16 жовтня 2025 року Справа № 480/7153/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7153/24
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, за період з 09 листопада 2023 року по 14 листопада 2023 року та з 22 грудня 2023 року по 14 лютого 2024 року.
2. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, за період з 09 листопада 2023 року по 14 листопада 2023 року та з 22 грудня 2023 року по 14 лютого 2024 року, з розрахунку 100 000,00 гривень на місяць, з врахуванням виплачених сум.
3. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за час перебування у відпустці для лікування після поранення у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії, за період з 01 листопада 2023 року по 08 листопада 2023 року та з 15 листопада 2023 року по 30 листопада 2023 року.
4. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за час перебування у відпустці для лікування після поранення у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії, за період з 01 листопада 2023 року по 08 листопада 2023 року та з 15 листопада 2023 року по 30 листопада 2023 року, з розрахунку 100 000,00 гривень на місяць, з врахуванням виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що у період з 30.05.2023 по 01.03.2024 він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .
04.10.2023 під час безпосередньої участі в бойових діях в районі населеного пункту Кліщіївка Бахмутського району Донецької області позивач отримав вогнепальне осколкове поранення правої нижньої та правої верхньої кінцівок, яке віднесено до тяжких.
У зв'язку з отриманням поранення, ОСОБА_1 у період з 04.10.2023 по 16.10.2023, з 09.11.2023 по 14.11.2023, з 22.12.2023 по 26.01.2024, з 27.01.2024 по 31.01.2024, з 31.01.2024 по 14.02.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у ПХГ ВМКЦ ПР м. Ізюм, КНП КМР “Конотопська ЦРЛ ім. ак. М. Давидова», військовій частині НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ), КНП “Гадяцька МЦЛ».
Крім того у період з 17.10.2023 по 08.11.2023 та з 15.11.2023 по 15.12.2023 позивачу надавалась відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва).
Проте, за період перебування на стаціонарному лікуванні у зв'язку з пораненням, пов'язаними із захистом Батьківщини, з 09.11.2023 по 14.11.2023 та з 22.12.2023 по 14.02.2024, а також за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення у період з 01.11.2023 по 08.11.2023 та з 15.11.2023 по 30.11.2023 відповідач не нарахував та не виплатив позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000 грн в розрахунку на місяць, передбачену п. 1-1 постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час воєнного стану» № 168 від 28.02.2022 (далі - Постанова № 168).
Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 11.09.2024 в задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду відмовлено. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії і додані до неї документи повернуто позивачу.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2024 апеляційну скаргу задоволено. Ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 по справі № 480/7153/24 скасовано. Справу № 480/7153/24 направлено до Сумського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
25.11.2024 справа надійшла до Сумського окружного адміністративного суду після розгляду в апеляційній інстанції.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви - протягом семи днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання копій доданих до позовної заяви документів, а також копії позовної заяви з доданими до неї документами відповідно до кількості учасників справи.
02.12.2024 недоліки позовної заяви усунуто.
Ухвалою суду від 05.12.2024 відкрито провадження у справі, ухвалено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідачем не подано відзиву на позовну заяву.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Ухвалою суду від 08.04.2025 зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 надати інформацію щодо внесення змін до наказів командира військової частини НОМЕР_1 “Про встановлення розмірів щомісячної премії, надбавки за особливості проходження служби, та виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану» за період з 04-16.10.2022, з 16.10.2023 по 15.11.2023 р., з 15.11.2023 р. по 16.12.2023 р. лікування з 22.12.2023 по 14.02.2024 р. (відповідно до позовних вимог) по відношенню до ОСОБА_1 щодо виплати останньому додаткової винагороди у збільшеному розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць.
Ухвалою суду від 26.05.2025 повторно зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 надати інформацію щодо внесення змін до наказів командира військової частини НОМЕР_1 “Про встановлення розмірів щомісячної премії, надбавки за особливості проходження служби, та виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану» за період з 04-16.10.2022, з 16.10.2023 по 15.11.2023 р., з 15.11.2023 р. по 16.12.2023 р. лікування з 22.12.2023 по 14.02.2024 р. (відповідно до позовних вимог) по відношенню до ОСОБА_1 щодо виплати останньому додаткової винагороди у збільшеному розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць.
Ухвалою суду від 24.06.2025 повторно зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 надати інформацію щодо внесення змін до наказів командира військової частини НОМЕР_1 “Про встановлення розмірів щомісячної премії, надбавки за особливості проходження служби, та виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану» за період з 04-16.10.2022, з 16.10.2023 по 15.11.2023 р., з 15.11.2023 р. по 16.12.2023 р. лікування з 22.12.2023 по 14.02.2024 р. (відповідно до позовних вимог) по відношенню до ОСОБА_1 щодо виплати останньому додаткової винагороди у збільшеному розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць.
