21.07.2025 Справа №607/7477/24 Провадження №2/607/628/2025
місто Тернопіль
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:
головуючого судді Герчаківської О. Я.,
за участю секретаря судового засідання Баб'як Н. О.,
позивачки ОСОБА_1 ,
(в режимі відеоконференції)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа ОСОБА_2 про визнання незаконним і скасування рішення житлової комісії та зобов'язання поновити на квартирному обліку, та за позовом ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про захист порушеного права шляхом скасування рішення в частині відмови у зарахуванні на квартирний облік, зобов'язання вчинити дії,
У квітні 2024 року ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ), третя особа: ОСОБА_2 про визнання незаконним і скасування рішення об'єднаної житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленого протоколом № 2 від 22 лютого 2024 року в частині відмови у зарахуванні позивачки, як члена сім'ї військовослужбовця, на квартирний облік; зобов'язання відповідача постановити позивачку на квартирному обліку, та внести зміни до списку осіб, які перебувають на квартирному обліку.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що чоловік ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , військовослужбовець в/ч НОМЕР_1 , учасник бойових дій, перебував на житловому обліку у відповідача. ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 під час несення служби отримав травму. ІНФОРМАЦІЯ_2 було знято ОСОБА_2 з житлового обліку, проте після звернення зі скаргами згідно Протоколу засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 від 22 лютого 2024 року, за клопотанням позивачки, ОСОБА_2 поновлено на квартирному обліку, а ОСОБА_1 - не поновлено, з тих підстав, що позивачка не зареєстрована у м. Тернополі.
ОСОБА_1 покликається на норми Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ), Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою КМУ від 03 серпня 2006 року № 1081 (далі - Порядок № 1081), та Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за № 10120/32472 (далі - Інструкція № 380), та зазначає про те, що в разі відмови в зарахуванні на облік повинні зазначатися підстави такої відмови з посиланням на відповідні норми законодавства, однак жодних посилань на норми законодавства відповідач не навів при постанові своєї відмови.
Позивачка вважає таку відмову незаконною, просить скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлене протоколом від 22 лютого 2024 року в частині щодо відмови у постанові ОСОБА_1 на квартирний облік та зобов'язати відповідача поставити ОСОБА_1 як члена сім'ї військовослужбовця - на квартирний облік разом із чоловіком, майором ОСОБА_2 , а також скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 33 від 22 лютого 2024 року, яким було затверджено протокол засідання житлової комісії з посиланням на вимоги чинного законодавства.
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 квітня 2024 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , третя особа ОСОБА_2 про визнання незаконним і скасування рішення житлової комісії та зобов'язання поновити на квартирному обліку.
Постановою Тернопільського апеляційного суду від 29 травня 2024 року ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 квітня 2024 року скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Братасюка В. М. від 20 червня 2024 року відкрито провадження у справі № 607/7477/24; постановлено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.
28 червня 2024 року судом зареєстроване клопотання позивачки ОСОБА_1 про доручення доказів, а саме листа відповідача.
19 серпня 2024 року надійшло доповнення до позовної заяви від ОСОБА_1 , у яких позивачка, з посиланням на норми чинного законодавства, на які покликалася і у позові, обґрунтовує протиправність відмови відповідача у постановлені її на облік разом із чоловіком ОСОБА_2 , адже відповідач не заперечує їх родинний зв'язок.
06 вересня 2024 року судом зареєстровано відзив представника ІНФОРМАЦІЯ_4 , який подано через систему «Електронний суд». На обґрунтування відзиву представник відповідача вказує на порядок декларування місця проживання особи, покликаючись на Конституцію України та Закон України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання і в України», вимоги зазначені у постанові кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», звертає увагу суду, що реєстрація місця проживання військовослужбовців та членів їх сімей за юридичною адресою військової частини законодавством не передбачена. Здійснення реєстрації місця проживання особи можливо лише за адресою житлового будинку, квартири, іншого жилого приміщення, в якому особа постійно або тимчасово проживає. З цих підстав, представник відповідача просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову ІНФОРМАЦІЯ_4 в повному обсязі.
11 вересня 2024 року судом зареєстровано відповідь на відзив позивачки ОСОБА_1 , у якій вона просить суд не брати до уваги відзив у зв'язку з пропуском строків на подання такого та не звернення з клопотанням про поновлення строків.
У судовому засіданні 30 грудня 2024 року, суд без видалення до нарадчої кімнати, протокольною ухвалою закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті.
03 лютого 2025 року судом зареєстровано клопотання представника відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 про долучення доказів, яке подано через систему «Електронний суд». Представник відповідача просить долучити лист органу місцевого самоврядування щодо виділення житлового приміщення для реєстрації військовослужбовців та членів їх сімей.
