під час звільнення зі служби загальна вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні складає 21 рік 04 місяці 04 дні, в пільговому обчисленні 22 роки 05 місяців 07 днів, що також підтверджується витягом з наказу від 03.07.2008 року №163 о/с (а.с.7-8).
З 15.08.2008 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за вислугу років обчислену за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ (а.с.9).
Згідно витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №2 від 28.02.2022, позивач був призваний на військову службу під час мобілізації під час дії правового режиму воєнного стану та був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 (а.с.10).
Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.03.2024 року №67, головного сержанта ОСОБА_1 , звільненого з військової служби наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 07.05.2024 року №13-РС у запас за підпунктом "г" (за сімейними обставинами - у зв'язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю І групи) пункту 3 частини п'ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", вважати таким, що 07 березня 2024 року справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_4 . Календарна вислуга років у ЗСУ станом на 07.03.2024 становить 04 роки 00 місяців 3 дні, пільгова вислуга років 00 роки 00 місяці 00 днів. Загальна вислуга - 04 роки 00 місяців 3 дні (а.с.13).
22.03.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до відповідача 1 зі зверненням, у якому просив виправити помилки у підрахунку вислуги років при написанні наказів про зарахування в списки військової частини та виключення зі списків військової частини та видати документи, необхідні для перерахунку пенсії, зокрема грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення (а.с.14).
Згідно листа від 01.04.2024 №410, військова частина НОМЕР_1 відмовилась нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , належну йому надбавку за вислугу років, а також внести зміни до наказу у частині розміру його вислуги років у Збройних Силах України, посилаючись на те, що позивач звільнився з військової служби, а нові накази можуть виноситись виключно щодо чинних військовослужбовців (а.с.15).
14.05.2024 ОСОБА_1 звернувся до військової частини НОМЕР_1 згідно якої просив, надати документи, необхідні для перерахунку пенсії (а.с.17-18) на який не одержав відповіді.
Вважаючи протиправними дії щодо неправильного обчислення вислуги у Збройних Силах України та не нарахування і невиплати надбавки за вислугу років, позивач звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних правовідносин.
За змістом частини 5 статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 за №2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Статтею 2 Закону №2232-ХІІ визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни відповідно до Конституції України визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XII від 20.12.1991 (надалі по тексту також Закон №2011-XII).
За змістом статті 1 Закону №2011-XII соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації (стаття 2 Закону №2011-ХІІ).
Відповідно до статті 6 Закону №2011-ХІІ до учасників бойових дій належать, зокрема військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані), які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
Згідно з абз.2 п.1 ст.8 Закону №2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Отже, час проходження військової служби в особливий період зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до статті 17-1 Закону №2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
На пільгових умовах особам із числа військовослужбовців, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону, до вислуги років для визначення розміру пенсії зараховується один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану.
На виконання зазначених вимог Закону №2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, від 17.07.1992 №393 (далі - Порядок №393)
Відповідно до п.3 Постанови КМ України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" (далі -Постанова №393), до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах:
а) один місяць служби за три місяці:
- участь у бойових діях у воєнний час;
- час перебування під вартою, час відбуття покарання в місцях позбавлення волі та висилки військовослужбовців, безпідставно притягнутих до кримінальної відповідальності, безпідставно репресованих і надалі реабілітованих;
- час виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 1 січня 1988 року;
- час проходження служби військовослужбовцями Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, направленими у відрядження до Республіки Ірак з метою забезпечення в умовах посилення терористичних посягань безпеки дипломатичної установи України, її співробітників та членів їх сімей;
- час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;
- період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;
- час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.
Бойові дії це форма застосування з'єднань, військових частин, підрозділів (інших сил і засобів) Збройних Сил України, інших складових сил оборони, а також поліції особливого призначення Національної поліції України для вирішення бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння) (ст.1 Закону України "Про оборону України").
Таким чином, пільгова вислуга років обчислюється військовослужбовцям, які беруть безпосередню (особисту) участь в бойових діях, або в антитерористичній операції, чи беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ у Донецькій та Луганській областях.
Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 затверджене Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (далі - Положення №530).
Відповідно до п.2.3 розділу ІІ Положення №530, при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу): 1) один місяць служби за три місяці: час безперервного перебування на лікуванні в лікувальних закладах унаслідок поранень, контузій, каліцтв або захворювань, одержаних військовослужбовцями у військових частинах, штабах та установах, які входили до складу діючої армії.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який в подальшому продовжувався і діє на теперішній час.
Отже, починаючи з 24.02.2022 за умови участі у бойових діях позивач набув право на зарахування до вислуги років таких періодів на пільгових умовах.