Ухвалою суду від 24.06.2025 витребувано у ОСОБА_1 пояснення щодо того чи внесено зміни до наказів командира військової частини НОМЕР_1 “Про встановлення розмірів щомісячної премії, надбавки за особливості проходження служби, та виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану» за період з 04-16.10.2022, з 16.10.2023 по 15.11.2023 р., з 15.11.2023 р. по 16.12.2023 р. лікування з 22.12.2023 по 14.02.2024 р. (відповідно до позовних вимог) по відношенню до ОСОБА_1 щодо виплати останньому додаткової винагороди у збільшеному розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць (якщо так, то чи виплачено нараховані кошти).
Ухвалою суду від 25.08.2025 зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 надати суду: 1) пояснення та детальний розрахунок щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення виплаченого 28.03.2025 у сумі 279632,15 грн; 2) пояснення та детальний розрахунок відповідно до заявлених позовних вимог щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення із наданням копій наказів та копій платіжних доручень на підтвердження виплат.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що позивач у період з 30.05.2023 по 01.03.2024 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 (а.с. 27)
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.03.2024 № 185 позивача, звільненого у запас відповідно до підпункту "б" пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (за станом здоров'я) на підставі наказу НОМЕР_3 окремої механізованої бригади (по особовому складу), виключено із списків особового складу військової частини, з усіх видів забезпечення з 01.03.2024 (а.с.82).
Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 29.12.2023 № 21799 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) 04.10.2023 о 08.23 год війська російських загарбників здійснили скид осколкового боеприпасу з БПЛА, по позиції розрахунку БПЛА І самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , які знаходились поблизу АДРЕСА_2 . Під час цього обстрілу о 08.23 сержант ОСОБА_2 , який перебував у складі розрахунку БПЛА І самохідного артилерійського дивізіону, отримав травмування, а саме: вогнепальне осколкове сліпе поранення правої нижньої та правої верхньої кінцівок. Травмування/поранепня військовослужбовця вважається таким, що сталося під час виконання ним обов'язків військової служби при захисті Батьківщини, не пов'язане з вчиненням ним кримінального або адміністративного правопорушення, та не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров'ю або самогубства (а.с. 85).
Відповідно до довідки ВЛК від 26.01.2024 № 79 (а.с. 86), а також свідоцтва про хворобу № 80 від 26.01.2024 (а.с. 87), поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини, травма тяжка.
Після отримання поранення, позивач перебував на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров'я:
- у період з 04.10.2023 по 16.10.2023 - ПХГ ВМКЦ ПР м. Ізюм, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 3687 (а.с. 89-90);
- у період з 09.11.2023 по 14.11.2023 - КНП КМР “Конотопська ЦРЛ ім. ак. М. Давидова», що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 4913/791 (а.с. 91-92);
- у період з 22.12.2023 по 26.01.2024 - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 3509 (а.с. 93-94);
- у період з 27.01.2024 по 31.01.2024 - КНП “Гадяцька МЦЛ» (хірургічне відділення), що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 533 (а.с. 95-96);
- у період з 31.01.2024 по 14.02.2024 - КНП “Гадяцька МЦЛ» (стаціонарне відділення ФРМ), що підтверджується випискою (епікризом) № історія 635/23 від 14.02.2024 (а.с. 97).
Відповідно до виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 15.04.2024 № 764271 позивачу встановлено третю групу інвалідності з ураженням ОРА, з причин "поранення, так пов'язане із захистом Батьківщини" до 01 квітня 2025 року (а.с. 81).
22.05.2024 позивач звернувся до військової частини НОМЕР_1 із заявою, в якій просив провести нарахування та виплату додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 грн в розрахунку на місяць відповідно до Постанови № 168 за період з 04.10.2023 по 14.02.2024 (а.с. 98-100).
Також відповідачем була направлена скарга до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ), в якій просив сприяти у забезпеченні надання військовою частиною НОМЕР_1 відповіді на заяву від 22.05.2024 (а.с. 102-104).
Головний бухгалтер військової частини НОМЕР_1 листом від 22.07.2024 № 5332/ФЕС повідомила позивача, що всі належні виплати були нараховані (згідно наказів командира) та зараховані на картковий рахунок ОСОБА_1 (а.с. 197).
Вважаючи протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди, встановленої Постановою № 168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, за період з 09 листопада 2023 року по 14 листопада 2023 року та з 22 грудня 2023 року по 14 лютого 2024 року та за час перебування у відпустці для лікування після поранення у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії, за період з 01 листопада 2023 року по 08 листопада 2023 року та з 15 листопада 2023 року по 30 листопада 2023 року, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон N 2011-XII), який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Згідно з частиною другою статті 9 Закону N 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно до частини третьої статі 9 Закону N 2011-XII грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Частиною четвертою статті 9 Закону N 2011-XII передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування ЗСУ, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до статті 9-2 Закону N 2011-XII під час дії воєнного стану військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Постановою КМ України від 30 серпня 2017 року N 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова №704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
28 лютого 2022 року КМ України прийнято Постанову N 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168).
Так, згідно п.1 Постанови №168 на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), розмір додаткової винагороди може бути збільшений відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством внутрішніх справ, але не більше ніж до 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.
