з питань зупинення провадження у справі
16 жовтня 2025 року м. Рівне №460/15676/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Пилипюк Ю.Ю. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представники Мариніна Л.В., Гапонова М.О., відповідача: представники Забродовська Н.І., Процун О.С., третіх осіб: представник Ганов О.О., Тацюк В.В., решта - не прибули, розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом
Вараської міської військової адміністрації Вараського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Рівненська обласна військова адміністрація,
доВараської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фінансове управління виконавчого комітету Вараської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міський голова міста Вараш Мензул Олександр Павлович, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України",
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій,
Вараська міська військова адміністрація Вараського району Рівненської області звернулась в суд з позовом до Вараської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Вараської міської ради від 27.08.2025 №2917-РР-VІІІ «Про внесення змін до бюджету Вараської міської територіальної громади на 2025 рік» та про встановлення відсутності компетенції (повноважень) Вараської міської ради щодо затвердження, внесення змін до бюджету Вараської міської територіальної громади на період здійснення повноважень Вараською міською військовою адміністрацією Вараського району Рівненської області.
Ухвалою від 01.09.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №460/15676/25; розгляд справи вирішено провести за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 25.09.2025.
В підготовчому засіданні 25.09.2025 до участі в справу залучено третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору:
на стороні відповідача: Фінансове управління Виконавчого комітету Вараської міської ради, Всеукраїнську асоціацію органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України», Міського голову міста Вараш Мензула Олександра Павловича;
на стороні позивача: Рівненську обласну військову адміністрацію.
З огляду на вказане, підготовче засідання в справі відкладено на 16.10.2025.
15.10.2025 до суду надійшло клопотання Вараської міської ради про зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України. Клопотання мотивоване тим, що в провадженні Верховного Суду наразі перебуває справа №620/4737/23 за касаційною скаргою на рішення судів першої та апеляційної інстанції, правовідносини у якій є побідними, зокрема, об'єктом правового регулювання є правовідносини, що виникають під час реалізації органом місцевого самоврядування гарантованого нормами Конституції України права на розпорядження фінансовими ресурсами громади; підстави для оскарження міською військовою адміністрацією рішення міської ради щодо бюджету є повністю аналогічними до підстав оскарження рішення міської ради у справі №460/15676/25. Час виникнення правовідносин теж є однаковим - період дії воєнного стану та після утворення на території громади, де є діючі органи місцевого самоврядування, військової адміністрації населеного пункту.
Клопотання підтримане в підготовчому засіданні представниками відповідача та представником третьої особи на стороні відповідача.
Сторона позивача і представник третьої особи на стороні позивача проти задоволення даного клопотання заперечили, покликаючись на те, що справа №620/4737/23 розглядається у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду і наразі відсутні будь-які докази того, що справа №620/4737/23 розглядається палатою, об'єднаною палатою або ж Великою Палатою Верховного Суду, тому, відсутні й підстави для зупинення провадження у справівідповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вирішуючи вказане клопотання суд зауважує на такому.
За правилами пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
В свою чергу, підстави для передачі справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду визначені статтею 346 Кодексу адміністративного судочинства України, а порядок передачі справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду - статтею 347 Кодексу адміністративного судочинства України.
За вимогами частини четвертої статті 347 Кодексу адміністративного судочинства України, про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частинах першій - четвертій статті 346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у частинах п'ятій або шостій статті 346 цього Кодексу.
За даними ЄДРСР на сьогоднішній день ухвала колегії суддів Касаційного адміністративного суду про передачу справи №620/4737/23 на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду відсутня.
Відтак, попри подібність відповідних правовідносин у справах, суд не може зупинити провадження у справі №460/15676/25 на підставі пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України за клопотанням сторони відповідача, мотивованим наявністю ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27.11.2024 про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Чернігівської міської ради на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 травня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі №620/4737/23.
Керуючись статтями 236, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд У Х В А Л И В :
Вараській міській раді відмовити в клопотанні про зупинення провадження у справі №460/15676/25 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №620/4737/23.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.
Повний текст ухвали складений 16 жовтня 2025 року.
Суддя Н.В. Друзенко