26 лютого 2025 року було здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями згідно розпорядження керівника апарату суду від 26 лютого 2025 року № 19, яким головуючим суддею визначено суддю Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Герчаківську О. Я.
Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області О. Я. Герчаківської від 28 лютого 2025 року прийнято до провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , третя особа ОСОБА_2 про визнання незаконним і скасування рішення житлової комісії та зобов'язання поновити на квартирному обліку; постановлено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.
У грудні 2024 року ОСОБА_3 звернулася в суд із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_4 , третя особа: ОСОБА_4 , ОСОБА_2 про захист порушеного права шляхом скасування рішення в частині відмови у зарахуванні на квартирний облік, зобов'язання вчинити дії.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що вітчим ОСОБА_3 - ОСОБА_2 , військовослужбовець в/ч НОМЕР_1 , учасник бойових дій, перебував на житловому обліку у відповідача. ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 під час несення служби, під час бойових дій отримав мінно-вибухову травму, внаслідок чого сталася ампутація нижніх кінцівок. ІНФОРМАЦІЯ_2 було незаконно знято ОСОБА_2 з житлового обліку, проте після звернення зі скаргами, згідно Протоколу засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 від 22 лютого 2024 року, за клопотанням ОСОБА_2 поновлено на квартирному обліку, а його дружину - ОСОБА_1 не поновлено, які і позивачку, яка зазначена членом сім'ї військовослужбовця.
ОСОБА_3 здійснює догляд за вітчимом на непрофесійній основі. Позивачка звернулася до відповідача із заявою також поставити її на житловий облік, проте згідно протоколу № 8 від 11 листопада 2024 року їй відмовлено, а тому вона змушена звернутися до суду з огляду на те, що у провадженні Тернопільського міськрайонного суду вже перебуває цивільна справа № 607/7477/24 за позовом її матері - ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , які позивачка буде просити об'єднати в одне провадження
ОСОБА_3 покликається на норми Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ), Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою КМУ від 03 серпня 2006 року № 1081 (далі - Порядок № 1081), та Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за № 10120/32472 (далі - Інструкція № 380), та зазначає про те, що в разі відмови в зарахуванні на облік повинні зазначатися підстави такої відмови з посиланням на відповідні норми законодавства, однак жодних посилань на норми законодавства відповідач не навів при постанові своєї відмови.
Позивачка вважає таку відмову незаконною, просить скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлене протоколом № 8 від 11 листопада 2024 року в частині відмови у постановці ОСОБА_3 на квартирний облік, як пасербиці майора ОСОБА_2 , та наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 389агд від 11 листопада 2024 року про затвердження рішення житлової комісії; зобов'язати відповідача поставити ОСОБА_3 на квартирний облік, як члена сім'ї майора ОСОБА_2 , а також внести зміни до списків осіб, що перебувають на квартирному обліку при ІНФОРМАЦІЯ_5 та списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, подати їх на затвердження.
18 грудня 2024 року суддею Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Герчаківською О. Я. відкрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про захист порушеного права шляхом скасування рішення в частині відмови у зарахуванні на квартирний облік, зобов'язання вчинити дії; справу призначено розглядати за правилами загального провадження та призначено підготовче судове засідання.
На позовну заяву ОСОБА_3 04 січня 2025 року через систему «Електронний суд» надійшов відзив представника ІНФОРМАЦІЯ_4 (зареєстровано судом 06 січня 2025 року), аналогічний за змістом відзиву від 06 вересня 2024 року, що подавався представником відповідача на позовну заяву ОСОБА_1 , який судом описано вище.
07 січня 2025 року судом зареєстроване клопотання позивачки ОСОБА_3 про долучення доказів здійснення нею догляду на непрофесійній основі за майором ОСОБА_2
27 лютого 2025 року судом зареєстровано клопотання представника відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 про долучення доказів, яке подано через систему «Електронний суд». Відповідач у справі просив долучити відомості щодо членів сім'ї майора ОСОБА_2
25 березня 2025 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області зареєстровано клопотання позивачки ОСОБА_1 про об'єднання справ № 607/7477/24 та №607/26850/24 в одне провадження, оскільки ці справи розглядаються судом за позовними вимогами різних позивачів, однак до того самого відповідача.
Ухвалою суду від 03 квітня 2025 року цивільну справу № 607/7477/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , третя особа ОСОБА_2 про визнання незаконним і скасування рішення житлової комісії та зобов'язання поновити на квартирному обліку, об'єднано в одне провадження із цивільною справою № 607/26850/24 за позовом ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про захист порушеного права шляхом скасування рішення в частині відмови у зарахуванні на квартирний облік, зобов'язання вчинити дії, присвоївши справі Єдиний унікальний номер №607/7477/24.
03 квітня 2025 року судом зареєстроване заперечення ОСОБА_2 щодо довідок про склад його сім'ї, вказує, що звертався із рапортом щодо постановки на облік разом з ним його пасербиці ОСОБА_5 .