Відповідно до п.1-1 Постанови №168 на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони;
військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.
Військовослужбовцям, які обіймають посади керівного та інструкторсько-викладацького складу у навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах), щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі від 15000 до 30000 гривень з урахуванням їх рівня підготовки (кваліфікації) пропорційно часу здійснення підготовки та навчання персоналу в розрахунку на місяць відповідно до переліку посад керівного та інструкторсько-викладацького складу в навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах), затвердженого керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Розмір додаткової винагороди за категоріями посад керівного та інструкторсько-викладацького складу у навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах) встановлюється згідно з додатком.
Військовослужбовцям, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.
Військовослужбовцям строкової військової служби щомісяця виплачується винагорода за особливості проходження служби під час воєнного стану (особливого періоду) у розмірі 6000 гривень пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.
Курсантам вищих військових навчальних закладів, закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки, закладів фахової передвищої військової освіти, які перед зарахуванням на навчання не перебували на військовій службі або проходили строкову військову службу, щомісяця виплачується винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) у розмірі 2350 гривень пропорційно часу перебування на службі (навчанні) в розрахунку на місяць.
Відповідно до п. 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:
у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);
загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини (виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).
Так зі змісту позовної заяви позивач просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, встановлену пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, за період з 09 листопада 2023 року по 14 листопада 2023 року та з 22 грудня 2023 року по 14 лютого 2024 року, з розрахунку 100 000,00 гривень на місяць, з врахуванням виплачених сум та за час перебування у відпустці для лікування після поранення у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії, за період з 01 листопада 2023 року по 08 листопада 2023 року та з 15 листопада 2023 року по 30 листопада 2023 року, з розрахунку 100 000,00 гривень на місяць, з врахуванням виплачених сум.
Щодо періоду з 09.11.2023 по 14.11.2023, суд зазначає наступне.
Суд зазначає, що сумарна кількість днів в листопаді 2023 року за які позивач має право на отримання додаткової винагороди збільшеної до 100 000 грн становить 30 діб.
Так, у виписці про зарахування недонарахованої додаткової винагороди зазначено як: 11 (місяць) 100тУБД (з розрахунку якої суми здійснюється виплата додаткової винагороди) 30 (кількість днів) 100 000 (сума виплати) (а.с.151 звор.бік).
Щодо періоду за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини з 22.12.2023 по 14.02.2024, суд зазначає наступне.
Кількість днів за які позивач має право на отримання додаткової винагороди збільшеної до 100 000 грн. становить:
-10 діб за грудень 2023 року (з 22.12.2023 по 31.12.2023). У виписці про зарахування недонарахованої додаткової винагороди зазначено як: 12 (місяць) 100тУБД (з розрахунку якої суми здійснюється виплата додаткової винагороди) 10 (кількість днів) 32 258,06 грн. (сума виплати);
-31 доба за січень 2024 року (з 01.01.2024 по 31.01.2024). У виписці про зарахування недонарахованої додаткової винагороди зазначено як: 01 (місяць) 100тУБД (з розрахунку якої суми здійснюється виплата додаткової винагороди) 31 (кількість днів) 100 000 грн. (сума виплати);
-14 діб за лютий 2024 року (з 01.02.2024 по 14.02.2024). У виписці про зарахування недонарахованої додаткової винагороди зазначено як: 02 (місяць) 100тУБД (з розрахунку якої суми здійснюється виплата додаткової винагороди) 14 (кількість днів) 48 275,86 грн. (сума виплати).
Так, загальна сума нарахування відповідачем ОСОБА_1 додаткової винагороди передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 року №168, за періоди з 09.11.2023 по 14.11.2023, 22.12.2023 по 14.02.2024, 22.12.2023 по 31.12.2023, 01.01.2024 по 31.01.2024 становить 280 533, 92 грн. (-901,77 грн військовий збір), до сплати 279 632, 15 грн.
В матеріалах справи наявна Довідка про виконання реєстру зарахування коштів на рахунки одержувачів , згідно змісту якої 28.03.2025 ОСОБА_1 перераховано 279 632,15 грн.
Крім того, позивачем надано виписку рахунку з АТКБ «ПриватБанк», згідно змісту якої, 28.03.2025 відповідачем перераховано ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 279632,15 грн. (а.с.143).
Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Так, суд зазначає, що відповідачем доведено належними та допустимими доказами виплату ОСОБА_1 сум додаткової винагороди, встановлену пунктом 1-1 постанови Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, за період з 09 листопада 2023 року по 14 листопада 2023 року та з 22 грудня 2023 року по 14 лютого 2024 року, з розрахунку 100 000,00 гривень на місяць та за час перебування у відпустці для лікування після поранення у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії, за період з 01 листопада 2023 року по 08 листопада 2023 року та з 15 листопада 2023 року по 30 листопада 2023 року, з розрахунку 100 000,00 гривень на місяць.
Таким чином, суд приходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.А. Прилипчук