Справа № 541/1547/25 Номер провадження 33/814/706/25Головуючий у 1-й інстанції Шатілова Л. Г. Доповідач ап. інст. Нізельковська Л. В.
15 жовтня 2025 року м.Полтава
Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Полтавського апеляційного суду Нізельковська Л.В., із секретарем Плаксюк І.Ю.,
за участі:
прокурора - Чуйка Д.М.,
захисника - адвоката Тимохіної Л.С.,
особи, яка притягається
до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову судді Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 05 червня 2025 року,
Цією постановою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, військовий пенсіонер, зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 ,
визнаний винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КпАП України, та на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.
Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 605, 60 грн. в дохід держави.
Суддею місцевого суду встановлено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення за таких обставин.
Так, ОСОБА_1 , будучи звільненим із військової служби в органах Служби безпеки України та виключеним зі списків особового складу з 08.03.2024 року, тобто, у відповідності до п.п.«е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, будучи зобов'язаним подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022, 2023 роки, та за період, неохоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), у строк до 06.06.2024 року, надав їх лише 20.09.2024 року та 21.09.2024 року.
Таким чином, ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, передбачені ч.1 ст.172-6 КпАП України.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , не оспорюючи кваліфікації дій та фактичних обставин справи, просить постанову судді скасувати, а провадження у справі закрити в зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КпАП України.
Зазначив, що адміністративні правопорушення було виявлено НАЗК 18.07.2024 року та 11.09.2024 року, а справу було розглянуто 05.06.2025 року, тобто адміністративне стягнення накладено із порушенням визначеного ст.38 КпАП України строку.
Вислухавши захисника Тимохіну Л.С. та особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , які підтримали подану апеляційну скаргу, думку прокурора, який проти задоволення апеляційної скарги заперечував та вважав постанову судді законною та обгрунтованою, дослідивши матеріали справи, приходжу до такого висновку.
Суддя місцевого суду у відповідності до вимог ст.ст. 252, 280 КпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення повно, всебічно та об'єктивно дослідив усі обставини справи в їх сукупності.
Висновок судді про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КпАП України, ґрунтується на матеріалах справи та досліджених у судовому засіданні доказах, є правильним та ніким не оспорюється.
Твердження апелянта про закінчення на момент розгляду справи у суді строків накладення адміністративного стягнення за фактом вчинення адміністративних щодо несвоєчасного неподання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період 2022-2023 років, правопорушень, є безпідставним з огляду на таке.
Відповідно до ч.4 ст.38 КпАП України адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
З наданої на запит апеляційного суду відповіді від 14.10.2025 року за підписом начальника УСР в Полтавській області Зінкевича О.В. вбачається, що матеріали відносно ОСОБА_1 за фактами несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022, 2023 роки, надійшли на адресу УСР в Полтавській області 17.12.2024 року (№вх.77дск).
Тобто, моментом виявлення цих правопорушень є дата, коли уповноважена особа дізналась про факти вчинення адміністративних правопорушень. В даному випадку, вказані правопорушення були виявлені уповноваженим працівником УСР в Полтавській області 17.12.2024 року
Вказана дата, з огляду на дані обставини, і є моментом виявлення правопорушень. Адміністративне стягнення за скоєння зазначених адміністративних правопорушень накладено суддею 05.06.2025 року, тобто в межах передбаченого ст.38 КпАП України строку.
Тому, підстави для закриття провадження у справі, з огляду на положення ст.247 КпАП України, відсутні.
Враховуючи вищенаведене, постанова судді місцевого суду в цій частині є законною і підстав для її зміни чи скасування немає.
Разом з тим, доводи ОСОБА_1 про закінчення на момент розгляду справи у суді строків накладення адміністративного стягнення за фактом вчинення адміністративного правопорушення щодо несвоєчасного неподання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (при звільненні), є слушними.
З наданої на запит апеляційного суду відповіді від 14.10.2025 року за підписом начальника УСР в Полтавській області Зінкевича О.В. вбачається, що матеріали відносно ОСОБА_1 за фактом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (при звільненні), надійшли на адресу УСР в Полтавській області 15.10.2024 року (№вх.60дск).
День виявлення правопорушення - це день, коли посадова особа чи орган, що уповноважений на складання протоколу про адміністративне правопорушення, дізнався або за всіма об'єктивними ознаками повинен був дізнатися про те, що особа вчинила правопорушення.
У даному випадку правоохоронний орган дізнався про несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (при звільненні) 15.10.2024 року і саме цей момент є моментом виявлення правопорушення.
Всупереч доводам прокурора, процедура зібрання доказової бази на підтвердження факту вчинення адміністративного правопорушення, встановлення його об'єктивної та суб'єктивної сторін не впливає на перебіг строку, визначеного ст.38 КпАП України, а момент складення за результатами такої перевірки процесуального документа - протоколу про адміністративне правопорушення, не можна вважати моментом виявлення правопорушення.
З огляду на наведене, станом на 05.06.2025 року, тобто на момент розгляду справи місцевим судом, закінчились визначені ч.4 ст.38 КпАП України строки накладення адміністративного стягнення.
Згідно з п.7 ч.1 ст.247 КпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, постанова судді підлягає скасуванню в частині притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КпАП України за фактом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (при звільненні), а провадження у цій частині закриттю на підставі ст.38 КпАП України в зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.
Керуючись ст.294 КпАП України, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову судді Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 05 червня 2025 року, в частині притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КпАП України за фактом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні, скасувати, а провадження у цій частині закрити на підставі ст.38 КпАП України в зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.
Вважати ОСОБА_1 притягненим до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КпАП України з накладенням адміністративного стягнення, визначеного місцевим судом, у виді штрафу в розмірі 850 грн. за фактами несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022, 2023 роки.
В іншій частині постанову судді залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Суддя Л.В. Нізельковська