03 квітня 2025 року судом зареєстровані додаткові пояснення ОСОБА_1 у яких позивачка звертає увагу суду на зміни у законодавстві України, наполягає на задоволенні позовних вимог.
03 квітня 2025 року судом зареєстроване клопотання позивачки ОСОБА_3 про долучення доказів родинного зв'язку з майором ОСОБА_2 .
У судовому засіданні 03 квітня 2025 року, суд без оформлення окремого документа, протокольною ухвалою закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті.
Позивачка ОСОБА_1 , яка одночасно має статус третьої особи в справі за позовними вимогами ОСОБА_3 , в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити в повному обсязі.
Позивачка ОСОБА_3 в судове засідання з розгляду справи по суті не з'явилася, однак подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує, просить задовольнити.
Третя особа на стороні позивачів ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, за станом здоров'я просив розгляд справи провести у його відсутності, задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_3 .
Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 в судове засідання з розгляду справи по суті не з'явився, про день та час слухання справи по суті відповідач повідомлявся належним чином, що не перешкоджає суду вирішувати спір. В підготовчому судовому засіданні представник ІНФОРМАЦІЯ_4 подав відзиви на позови ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , в яких виклав свої заперечення, просив відмовити у їх задоволенні.
Перевіривши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , є громадянами України, що вбачається із копії їх паспортів громадянина України, серії НОМЕР_2 та серії НОМЕР_3 (а.с. 8, 9, т. 1).
ОСОБА_2 та ОСОБА_1 перебувають у зареєстрованому шлюбі з 17 квітня 2022 року, актовий запис № 112, складений Канівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), що вбачається із свідоцтва про шлюб, виданого 09 серпня 2022 року Серія НОМЕР_4 (а.с. 15, 172, т. 1).
ОСОБА_1 працює головним спеціалістом Служби у справах дітей Копайгородської територіальної громади. На квартирному обліку за місцем роботи не перебуває, що слідує із довідки виконавчого комітету Копайгородської селищної ради Жмеринського району Вінницької області № 139 від 02 березня 2023 року (а.с. 10, т. 1)
Довідка (витяг з обліково-послужної картки) № 128/1 від 18 січня 2024 року, видана командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_7 майору ОСОБА_2 в тому, що на його утриманні знаходиться сім'я в складі: дружина - ОСОБА_1 , 1965 року народження, дочка - ОСОБА_8 , 1994 року народження (а.с. 13, т. 1).
За змістом витягу з Протоколу засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 № 2 від 22 лютого 2024 року, рішення житлової комісії: поновити на квартирному обліку майора ОСОБА_9 , із збереженням попереднього часу перебування на обліку. Відмовити у зарахуванні на квартирний облік члену сім'ї дружині - ОСОБА_10 , в зв'язку з відсутністю реєстрації місця проживання у м. Тернопіль. Рахувати таким, що перебуває на квартирному обліку складом сім'ї 2 (дві) особи з 03 березня 1995 року та в списках на першочергове отримання житла з 20 жовтня 1997 року (а.с. 11, т. 1).
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 33 від 22 лютого 2024 року «Про оголошення рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого протоколом від 22 лютого 2024 року № 2», оголошено рішення, а саме: поновити на квартирному обліку майора ОСОБА_9 , із збереженням попереднього часу перебування на обліку. Відмовити у зарахуванні на квартирний облік члену сім'ї дружині - ОСОБА_10 , в зв'язку з відсутністю реєстрації місця проживання у м. Тернопіль. Рахувати таким, що перебуває на квартирному обліку складом сім'ї 2 (дві) особи з 03 березня 1995 року та в списках на першочергове отримання житла з 20 жовтня 1997 року (а.с. 12, т. 1).
ОСОБА_2 документований посвідченням серія АБ (номер не читається), безтермінове і дійсне на всій території України, видане 03 жовтня 1997 року, пред'явник якого має право на пільги для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 14, т. 1)
27 березня 2024 року за № 3/5904 начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 полковник ОСОБА_11 , на заяву ОСОБА_1 від 08 березня 2024 року надав відповідь про те, що реєстрація місця проживання військовослужбовців та членів їх сімей за юридичною адресою військової частини, законодавством не передбачена. Здійснення реєстрації місця проживання особи можливо лише за адресою житлового будинку, квартири, іншого жилого приміщення, в якому особа постійно або тимчасово проживає (а.с. 71-72, т. 1).
