про витребування доказів
16 жовтня 2025 року ЛуцькСправа № 640/12385/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Плахтій Н.Б.,
розглянувши з власної ініціативи у письмовому провадженні питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Генерального штабу Збройних Сил України, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльність щодо нарахування не в повному обсязі (без урахування вимог третього абзацу, пункту 3 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, що затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197) та виплати не в повному обсязі грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
зобов'язання здійснити виплату грошової компенсації в сумі 52 892,78 грн за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби з урахуванням вимог третього абзацу, пункту 3 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, що затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197;
відшкодування середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні (за період з 01.08.2018 до дня повної виплати грошової компенсації) за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018 роки в розмірі 11,32% від суми середнього заробітку за весь час затримки розрахунку (1678,65 грн за кожен місяць затримки розрахунку).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2021 відкрито провадження в адміністративній справі №640/12385/21, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
У зв'язку з ліквідацією Окружного адміністративного суду міста Києва дана справа передана на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, справу ухвалено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 витребувано у Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України інформацію про суми нараховані та виплачені позивачу при звільненні з військової служби, довідку про нараховане грошове забезпечення ОСОБА_1 за два останні повні місяці перед звільненням.
01.09.2025 до суду надійшов лист Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України №305/3626, в якому в межах компетенції повідомляє, що управління не має можливості надати інформацію щодо нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 , оскільки інформація про проведені військовослужбовцям виплати по 31 грудня 2021 року у Фінансовому управлінні відсутня. Зроблено запит в архів для отримання інформації, після надходження відповіді від архіву надана інформація буде направлена до суду в найкоротший термін.
Також 15.10.2025 до суду надійшов лист Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України №305/4322 про повторне звернення управління із запитом до Галузевого Державного архіву з приводу надання в найкоротший термін карток особистих рахунків за 2015-2021 роки ОСОБА_1 , який перебував на фінансовому забезпечені у Фінансовому управлінні Генерального штабу Збройних Сил України.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне витребувати докази з власної ініціативи з огляду на таке.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач серед іншого просить здійснити виплату середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні (за період з 01.08.2018 до дня повної виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018 роки) в розмірі 11,32% від суми середнього заробітку за весь час затримки розрахунку (1 678,65 грн за кожен місяць затримки розрахунку).
Верховний Суд неодноразово наголошував у своїх постановах, зокрема, від 30 квітня 2020 року у справі №140/2006/19, від 26 листопада 2020 року у справі №520/1365/2020, від 29 листопада 2021 року у справі №120/313/20-а та інших, на обов'язку визначення розміру відшкодування/середнього заробітку органом, який виносить рішення по суті спору.
При цьому обчислення середнього заробітку за час вимушеного прогулу проводиться згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» (далі - Порядок №100).
Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Порядку №100 обчислення середньої заробітної плати для оплати часу відпусток, надання матеріальної (грошової) допомоги або виплати компенсації за невикористані відпустки проводиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки, надання матеріальної (грошової) допомоги або виплати компенсації за невикористані відпустки.
У всіх інших випадках середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов'язана відповідна виплата.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26.06.2019 у справі №761/9584/15-ц при розгляді питання про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні із застосуванням норм статті 117 КЗпП України у редакції, яка діяла до 19.07.2022, вказала на необхідність встановлення: розміру середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні; загального розміру належних позивачеві при звільненні виплат; частки коштів, яка була виплачена позивачу при звільненні у порівнянні з загальним розміром належних позивачеві при звільненні виплат; частки коштів, яка не була виплачена позивачу при звільненні у порівнянні з загальним розміром належних позивачеві при звільненні виплат.
Згідно з листами Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України №305/3626, №4322 інформація щодо нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 у відповідача відсутня.
Водночас Фінансове управління зазначає, що двічі на виконання ухвали суду від 25.08.2025 зверталося до Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України з приводу надання карток особистих рахунків ОСОБА_1 за 2015-2021 роки.
Оскільки станом на 16.10.2025 відповідачем суду не надана витребувана на підставі ухвали суду від 25.08.2025 інформація, тому з метою повного, об'єктивного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, необхідно витребувати у Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України картки особистих рахунків ОСОБА_1 за 2015-2021 роки.
Керуючись статтями 9, 80, 248 КАС України, суд
Витребувати у Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України картки особистих рахунків ОСОБА_1 за 2015-2021 роки.
Витребувані судом документи подати в строк 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.
Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій