17 жовтня 2025 рокуСправа № 160/28292/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в м. Дніпрі у письмовому провадженні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «КИ.МОД» про залишення без розгляду позову Управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам'янської міської ради до Управління містобудування та архітектури Кам'янської міської ради, за участю третіх осіб: Товариства з обмеженою відповідальністю «КИ.МОД», Кам'янської міської ради, про скасування містобудівних умов та обмежень,
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам'янської міської ради до Управління містобудування та архітектури Кам'янської міської ради, за участю третіх осіб: Товариства з обмеженою відповідальністю «КИ.МОД», Кам'янської міської ради, про скасування містобудівних умов та обмежень, наданих Управлінням містобудування та архітектури Кам'янської міської ради Товариству з обмеженою відповідальністю «КИ.МОД», затверджених наказом від 16.04.2018 № 6 «МД».
Ухвалою суду від 28.10.2024 визнано неповажними зазначені позивачем підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду, позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
06.11.2024 в порядку усунення недоліків надійшла заява позивача з доданими до неї документами, у тому числі заявою про поновлення строку звернення до суду. Заяву обґрунтовано тим, що 05.08.2024 позивач отримав усі наявні документи щодо порушення використання містобудівних умов та обмежень Товариством з обмеженою відповідальністю «КИ.МОД», після чого звернувся до суду з позовом про їх скасування. На підтвердження дати отримання зазначених документів позивачем надано копії листів Управління містобудування та архітектури Кам'янської міської ради № 2и/220 від 05.08.2024 (вх. № 01-02/183 від 06.08.2024), № 2и/319 від 05.11.2024 (вх. № 01-02/238 від 05.11.2024).
Ухвалою суду від 11.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю «КИ.МОД», призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи. В ухвалі суд зазначив, що позивач оскаржує містобудівні умови та обмеження, надані Управлінням містобудування та архітектури Кам'янської міської ради Товариству з обмеженою відповідальністю «КИ.МОД», затверджені наказом від 16.04.2018 № 6 «МД». Звернення до суду з позовною заявою 23.10.2024 відбулося в межах тримісячного строку з дня виникнення підстав, зазначених у позовній заяві, що дають Управлінню державного архітектурно-будівельного контролю Кам'янської міської ради право на пред'явлення вказаних позовних вимог, тому питання про поновлення строку судом не вирішується.
09.12.2024 до суду надійшли додаткові пояснення ТОВ «КИ.МОД», у яких міститься клопотання про залишення позову без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду. Третя особа зазначає, що позивач та відповідач є виконавчими органами Кам'янської міської ради. Після отримання містобудівних умов та обмежень ТОВ «КИ.МОД» 03.05.2018 в центрі надання адміністративних послуг м. Кам'янське зареєстровано повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1)/ про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками. Позивач у 2019 році був обізнаний про наявність у ТОВ «КИ.МОД» містобудівних умов та обмежень, оскільки був відповідачем у справах за позовом ТОВ «КИ.МОД», у яких ухвалено рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 у справі № 160/4547/21, від 25.10.2019 у справі № 160/8498/19. Після звернення ТОВ «КИ.МОД» у червні 2024 року з адміністративним позовом до Управління містобудування та архітектури Кам'янської міської ради, який було задоволено рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі № 160/14988/24, було здійснено листування Управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам'янської міської ради з Департаментом земельних відносин Кам'янської міської ради (№ 04-06/1083 від 24.07.2024) та Управлінням містобудування та архітектури Кам'янської міської ради (№ 01вих 02/160 від 29.07.2024, № 2и/220 від 05.08.2024) для можливості звернення до суду з цим адміністративним позовом.
Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Частиною третьою статті 123 КАС України передбачено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
При вирішенні клопотання третьої особи-1 про залишення позову без розгляду суд враховує, що відповідно до абзацу 2 частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Листом № 04-06/1083 від 24.07.2024 Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради звернувся до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам'янської міської ради щодо надання інформації та копій документів про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «КИ.МОД» у сфері містобудівної діяльності щодо об'єкта будівництва річкового терміналу на території існуючого комплексу будівель та споруд за адресою: м. Кам'янське, вул. Широка, 353-А. Надання запитуваної інформації та документів було обґрунтовано здійсненням представництва Кам'янської міської ради як відповідача у справі № 160/14988/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КИ.МОД» про визнання незаконним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
У зв'язку з одержанням вказаного листа позивач звернувся до Управління містобудування та архітектури Кам'янської міської ради з листом № 01вих-02/160 від 29.07.2024 про надання копій документів, що надавалися Товариством з обмеженою відповідальністю «КИ.МОД» до Управління містобудування та архітектури Кам'янської міської ради для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для будівництва об'єкта за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Широка, 353-А, а також копій документів (містобудівних умов та обмежень, відмов у наданні містобудівних умов та обмежень, додатків до них тощо) за результатами розгляду заяв Управлінням містобудування та архітектури Кам'янської міської ради, та інших документів, що стосуються вказаного об'єкта.
На лист позивача № 01вих-02/160 від 29.07.2024 надано відповідь листом Управління містобудування та архітектури Кам'янської міської ради № 2и/220 від 05.08.2024 (вх. № 01-02/183 від 06.08.2024), у якому зазначено, зокрема, про надання копій усіх наявних документів, які стосуються містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва за адресою: м. Кам'янське, вул. Широка, 353-А, затверджених наказом від 16.04.2018 № 6 «МД».
Лист Управління містобудування та архітектури Кам'янської міської ради № 2и/319 від 05.11.2024 (вх. № 01-02/238 від 05.11.2024) містить перелік документів, наданих із листом № 2и/220 від 05.08.2024.
З урахуванням наданих позивачем копій документів, суд в ухвалі про відкриття провадження у справі від 11.11.2024 дійшов висновку про дотримання позивачем строку для звернення до суду, встановленого абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України.
Станом на час розгляду клопотання про залишення позову без розгляду в матеріалах справи відсутні докази виникнення підстав, що дають позивачу право на пред'явлення позову про скасування містобудівних умов та обмежень, наданих Управлінням містобудування та архітектури Кам'янської міської ради Товариству з обмеженою відповідальністю «КИ.МОД», затверджених наказом від 16.04.2018 № 6 «МД», до отримання позивачем листа Управління містобудування та архітектури Кам'янської міської ради № 2и/220 від 05.08.2024 (вх. № 01-02/183 від 06.08.2024).
З урахуванням вищенаведених обставин, підстави для залишення позову без розгляду відсутні.
Керуючись ст.ст. 122, 240, 248, 256 КАС України, суд -
Відмовити у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «КИ.МОД» про залишення без розгляду позову Управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам'янської міської ради до Управління містобудування та архітектури Кам'янської міської ради, за участю третіх осіб: Товариства з обмеженою відповідальністю «КИ.МОД», Кам'янської міської ради, про скасування містобудівних умов та обмежень.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути включені до скарги на судове рішення, ухвалене за результатами розгляду даної справи.
Суддя В.В. Рянська