18 грудня 2024 року тимчасово виконуючий обов'язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 полковник ОСОБА_12 звернувся до Тернопільського міського голови С. Надала із листом № 3/23889, в якому повідомив, що в ІНФОРМАЦІЯ_8 відсутні будь-які житлові приміщення або гуртожитки, а також номери квартир (кімнат) для реєстрації військовослужбовців та членів їх сімей; просив виділити місце житлового будинку, квартир, іншого жилого приміщення для ІНФОРМАЦІЯ_8 , щоб проводити реєстрацію місця проживання військовослужбовців та членів їх сімей для перебування на квартирному обліку (а.с. 125, 224, т. 1).
На це звернення Тернопільська міська рада відповіла листом № 1204-Ю/2025 від 16 січня 2025 року, в якому, окрім іншого, інформувала про те, що житлове будівництво у місті ведеться за кошти фізичних та юридичних осіб, за таких умов у виконавчого комітету вільні житлові приміщення відсутні, в тому числі і гуртожитки (а.с. 144-145, т. 1).
09 січня 2025 року ОСОБА_2 адресував начальнику ІНФОРМАЦІЯ_4 заяву, в якій просив надати дозвіл на реєстрацію за його місцем реєстрації членів його сім'ї - дружину ОСОБА_1 та пасербицю ОСОБА_3 , яка здійснює за ним постійний догляд. Зазначає, що їм було відмовлено в постановці на квартирний облік разом із заявником через відсутність реєстрації в м. Тернопіль (а.с. 29, т. 2)
10 січня 2025 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_4 , в якій вона просить зареєструвати її за місцем реєстрації чоловіка ОСОБА_2 , а саме за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 146, т. 1).
Подана цією позивачкою заява стала підставою для звернення виконуючого обов'язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 полковника ОСОБА_12 з листом № 3/522 від 14 січня 2025 року до начальника Відділу реєстрації проживання особи управління державної реєстрації Тернопільської міської ради з проханням сприяння щодо реєстрації ОСОБА_1 за вищевказаною адресою (а.с. 147, т. 1).
На вищевказаний лист виконавчим комітетом Тернопільської міської ради надано відповідь № 1583-Ю/2025 від 22 січня 2025 року, в якій, з посиланням на Конституцію України, Закон України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» (далі - Закон), Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджений постановою КМУ 07 лютого 2022 року № 265, інформовано, що в грудні 2021 року Законом виключено норму щодо реєстрації військовослужбовців у військовій частині. Станом на сьогоднішній день Законом не визначено механізму реєстрації військовослужбовців (а.с. 148-149, т. 1).
За змістом довідки військово-лікарської комісії № 373/1 від 07 березня 2024 року, майор військової служби за мобілізацією ОСОБА_2 , потребує звільнення від виконання службових обов'язків на 30 (тридцять) календарних днів (на строк, необхідний для оформлення та затвердження свідоцтва про хворобу) (а.с. 160, 199, т. 1).
Довідка (витяг з обліково-послужної картки) № 2103 від 24 липня 2024 року, видана командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_7 майору ОСОБА_2 в тому, що на його утриманні знаходиться сім'я в складі: дружина - ОСОБА_1 , 1965 року народження, дочка - ОСОБА_8 , 1994 року народження, пасербиця - ОСОБА_3 , 1997 року народження (а.с. 161, т. 1).
Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради ОСОБА_2 видано посвідчення серія НОМЕР_5 від 22 серпня 2024 року, яке засвідчує право на пільги особам з інвалідністю внаслідок війни (а.с. 162, т. 1), що узгоджується з Довідкою до акта огляду медико-соціальної експертної комісії - Серія 12ААГ № 692808, згідно якої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , має встановлену Першу «А» групу інвалідності, безтерміново, дата огляду - 17 травня 2024 року (а.с. 198, т. 1).
ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_9 в м. Дебно, батько - ОСОБА_13 , мати - ОСОБА_14 , про що Відділом реєстрації актів громадського стану в м.Дебно Воєводство Гожовське посвідчено тотожність скороченої копії акту про народження із змістом акту про народження № 493/1997 (переклад з польської мови на українську виконав перекладач Чайковський Ю. П.) (а.с. 170, 183, т. 1).
За змістом Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 00046085958 від 19 липня 2024 року, за заявою ОСОБА_1 від 19 липня 2024 року, прізвище заявниці до реєстрації шлюбу з ОСОБА_15 ІНФОРМАЦІЯ_10 - ОСОБА_16 , після реєстрації шлюбу - ОСОБА_17 (а.с. 171, 182, т. 1).
З акту № 47 від 23 липня 2024 року про місце проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , складеного провідним спеціалістом Л. Войтович, затвердженого Копайгородською селищною радою Жмеринського району Вінницької області, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , проживають без реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 , та ведуть спільне особисте селянське господарство. ОСОБА_2 являється вітчимом ОСОБА_3 , що засвідчили свідки-сусіди ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 (а.с. 173, т. 1).
