07 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/20644/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),
суддів: Дурасової Ю.В., Божко Л.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 ( суддя Рянська В.В.) в адміністративній справі №160/20644/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлене листом від 25.04.2024, про відмову у зарахуванні періодів роботи до загального та пільгового страхового стажу, виплаті недонарахованої пенсії з 04.08.2022 з урахуванням періоду відпустки по догляду за дитиною, та перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з урахуванням ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці»;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
зарахувати до загального стажу період роботи у колгоспі з 02.11.1994 до 29.08.1995;
зарахувати до загального та пільгового стажу за Списком № 1 період з 01.03.2022 до 06.09.2022;
зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 періоди з 06.06.2004 до 24.03.2005, з 24.12.2008 до 31.12.2008, з 04.04.2012 до 11.01.2013, з 19.08.2015 до 25.03.2016, перерахувати пенсію, виплатити недоплачену суму пенсії;
перерахувати та виплатити недоплачену суму пенсії з 04.08.2022 з урахуванням донарахованого страхового стажу за період відпустки по догляду за дитиною;
перерахувати ОСОБА_1 призначену пенсію із застосуванням ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці» з 04.08.2022 та виплачувати її у новому розмірі до наступного перерахунку пенсії.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 04.08.2022 позивачу на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 у справі № 160/15970/22 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1. При призначенні пенсії до загального страхового стажу не зараховано період роботи у колгоспі з 02.11.1994 до 29.08.1995, період догляду за дитиною з 11.06.2000 до 01.06.2003, до загального та пільгового стажу за Списком № 1 не зараховано період з 01.03.2022 до 06.09.2022, до пільгового стажу за Списком № 1 не зараховано періоди з 06.06.2004 до 24.03.2005, з 24.12.2008 до 31.12.2008, з 04.04.2012 до 11.01.2013, з 19.08.2015 до 25.03.2016. Після неодноразових звернень позивача до її страхового стажу у 2024 році було зараховано період догляду за дитиною, однак не проведено доплати пенсії з урахуванням вказаного періоду. Позивач вважає, що відповідачем неправомірно не зараховано спірні періоди до її загального та пільгового стажу, не застосовано при призначенні пенсії ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці». Зазначає, що відсутність відомостей про встановлений у колгоспі мінімум вихододнів (трудоднів), недоліки записів трудової книжки та несвоєчасно проведена атестація робочого місця не можуть бути підставами для незарахування періодів роботи позивача до її стажу. Позивач зверталася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявами про зарахування спірних періодів роботи та перерахунок і виплату пенсії, однак відповідач у цьому відмовив.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо:
незарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періодів роботи з 07.06.2004 до 24.03.2005, з 01.03.2022 до 31.07.2022;
непроведення з 04.08.2022 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням до її страхового стажу періоду догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з 11.06.2000 до 01.06.2003.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоди роботи з 07.06.2004 до 24.03.2005, з 01.03.2022 до 31.07.2022;
провести з 04.08.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням до її страхового стажу періоду догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з 11.06.2000 до 01.06.2003, та з урахуванням до її пільгового стажу за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періодів роботи з 07.06.2004 до 24.03.2005, з 01.03.2022 до 31.07.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги, апелянт посилається на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для розгляду справи, невідповідність висновків обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення правового спору.
Так скаржником зазначено, що в трудовій книжці позивача за спірні періоди роботи відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, а саме: не зазначено про характер виконуваної роботи, про зайнятість позивача на вказаних роботах повний робочий день, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, відсутня інформація про проведення атестації робочих місць.
Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 у справі № 160/15970/22, що набрало законної сили 20.04.2023, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області № 046050013657 від 11.08.2022 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком за Списком № 1 у зв'язку з недосягненням пенсійного віку 50 років, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду в Рівненській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 з 04.08.2022 на підставі пункту “а» статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02.03.2015 № 213-VІІІ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».
На виконання зазначеного рішення суду ОСОБА_1 з 04.08.2022 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.
Позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 28.03.2024, у якій просила зарахувати до її пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 26.11.2019 до 06.09.2022 машиністом металургійного крану на Ливарно-механічному заводі та провести перерахунок пенсії з урахуванням ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці».
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом № 25181-15923/Н-01/8-0400/24 від 25.04.2024 на заяву позивача від 28.03.2024 повідомило, що розмір пенсії позивача обчислено виходячи із страхового стажу 28 років 04 місяці 07 днів (зарахований до 28.02.2022), в тому числі стаж за Списком № 1 - 09 років 02 місяці 06 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% становить 0,28333 (28 років х 12 + 4 місяців) = (340 місяців): 12:100 х 1). Пенсію обчислено відповідно до статей 27 і 28 Закону № 1058-VI за даними системи персоніфікованого обліку з 01.06.2003 до 31.07.2003, з 01.10.2003 до 31.10.2013, з 01.01.2014 до 28.02.2014, з 01.04.2014 до 30.11.2014, з 01.01.2015 до 31.01.2015, з 01.03.2015 до 30.04.2015, з 01.08.2015 до 31.03.2016, з 01.11.2019 до 31.12.2021, з 01.02.2022 до 28.02.2022. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становить 1,21812. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2019-2021 роки до проведення індексації у березні 2024 року становить 13212,18 грн (10846,37 грн х 1,21812). Загальний розмір пенсії станом на 01.02.2024 - 3743,41 грн, у тому числі: 3743,41 грн - основний розмір пенсії (13212,18 грн х 0,28333). Загальний розмір пенсії станом на 01.03.2024 - 3843,41 грн, у тому числі: 3743,41 грн - основний розмір пенсії (13212,18 грн х 0,28333); 100,00 грн - надбавка 100 грн на індексації 01.03.2024. Оскільки позивач не була зайнята повний робочий день на підземних роботах, перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці» не передбачено чинним законодавством.