Однак, відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.03.2024 року №67, вислуга років у Збройних Силах України станом на 07.03.2024 позивача становить: Календарна вислуга років у ЗСУ станом на 07.03.2024 становить 04 роки 00 місяців 3 дні, пільгова вислуга років 00 роки 00 місяці 00 днів. Загальна вислуга - 04 роки 00 місяців 3 дні (а.с.13).
При цьому, відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2024 року №412 позивач у періоди з 15.04.2022 року по 31.01.2023 року, з 10.03.2023 року по 22.10.2023 року, з 09.11.2023 року по 07.03.2024 року, брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Крім того, участь позивача у бойових діях також підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_3 від 30.06.2023 року, яке надає позивачу право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
За таких обставин, приймаючи до уваги, що позивача виключено зі списків 07.03.2024 року, суд доходить висновку наявність підстав для зарахування до вислугу років позивача на пільгових умовах час безпосередньої участі у бойових діях в період з 15.04.2022 року по 31.01.2023 року, з 10.03.2023 року по 22.10.2023 року, з 09.11.2023 року по 07.03.2024 року.
Пунктом 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, визначено, що після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.
У разі звільнення з військової служби на військовослужбовця оформлюється службова характеристика, в якій відповідний командир (начальник) визначає посаду для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил України. Зазначена характеристика додається до особової справи військовослужбовця. (абзац другий пункту 242 в редакції Указу Президента № 277/2018 від 12.09.2018).
Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини, (пункт 242 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента № 483/2021 від 27.09.2021).
Згідно п. 243 Положення № 1153, після видання наказу про звільнення військовослужбовця з військової служби підстава звільнення зміні не підлягає, якщо при звільненні не допущені порушення законодавства і не виникли нові обставини, пов'язані зі звільненням.
Таким чином, з аналізу вищевикладених норм, суд зазначає, що виключення зі списків особового складу військовослужбовця, звільненого з військової служби, можливе за умови здачі посади та проведення з ним усіх необхідних розрахунків по грошовому, продовольчому та речовому забезпеченню.
Відтак, враховуючи встановлені судом обставини справи, суд зазначає, що вислуга у Збройних силах України ОСОБА_1 , що визначена у наказі командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.03.2024 року №67 станом на 07.03.2024 є необґрунтованою, а тому підлягає задоволенню позовна вимога щодо зобов'язання військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок вислуги років та внести відповідні зміни до Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.03.2024 року №67 (по стройовій частині) щодо вислуги років ОСОБА_1 .
Щодо позовних вимог в частині нарахування та виплати надбавки за вислугу років у розмірі 45 % посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, за період з 28.02.2022 року по 10.04.2023 та у розмірі 50% посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, у період з 11.04.2023 по 07.03.2024, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять:
посадовий оклад, оклад за військовим званням;
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
одноразові додаткові види грошового забезпечення (ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей").
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону(ч.3 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей").
Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок № 260).
Відповідно до п. 2 розд. I Порядку № 260, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
Пунктами 1 та 2 розділу IV Порядку № 260 визначено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах: від 1 до 5 років - 25 відсотків; від 5 до 10 років - 30 відсотків; від 10 до 15 років - 35 відсотків; від 15 до 20 років - 40 відсотків; від 20 до 25 років - 45 відсотків; від 25 і більше років - 50 відсотків.
Вислуга років для виплати надбавки обчислюється з дня початку до дня закінчення проходження військової служби відповідно до Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Згідно з п. 3 розд. IV Порядку№ 260, для виплати надбавки за вислугу років зараховуються періоди, зокрема зазначені в постанові Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року№ 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".
Отже, вислуга років впливає, зокрема на розмір надбавки за вислугу років, та на подальше призначення пенсії за вислугу років.
Відповідно до п. 1 Постанови №393, для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж"і "з"статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються:
служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній кримінально-виконавчій службі, податковій міліції на посадах начальницького і рядового складу, в Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу з дня призначення на відповідну посаду;
дійсна військова служба у Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.
Згідно з п. 2.9 розд. І Положення № 530, обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється за послужним списком з особової справи військовослужбовця.
Документами, що підтверджують окремі періоди військової служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні або на пільгових умовах, є:
довідки архівних і військово-лікувальних закладів;
переліки посад льотного складу, посад управлінь з'єднань підводних човнів і з'єднань тральщиків, служба в яких підлягає зарахуванню до вислуги років на пільгових умовах, затверджені наказами Міністра оборони України;
листи обліку: льотної роботи військовослужбовців льотного складу, стажу плавання військовослужбовців Військово-Морських Сил Збройних Сил України (Військово-Морського Флоту СРСР) та Державної прикордонної служби України (Прикордонних військ СРСР), виконання стрибків з парашутом військовослужбовців, служба яких пов'язана із систематичними стрибками з парашутом, роботи водолазами під водою;
витяги з наказів командирів військових частин або повідомлення військових частин, управлінь (відділів) особового складу (персоналу), управлінь (відділів) кадрів або управлінь (відділів) мобілізації та комплектування відповідних штабів про час проходження військовослужбовцями служби у високогірних місцевостях, в укріплених районах СРСР із залученням до несення бойового чергування в спорудах оборонних позицій у складі бойових обслуг;
довідки кадрових органів Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, про службу в цих військових формуваннях, яка підлягає зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні або на пільгових умовах;
дипломи, посвідчення, довідки і повідомлення цивільних вищих та інших навчальних закладів про час навчання в цих навчальних закладах для зарахування часу навчання до вислуги років та загального страхового стажу;
інші документи, що підтверджують періоди дійсної військової служби в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, служби в органах Міністерства внутрішніх справ СРСР та держав - учасниць СНД.
Суд зазначає, що згідно матеріалів справи, станом на момент мобілізації позивача, а саме 28.02.2022, його загальна вислуга років становила 22 роки 05 місяців 07 днів, що підтверджується витягом з наказу від 03.07.2008 року №163 о/с та довідкою від 01.03.2022 року №5/43/28/04-2022.
Крім того, протягом проходження військової служби розмір вислуги років ОСОБА_1 збільшувався, внаслідок чого вже з квітня 2023 року він досяг 25 років, що надало позивачу право на надбавку у розмірі 50%.
При цьому, відповідачем 1 не доведено, що у нього не було не достатньо інформації для правильного обчислення позивачу вислуги років.
Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд вважає, що Військовою частиною НОМЕР_1 допущено протиправні дії щодо неправильного обчислення вислуги позивача у Збройних Силах України та не нарахування і невиплати надбавки за вислугу років, а тому, з метою належного захисту порушеного права позивача, слід зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років у розмірі 45% посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, у період з 28.02.2022 по 10.04.2023 та у розмірі 50% у період з 11.04.2023 по 07.03.2024.
Щодо позовних вимог в частині зобов'язання Військову частину НОМЕР_1 , після здійснення перерахунку вислуги років ОСОБА_1 у Збройних Силах України, підготувати та направити за належністю документи, необхідні для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, суд зазначає наступне.
Завданням адміністративного суду є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень та їх відповідності правовим актам вищої юридичної сили. Завдання правосуддя полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше порушується принцип розподілу влади.
Так, обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.
Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.
Оскільки предметом розгляду даної справи є протиправні дії відповідача щодо неправильного обчислення вислуги у Збройних Силах України та не нарахування і невиплати надбавки за вислугу років, питання щодо підготування та направлення за належністю документів, необхідних для перерахунку пенсії ОСОБА_1 стосується правовідносин, які можуть мати місце у майбутньому та не стосуються фактично порушених прав позивача щодо неправильного обчислення вислуги у Збройних Силах України та не нарахування і невиплати надбавки за вислугу років.
Таким чином, права позивача в частині, підготовки та направлення за належністю документів, необхідних для перерахунку пенсії ОСОБА_1 після здійснення перерахунку вислуги років позивача у Збройних Силах України на час розгляду даної справи не порушені, оскільки спірне обчислення вислуги у Збройних Силах України не здійснено, а суд не може під час прийняття рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце в майбутньому. Тож такі вимоги є передчасними.
Враховуючи наведене суд доходить переконання, часткову підставність та обґрунтованість позовних вимог, відтак такі підлягають частковому задоволенню.
Решта доводів та аргументів учасників справи не впливають на результати вирішення спору по суті, не спростовують встановлених судом обставин у спірних правовідносинах та викладених висновків суду.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Тобто, ці норми одночасно покладають обов'язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.
Належних і достатніх доказів, які б повністю спростовували доводи позивача, відповідач під час розгляду справи не надав.
Враховуючи вищевикладене, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню частково.
У зв'язку із тим, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України "Про судовий збір", а доказів понесення ним будь-яких інших витрат, пов'язаних з розглядом справи суду не надано, судові витрати розподілу не підлягають.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо неправильного обчислення вислуги років ОСОБА_1 у Збройних Силах України та щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок вислуги років ОСОБА_1 у Збройних Силах України з урахуванням вимог Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року та наказу Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530, із розрахунку один місяць служби за три місяці за час безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях у періоди з 15.04.2022 року по 31.01.2023 року, з 10.03.2023 року по 22.10.2023 року, з 09.11.2023 року по 07.03.2024 року та внести відповідні зміни в наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.03.2024 року №67.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років у розмірі 45 % посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, за період з 28.02.2022 року по 10.04.2023 року та у розмірі 50% посадового окладу, з урахуванням окладу за військове звання, у період з 11.04.2023 року по 07.03.2024 року.
В задоволенні решти вимог позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
позивач: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 );
відповідачі:
Військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 );
Військова частина НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_3 );
ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , АДРЕСА_4 );
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018).
Суддя Микитин Н.М.