Згідно рішення про призначення/перерахунок компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 10 вересня 2024 року ОСОБА_3 є пов'язаною з ОСОБА_2 особою, відповідно до постанови КМУ №859 від 23 вересня 2020 року «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі», період: з 01 вересня 2024 року по 31 грудня 2024 року 2120.0; з 01 січня 2025 року по 31 серпня 2025 року 2120.0 (а.с. 174, 228, 230, т. 1).
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , є громадянкою України, що слідує із копії її паспорта громадянина України серії НОМЕР_6 (а.с. 200-201, т. 1).
17 вересня 2024 року ОСОБА_2 написав рапорт, який адресував начальнику ІНФОРМАЦІЯ_4 про те, що у зв'язку зі зміною його статусу з учасника бойових дій на особу з інвалідністю внаслідок війни 1-ї групи пожиттєво і зміну складу сім'ї - з 2022 року з ним постійно проживає та здійснює догляд пасербиця ОСОБА_3 , а тому просить поставити останню, як члена його сім'ї на квартирний облік, та у зв'язку з цим включити ОСОБА_2 та членів його сім'ї у списки на позачергове отримання житла (а.с. 21, т. 2).
За змістом витягу з Протоколу засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 № 8 від 11 листопада 2024 року, рішення житлової комісії: зарахувати майора ОСОБА_2 до списків на позачергове забезпечення житлом як інваліда війни 1 групи. Відмовити у зарахуванні на квартирний облік ОСОБА_21 в зв'язку з відсутністю реєстрації місця проживання у м. Тернопіль (а.с. 202, т. 1).
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 389агд від 11 листопада 2024 року «Про оголошення рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого протоколом від 11 листопада 2024 року № 8», оголошено рішення, а саме: зарахувати майора ОСОБА_2 до списків на позачергове забезпечення житлом як інваліда війни 1 групи. Відмовити у зарахуванні на квартирний облік ОСОБА_21 в зв'язку з відсутністю реєстрації місця проживання у м. Тернопіль (а.с. 203, т. 1).
За змістом довідки № 590/22 з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ІНФОРМАЦІЯ_2 є юридичною особою з ідентифікаційним кодом 07704709, КВЕД О 84.22 - Діяльність у сфері оборони (а.с. 272, т. 1).
ІНФОРМАЦІЯ_2 видано майору у відставці ОСОБА_2 довідку № 3 від 15 січня 2025 року про те, що у його особовій справі послужного списку розділу 21 значиться: дружина - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , син ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , донька ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_14 . Підстава: особова справа майора ОСОБА_2 № НОМЕР_7 (а.с. 274, т. 1).
У довідках № 4634 від 28 листопада 20217 року та № 4631 від 20 листопада 2019 року, виданих ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_15 , в склад сім'ї, яка береться на квартирний облік входили: ОСОБА_2 , 1964 року народження, заявник, ОСОБА_8 , 1994 року народження, донька (а.с. 20-21, т. 2).
Отож, за встановлених судом обставин, до виниклих між сторонами правовідносин підлягають застосуванню наступні норми права.
Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. При цьому, згідно з частиною третьою цієї статті, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно статті 8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на повагу до свого приватного та сімейного життя, до свого житла та кореспонденції. Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кривіцька і Кривіцький проти України», в контексті вказаної Конвенції поняття «житло» не обмежується приміщенням, в якому проживає на законних підставах, або яке було у законному порядку встановлено, а залежить від фактичних обставин, а саме існування достатніх і тривалих зв'язків з конкретним місцем. Втрата житла будь-якою особою є крайньою формою втручання у права на житло.
Згідно зі статтями 34, 37 ЖК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.
Статтею 43 ЖК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).
Відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Абзацом 1 пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» установлено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
На виконання пункту 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Кабінет Міністрів України постановою від 03 серпня 2006 року № 1081 затвердив Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок). Пункт 4 цього Порядку, зокрема, передбачає, що центральні органи виконавчої влади, які здійснюють керівництво Збройними Силами, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями, правоохоронні органи спеціального призначення, Держспецтрансслужба та Держспецзв'язок, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, видають нормативно-правові акти з питань забезпечення військовослужбовців житлом.
Згідно із п. 6 Порядку питання, пов'язані із забезпеченням житлом військовослужбовців, вирішуються за місцем перебування їх на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.
Військовослужбовці та члени їх сімей, які проживають разом з ними, за відсутності в них житла для постійного проживання в населених пунктах за місцем проходження військової служби та/або в безпосередній близькості від місця проходження військової служби, що дає змогу щодня своєчасно прибувати до місця проходження військової служби (перелік таких населених пунктів для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу визначається Міноборони, МВС, МОН, СБУ, розвідувальними органами, Адміністрацією Держспецзв'язку, ДКА та Управлінням державної охорони), забезпечуються службовими житловими приміщеннями. Житлове приміщення включається до числа службового згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини, погодженого з квартирно-експлуатаційним органом. До числа службового може бути включене тільки вільне житлове приміщення. Під службові житлові приміщення виділяються окремі квартири (пункти 7, 8, 9 Порядку).
Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах. Для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім'я безпосереднього командира (начальника). До рапорту додаються : довідки про реєстрацію місця проживання (перебування) військовослужбовця та членів його сім'ї, які потребують поліпшення житлових умов; витяг з особової справи військовослужбовця про склад сім'ї; довідка про те, чи перебувають члени сім'ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих органах місцевих рад); документи, що підтверджують право на першочергове та позачергове одержання житла, інші пільги. Інші документи житлова комісія запитує у разі потреби через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян. Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік. Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла. Військовослужбовці зараховуються на облік незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті (пункти 22, 23, 24 Порядку).
Відповідно до Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081, Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації та Державної спеціальної служби транспорту за піднайом (найом) ними жилих приміщень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 450, та Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року № 728, з метою вдосконалення забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за № 1020/32472 (далі - Інструкція).
Ця Інструкція (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначає зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (далі - військовослужбовці), та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов (далі - члени їх сімей).
До членів сім'ї військовослужбовця належать особи, які внесені в особову справу військовослужбовця в порядку, визначеному Інструкцією з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 26 травня 2014 року № 333, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12 червня 2014 року за № 611/25388. Запис відомостей про зміни у складі сім'ї здійснюється у військовій частині за місцем зберігання особової справи, а особи, звільненої з військової служби в запас або відставку, - військовим комісаріатом.
Вищенаведений абзац другий пункту 1 розділу I Інструкції в редакції на час звернення з позовом до суду ОСОБА_3 , із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони № 101 від 16.04.2021, а саме: до членів сім'ї військовослужбовця належать особи, які внесені в особову справу військовослужбовця в порядку, визначеному Інструкцією з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 26 травня 2014 року № 333, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12 червня 2014 року за № 611/25388. Запис відомостей про зміни у складі сім'ї здійснюється у військовій частині за місцем зберігання особової справи, а особи, звільненої з військової служби в запас або відставку, - військовим комісаріатом.
Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями від Міністерства оборони України здійснюється за рахунок: новозбудованого, вивільненого або придбаного житла; надання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення (за згодою військовослужбовця); переобладнання нежилих приміщень фонду Міноборони у жилі (крім приміщень, розташованих на територіях, які використовуються за призначенням військовими частинами).
Військовослужбовці та члени їх сімей (крім осіб, звільнених у запас або відставку, та членів їх сімей, а також військовослужбовців, які не здали службове житло за попереднім місцем служби) забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що мають відповідати вимогам житлового законодавства.
У разі відсутності службових житлових приміщень військовослужбовці та члени їх сімей розміщуються у гуртожитках, сімейних гуртожитках, а неодружені військовослужбовці - у спеціально пристосованих казармах (далі - службова жила площа) або військова частина орендує їм житло чи за їх бажанням виплачується грошова компенсація за піднайом (найом) жилого приміщення в порядку, визначеному законодавством.
Військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.
Житлові приміщення для постійного проживання та грошова компенсація за належне для отримання жиле приміщення надаються один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету на виплату грошової компенсації для сімей загиблих військовослужбовців визначено Порядком та умовами надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 719 від 19 жовтня 2016 року (зі змінами) (пункти 1-4 Розділу 1 Інструкції).
Пунктом 1 Розділу ІІ Інструкції передбачено, що для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою житловою площею), ведення оперативного обліку службових житлових приміщень в апараті Міноборони, в Генеральному штабі Збройних Сил України, у інших органах військового управління та військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, а також у військових прокуратурах (далі - військова частина) утворюються житлові комісії (далі - житлова комісія військової частини)
До житлових комісій військових частин також належать житлові комісії квартирно-експлуатаційних органів та ТЦК та СП, які утворюються для ведення у встановленому порядку обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, або виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення особами з числа звільнених із військової служби в запас або відставку.
За змістом пункту 7 Розділу ІІ Інструкції житлова комісія військової частини (об'єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо: взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею); взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення; зміни дати зарахування (перебування) на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва.
Пунктом 13 Розділу ІІ Інструкції передбачено, рішення житлової комісії військової частини (об'єднаної житлової комісії) приймається відкритим голосуванням більшістю голосів. Голосування проводиться за наявності на засіданні житлової комісії не менше двох третин членів затвердженого складу житлової комісії.
Рішення житлових комісій військової частини (об'єднаної житлової комісії) може бути переглянуто житловою комісією, яка прийняла це рішення, або її правонаступником з підстав, передбачених законодавством та цією Інструкцією, а також оскаржено до суду.