13.05.2024 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, у якій просила зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи з 17.06.2004 до 24.03.2005, з 24.12.2008 до 30.12.2008, з 01.03.2022 до 06.09.2022, 16.01.2020, 25.03.2020, 20.05.2020, 20.02.2021, та виплати доплату пенсії з урахуванням періоду догляду за дитиною, починаючи з дня призначення пенсії.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом № 35692-24320/Н-01/8-0400/24 від 19.06.2024 на заяву позивача від 13.05.2024 повідомило, що період роботи в колгоспі імені Шевченка зараховано до загального страхового стажу відповідно до довідки від 14.09.2022 № 01-34/609, згідно з якою дані про трудодні, вироблені у 1994 році, відсутні. До пільгового стажу за Списком № 1 зараховано періоди роботи згідно з уточнюючими довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них від 14.02.2022 № 270, виданою ПАТ “Гірничо-збагачувальний комбінат», та № 922-544 від 01.08.2022, виданою ТОВ “Ливарно-механічний завод», з урахуванням проведеної на підприємстві атестації робочих місць. На підставі заяви позивача від 29.04.2024 та додатково наданих документів їй було проведено перерахунок пенсії з 01.05.2024 з урахуванням періоду догляду за дитиною - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до досягнення нею трирічного віку, відповідно до статті 45 Закону № 1058-VI.
Не погодившись з такою відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.
Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно зі статтею 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року держава зобов'язана підтримувати функціонування системи соціального забезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового посилення.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), який набрав чинності 01 січня 2004 року.
Питання призначення пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників регулюється статтею 114 Закону № 1058-IV.
Частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Згідно з пунктом 1 частини другою статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.
Приписами статті 48 Кодексу законів про працю України та статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, (далі - Порядок №637) встановлено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Записами у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 , підтверджено, такі записи про її роботу:
07.06.2004-12.09.2008 машиністом конвеєра на подачі сухої сировини на дільниці виробництва концентрату збагачувальної фабрики;
12.09.2008-14.09.2009 машиністом крана 4 розряду служби з ремонту та обслуговування кранового господарства збагачувальної фабрики;
14.09.2009-02.12.2011 машиністом крана 4 розряду виробничої ділянки з ремонту та утримання технологічного устаткування № 4 на дільниці з виробництва концентрату збагачувальної фабрики;
02.12.2011-03.04.2012 машиністом крана 5 розряду виробничої дільниці з ремонту та утриманню технологічного устаткування № 4 на дільниці з виробництва концентрату збагачувальної фабрики (з правом пільгового пенсійного забезпечення за Списком № 1);
04.04.2012-11.01.2013 машиністом крана 5 розряду на виробничій ділянці з ремонту та утриманню технологічного устаткування № 4 на дільниці з виробництва концентрату;
19.08.2015-25.03.2016 машиністом крану (кранівником) 5 розряду сталефасоноливарного цеху;
26.11.2019-01.04.2021 машиністом крану металургійного виробництва 10, 12, 14, 16 (розливальні) 5 розряду, електрокрани, механослужба, утримання і ремонт устаткування, фасоносталеливарний цех;
01.04.2021-06.09.2022 машиністом крану металургійного виробництва 5 розряду дільниці виплавки електросталі, електрокрани, механослужба, утримання і ремонт устаткування.
У трудовій книжці містяться записи про атестацію робочого місця та встановлення права на пільгову пенсію за Списком № 1 (накази № 553 від 25.03.2005, № 1003 від 30.06.2010, № 4/25-о від 02.04.2012, № 133 від 03.09.2018, № 64 від 30.03.2020).
Згідно з довідкою ПАТ “Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» № 270 від 14.07.2022 про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працювала повний робочий день:
з 07.06.2004 до 11.09.2008 - машиністом конвеєра (на подачі сухої сировини в млин) збагачувальної фабрики, що передбачено Списком № 1, розділ ІІ, підрозділ 2а-3в, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36;
з 12.09.2008 до 13.09.2009 - машиністом крана служби з ремонту та обслуговування кранового господарства збагачувальної фабрики, що передбачено Списком № 1, розділ ІІ, підрозділ 2а-3в, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36;
з 14.09.2009 до 04.04.2012 - машиністом крана виробничої дільниці з ремонту та утримання технологічного устаткування № 4 дільниці з виробництва концентрату збагачувальної фабрики, що передбачено Списком № 1, розділ ІІ, підрозділ 2а-3в, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.
