16 жовтня 2025 р. № 400/7102/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі по тексту - Позивач) звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі по тексту - Відповідач) з вимогами про:
- визнання протиправною бездіяльності щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії з 07.04.2024 року на підставі виправлених довідок військової частини НОМЕР_1 №807 та №808 від 13 грудня 2024 року;
- зобов'язання здійснити з 07.04.2024 року перерахунок та виплату пенсії на підставі виправлених довідок військової частини НОМЕР_1 №807 та №808 від 13 грудня 2024 року та з урахуванням раніше виплачених сум.
Позовні вимоги обґрунтовані позивач тим, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262). На виконання рішення суду військовою частиною виготовлено довідки з новими розмірами грошового забезпечення для призначення пенсії. Відповідач відмовив у перерахунку пенсії на підставі наданих військовою частиною документів.
29.07.2025 р. Відповідачем подано відзив на позов, де вказано, що згідно поданої Позивачем заяви від 09.07.2024 та документів, наданими листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.06.2024 №9/1/6319, з 01.08.2024 проведено перерахунок пенсії та проведено нарахування доплати різниці пенсії з 07.04.2024 (з наступного дня після звільнення з військової служби) по 31.07.2024. Так, розмір пенсії обчислено виходячи із видів грошового забезпечення згідно з грошовим атестатом від 06.04.2024 № 142 та довідками військової частини НОМЕР_1 від 06.04.2024 № 158, №159 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, направлених Головному управлінню уповноваженими органами (структурними підрозділами) відповідних міністерств та інших органів, а саме, ІНФОРМАЦІЯ_2 . Зазначає, що судовими рішеннями по справі № 400/4267/24 будь-яких зобов'язань щодо здійснення перерахунку пенсії Позивача на Головне управління не покладено. Відтак, підстави для проведення перерахунку пенсії Позивача, відповідно до довідок військової частини НОМЕР_1 від 13.12.2024 №№ 807, 808, відсутні.
З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:
Позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 та з 24.02.2022 р. отримує пенсію за вислугу років.
Розмір пенсії Позивача обчислено виходячи із видів грошового забезпечення згідно з грошовим атестатом від 06.04.2024 № 142 та довідками військової частини НОМЕР_1 від 06.04.2024 № 158, №159 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, направлених ІНФОРМАЦІЯ_2 .
На виконання рішення суду у справі № 400/4267/24 13 грудня 2024 року Військовою частиною НОМЕР_1 Позивачу було видано оновлені довідки №807 та №808 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 (зі змінами).
Відповідно до оновлених довідок розміри основного та додаткового видів грошового забезпечення визначено виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року.
27.05.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 листом за №9/1/9387 направило відповідачу оновлені довідки №807 та №808 від 13.12.2024 року, які були отримані останнім та зареєстровані 30 травня 2025 року.
Листом від 27.06.2025 року за №9541-7790/4-02/8-1400/25 Відповідач відмовив у перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність підстав для такого перерахунку.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону № 2262, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення таких осіб.
Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (далі - Порядок № 45).
Відповідно до п. 1 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Отже, в силу приписів ст. 63 Закону № 2262 та п. 4 Порядку № 45 у відповідача після отримання виправлених довідок від 13.12.2024 № 807, 808 виник обов'язок перерахувати пенсію позивача, водночас суб'єкт владних повноважень не виконав покладені на нього чинним законодавством обов'язки та протиправно відмовив у перерахунку пенсії, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Подібна правова позиція щодо застосування норми права викладена в постанові ПААС від 24.10.2024 по справі №40/4886/24.
При цьому, суд зауважує, що доводи відповідача у Відзиві на позовну заяву про те, що рішенням суду у справі 400/4267/24 на ГУ ПФУ в Миколаївській області жодних зобов'язань не покладалось є недоречними, оскільки його обов'язок виник не на підставі рішення суду, а з моменту отримання відповідних документів для здійснення перерахунку на підставі норм чинного законодавства.
Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для часткового задоволення позову.
Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач надав квитанцію про сплату судового збору в сумі 968,96 грн, що й підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області - задовольнити.
2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 07.04.2024 року на підставі виправлених довідок військової частини НОМЕР_1 №807 та №808 від 13 грудня 2024 року.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) здійснити з 07.04.2024 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на підставі виправлених довідок військової частини НОМЕР_1 №807 та №808 від 13 грудня 2024 року та з урахуванням раніше виплачених сум.
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) судовий збір у сумі 968,96 грн (дев'ятсот шістдесят вісім грн. 96 коп.) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 16.10.2025 р.
Суддя Н. В. Лісовська