Пунктами 4-8 Розділу VI Інструкції визначено, що для зарахування на облік військовослужбовець подає командиру військової частини рапорт, який реєструється у службі діловодства військової частини.
До рапорту додаються документи, передбачені Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 (далі - Порядок забезпечення житловими приміщеннями), а також витяг з послужного списку військовослужбовця.
Зазначені документи направляються командиром до житлової комісії військової частини (об'єднаної житлової комісії) для прийняття рішення про зарахування на облік.
Житлова комісія військової частини (об'єднаної житлової комісії) у разі необхідності має право запитувати через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян інші документи.
Вимагати від військовослужбовців та членів їх сімей інших, не передбачених законодавством, документів забороняється.
Житлова комісія військової частини (об'єднаної житлової комісії) протягом п'яти робочих днів після реєстрації рапорту військовослужбовця проводить перевірку житлових умов військовослужбовця та членів його сім'ї.
За результатами перевірки житлових умов військовослужбовця складається довідка про перевірку житлових умов (додаток 11).
Після проведення перевірки житлових умов військовослужбовця житлова комісія військової частини (об'єднана житлова комісія) на найближчому засіданні, але не пізніше ніж через місяць з дати реєстрації відповідного рапорту військовослужбовця, розглядає питання щодо зарахування військовослужбовця на облік.
На засіданні житлової комісії військової частини (об'єднаної житлової комісії) має право бути присутнім військовослужбовець та члени його сім'ї, щодо яких приймається рішення.
За результатами розгляду житлова комісія військової частини (об'єднана житлова комісія) приймає рішення про зарахування військовослужбовця та членів його сім'ї на облік або відмовляє у зарахуванні на облік із зазначенням обґрунтування такої відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
На облік не беруться військовослужбовці та члени їх сімей, які: забезпечувалися під час проходження військової служби житловою площею для постійного проживання від Міноборони; мають житлову площу на праві власності, що відповідає нормам та вимогам законодавства для забезпечення громадян житлом, крім випадків забезпечення житловими приміщеннями на територіях, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження,- із урахуванням вимог законодавства України щодо тимчасово окупованих територій; в інших випадках, передбачених законодавством.
Рішення житлової комісії військової частини (об'єднаної житлової комісії) затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі про зарахування військовослужбовця та членів його сім'ї на облік із зазначенням дати зарахування на облік, складу сім'ї, підстави для зарахування на облік, а також підстави включення до списків осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання жилих приміщень.
Отож, проаналізувавши зібрані у справі документи в сукупності із положеннямиЗакону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», процедури, які визначені Порядком та Інструкцією, суд беззаперечно встановив, що ОСОБА_2 , який має статус третьої особи на стороні позивачів, є майором військової служби за мобілізацією, однак звільнений від виконання службових обов'язків у зв'язку з хворобою, яка перебуває у прямому причинно-наслідковому зв'язку з виконанням ним свого військового обов'язку. Дружиною ОСОБА_2 є позивачка ОСОБА_1 , а його пасербицею - дочка дружини ОСОБА_3 , яка здійснює догляд за вітчимом, про що ОСОБА_2 вказував у рапорті, який адресував начальнику ІНФОРМАЦІЯ_4 , та про що свідчать інші документи, описані судом вище.
Постановлення на квартирний облік ОСОБА_1 та ОСОБА_24 , як членів сім'ї військовослужбовця було предметом розгляду житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 . Статус позивачок також підтверджує Довідка (витяг з обліково-послужної картки) №2103 від 24 липня 2024 року, видана командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_7 майору ОСОБА_2 в тому, що на його утриманні знаходиться сім'я в складі: дружина - ОСОБА_1 , 1965 року народження, дочка - ОСОБА_8 , 1994 року народження, пасербиця - ОСОБА_3 , 1997 року народження; довідка № 3, видана ІНФОРМАЦІЯ_2 майору у відставці ОСОБА_2 15 січня 2025 року про те, що у його особовій справі послужного списку розділу 21 значиться: дружина - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , син ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , донька ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_14 . Підстава: особова справа майора ОСОБА_2 № 1832. Розбіжності у змісті цих довідок не впливають на характер спірних правовідносин та не спростовують тих обставин, що ОСОБА_1 є дружиною військовослужбовця, а ОСОБА_3 - дочкою його дружини, яка здійснює догляд за ОСОБА_2 . Останній звертався з рапортом та переліком необхідних документів, які визначені Порядком, про постановлення на квартирний облік позивачок, як членів його сім'ї, у чому відповідачем їм було відмовлено через відсутність місця реєстрації у м. Тернопіль.