За даними обліку робочого часу пільговий стаж за Списком № 1 становить: за 2004 рік - 06 місяців 24 дні; за 2005 рік - 12 місяців; за 2006 рік - 12 місяців; за 2007 рік - 12 місяців; за 2008 рік - 11 місяців 23 дні; за 2009 рік - 12 місяців; за 2010 рік - 12 місяців; за 2011 рік - 12 місяців; за 2012 рік - 03 місяці 03 дні.
Відповідно до довідки АТ “Корум Криворізький завод гірничого обладнання» № 03-38 від 14.07.2022 про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працювала повний робочий день у Приватному акціонерному товаристві “Криворізький завод гірничого обладнання» з 19.08.2015 до 25.03.2016 - машиністом крану (кранівника) сталефасоноливарного цеху, що передбачено Списком № 2, розділ ІІІ, підрозділ 2а, позицією 3.2а, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, пільговий стаж за Списком № 2 - 07 місяців 06 днів.
Згідно з довідкою № 922-544 від 01.08.2022 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів, виданою ТОВ “Ливарно-механічний завод», ОСОБА_1 працювала повний робочий день машиністом крану (кранівником), зайнятим на гарячих ділянках робіт, у періоди з 26.11.2019 до 15.01.2020, з 17.01.2020 до 27.03.2020, з 29.03.2020 до 19.05.2020, з 21.05.2020 до 19.02.2022, з 21.02.2021 до 31.03.2021, з 01.04.2021 і станом на дату видачу довідки (01.08.2022), що передбачено Списком № 1, розділ XI, підрозділ 5, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461 (загальний стаж за Списком № 1 становить 02 роки 08 місяців 05 днів).
Відповідно до розрахунку стажу позивача (форма РС-право) до пільгового стажу позивача за Списком № 1 зараховано такі періоди: 25.03.2005-23.12.2008, 01.01.2009-24.03.2010, 30.06.2010-03.04.2012, 26.11.2019-15.01.2020, 17.01.2020-27.03.2020, 29.03.2020-19.05.2020, 21.05.2020-19.02.2021, 21.02.2021-31.12.2021, 01.02.2022-28.02.2022.
Беручи до уваги відомості, наявні у трудовій книжці позивача, довідці № 922-544 від 01.08.2022 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів, виданій ТОВ “Ливарно-механічний завод», та Індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5), були наявні підстави для зарахування до пільгового стажу позивача за Списком № 1 періоду її роботи з 01.03.2022 до 31.07.2022 (по місяць, що передує місяцю подання позивачем заяви про призначення пенсії). Отже, наявні підстави для зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача за Списком № 1 період її роботи з 01.03.2022 до 31.07.2022, та з урахуванням вказаного періоду здійснити перерахунок і виплату її пенсії з 04.08.2022.
Згідно з розрахунком стажу позивача період отримання допомоги по безробіттю з 16.05.2004 до 06.06.2004 та періоди роботи позивача з 07.06.2004 до 24.03.2005, з 24.12.2008 до 31.12.2008, з 04.04.2012 до 11.01.2013 зараховано до її загального страхового стажу.
Довідкою № 270 від 14.07.2022 підтверджено виконання позивачем повний робочий день з 07.06.2004 до 11.09.2008, з 12.09.2008 до 13.09.2009 та з 14.09.2009 до 04.04.2012 робіт, передбачених Списком № 1. У довідці зазначено відомості про атестацію робочих місць за умовами праці: наказ № 301 від 26.03.1999, лист на продовження терміну дії атестації робочих місць № 003/07-1-13 від 19.01.2004, наказ № 553 від 25.03.2005, лист № 003/07-1-91 від 24.03.2010 “Про продовження терміну дії раніше проведеної атестації робочих міць за умовами праці», наказ № 1003 від 30.06.2010.
Отже, період роботи з 07.06.2004 до 24.03.2005 не зараховано до пільгового стажу позивача за Списком № 1 у зв'язку з перервою у проведенні атестації робочих місць.
З цього питання суд звертає увагу на таке.
Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року (далі - Порядок № 442).
Пунктом 4 Порядку № 442 встановлено, що атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п'ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.
Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383, (далі - Порядок № 383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Згідно з пунктом 4.2 Порядку № 383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
За правовою позицією, викладеної Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 19 лютого 2020 року в справі № 520/15025/16-а, будь-які причини, з яких атестація не була проведена, не є підставою для відмови у зарахуванні стажу та відмову заявникові в наданні пенсії. Особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочою місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведения або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведения або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи.
Враховуючи приведену правову позицію Великої Палати Верховного Суду згідно з частиною п'ятою статті 242 КАС України, суд погоджує висновок суду першої інстанції про протиправність не зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 спірні періоду роботи позивача з 07.06.2004 до 24.03.2005.
За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 в адміністративній справі №160/20644/24 залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 07 жовтня 2025 року та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п'ятої статті 328 КАС України.
Повне судове рішення складено 10 жовтня 2025 року.
Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко
суддя Ю. В. Дурасова
суддя Л.А. Божко