Так, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 33 від 22 лютого 2024 року «Про оголошення рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого протоколом від 22 лютого 2024 року № 2», оголошено рішення, а саме: поновити на квартирному обліку майора ОСОБА_9 , із збереженням попереднього часу перебування на обліку. Відмовити у зарахуванні на квартирний облік члену сім'ї дружині - ОСОБА_10 , в зв'язку з відсутністю реєстрації місця проживання у м. Тернопіль. Рахувати таким, що перебуває на квартирному обліку складом сім'ї 2 (дві) особи з 03 березня 1995 року та в списках на першочергове отримання житла з 20 жовтня 1997 року; наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 389агд від 11 листопада 2024 року «Про оголошення рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого протоколом від 11 листопада 2024 року № 8», оголошено рішення, а саме: зарахувати майора ОСОБА_2 до списків на позачергове забезпечення житлом як інваліда війни 1 групи. Відмовити у зарахуванні на квартирний облік ОСОБА_3 в зв'язку з відсутністю реєстрації місця проживання у м. Тернопіль.
Водночас, реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод або підставою для їх обмеження. Таким чином, наявність чи відсутність реєстрації місця проживання позивачок у м. Тернопіль не може бути визнана законною підставою для відмови у зарахуванні на квартирний облік ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .
В Інструкції зазначено про те, що за результатами розгляду житлова комісія військової частини (об'єднана житлова комісія) приймає рішення про зарахування військовослужбовця та членів його сім'ї на облік або відмовляє у зарахуванні на квартирний облік із зазначенням обґрунтування такої відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
Разом з тим, відмова у зарахуванні ОСОБА_1 та ОСОБА_3 на квартирний облік не містить будь-яких посилань на норми законодавства, а тому є необґрунтованою, що свідчить про її протиправність та необхідність скасування.
Визначаючись щодо вимог зобов'язального характеру, суд враховує, що відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
При цьому під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права позивачок має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
За таких обставин, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивачок, суд вважає за необхідне заявлені вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_3 задовольнити шляхом:
визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлене протоколом № 2 від 22 лютого 2024 року, в частині відмови у постанові на квартирний облік ОСОБА_1 - дружини майора ОСОБА_2 , та наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 33 від 22 лютого 2024 року про затвердження рішення житлової комісії; зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 постановити ОСОБА_1 на квартирний облік як члена сім'ї майора ОСОБА_2 , а також внести зміни до списків осіб, що перебувають на квартирному обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 , та списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень при ІНФОРМАЦІЯ_5 , подавши їх на затвердження; визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлене протоколом № 8 від 11 листопада 2024 року, в частині відмови у постанові на квартирний облік ОСОБА_3 - пасербиці майора ОСОБА_2 , та наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 389агд від 11 листопада 2024 року про затвердження рішення житлової комісії; зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 постановити ОСОБА_3 на квартирний облік як члена сім'ї майора ОСОБА_2 , а також внести зміни до списків осіб, що перебувають на квартирному обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 , та списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень при ІНФОРМАЦІЯ_5 , подавши їх на затвердження.
У зв'язку з задоволенням позову, відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, з відповідача в користь позивачок необхідно стягнути по 1 211,20 грн понесеного судового збору.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 12, 13, 76-78, 258-268, 273, 352-355 ЦПК України, суд,
Задовольнити позовОСОБА_1 .
Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом № 2 від 22 лютого 2024 року, в частині відмови у постанові на квартирний облік ОСОБА_1 - дружини майора ОСОБА_2 , та наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 33 від 22 лютого 2024 року про затвердження рішення житлової комісії.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_16 постановити ОСОБА_1 на квартирний облік як члена сім'ї майора ОСОБА_2 , а також внести зміни до списків осіб, що перебувають на квартирному обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 , та списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень при ІНФОРМАЦІЯ_17 , подавши їх на затвердження.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 1 211,20 грн судового збору.
Задовольнити позовОСОБА_3 .
Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом № 8 від 11 листопада 2024 року, в частині відмови у постанові на квартирний облік ОСОБА_3 - пасербиці майора ОСОБА_2 , та наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 389агд від 11 листопада 2024 року про затвердження рішення житлової комісії.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_16 постановити ОСОБА_3 на квартирний облік як члена сім'ї майора ОСОБА_2 , а також внести зміни до списків осіб, що перебувають на квартирному обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 , та списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень при ІНФОРМАЦІЯ_17 , подавши їх на затвердження.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_3 1 211,20 грн судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.
Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 Цивільного процесуального кодексу України.
Позивачі:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , адреса місця проживання (листування): АДРЕСА_3 ;
ОСОБА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_8 , адреса місця проживання (листування): АДРЕСА_3 ;
Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_16 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_9 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_4 ;
Треті особи: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ,реєстраційний номер облікової картки платника податків відсутній з релігійних міркувань, адреса для листування: АДРЕСА_3 ;
ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_10 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_4 .
Головуючий-суддя О. Герчаківська